試論遠程審判之現狀及其完善
——以刑事審判為視角

馮　琳

江蘇大學，江蘇　鎮江　212013

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試論遠程審判之現狀及其完善
——以刑事審判為視角

馮琳

江蘇大學，江蘇鎮江212013

近年來人民法院加快了信息化建設步伐，各種新型的信息化手段和辦案舉措不斷涌現，如法院互聯網站的普遍建立、裁判文書的網上公布、立案手續的網上辦理、電子簽章系統的設計運用等，而其中最引發社會關注的是法院通過網絡視頻進行遠程審判。本文從遠程審判的概念及實踐現狀出發，透過刑事審判的視角論證遠程審判的價值內涵，理性分析目前刑事遠程審判實踐中遇到的質疑與挑戰，肯定其廣闊的發展空間，并進行了一定的制度設計與完善。

遠程審判；刑事視角；制度建構

一、遠程審判概論及實踐現狀

“遠程審判”，也被稱為“網絡審判”、“遠程庭審”，并非嚴格意義上的法律概念，其定義學界存在幾種觀點。筆者較贊成上海市第二中級人民法院對遠程審判所作的定義，即“指通過計算機及網絡技術建立的聲音、視頻圖像傳輸通道及終端設備等，人民法院審判人員與當事人、訴訟參與人分別在法庭及遠程審理點同步完成提審被告人、接待當事人、開庭審理、開庭宣判等審理活動。”①該定義將遠程審判所參與主體、審理方式、審理程序等進行了明確良好的歸納。

近年來，我國多個省份均對遠程審判做出了有益探索。如2015年10月份山西太原市迎澤區人民法院及人民檢察院共同制定了《刑事案件遠程視頻庭審實施方案》《遠程審判操作規程》《遠程審判提押規程》和《遠程審判技術保障規程》，對遠程審判這種審判形式的適用原則、條件、工作流程、技術保障等作了具體明確規定。2015年11月份，中國首個跨省遠程審判法庭——合肥法庭在滬揭牌，當日揭牌開通儀式現場，上海三中院(鐵路中院)在上海的法庭、在合肥鐵路運輸法院的法庭以及設在看守所的法庭，通過先進的技術條件實現了互聯互通。從我國遠程審判的實踐現狀來看，在適用案件類型方面，在刑事案件的適用上占主要比重，特別是對于刑事二審案件，深刻表明這種審判方式在節約司法資源和保障刑事審判安全上具有顯著優勢。

二、刑事審判視角下遠程審判的價值意蘊

運用信息技術構建遠程審判模式，是司法工作順應時代發展的必然要求，對于刑事審判而言有著傳統審判方式不可比擬的優勢。

(一)有利于提升司法效率，節約訴訟成本

在傳統的刑事審判中，如果被告人被羈押的，需法警按1：2的比例投入警力前往看守所押解犯人到庭，然后由法官在審判法庭當場審理。這就帶來刑事案件的高成本弊端。采用網絡遠程審判模式，只需要將犯人提押到看守所內的遠程審判法庭即可進行審判活動，這樣既節約了提押犯人到庭的在途時間，減少了交通費用的支出，同時大大節約司法資源，提高了司法審判效率，成本優勢凸顯。

(二)有利于避免押解風險，保障二審質量

《刑事訴訟法》中對二審的審理方式有著明確規定，對于人民檢察院抗訴的案件應該一律實行開庭審理；當事人上訴的案件的審理形式要實行以開庭審理為原則，以調查訊問式審理為例外。但一般在現實的司法實踐過程中，存在著二審法院離被告人的羈押地點路途較遠、押解途中存在種種不確定性的安全風險等問題，使得二審法院在選擇上訴案件的審理方式上，往往主次顛倒，直接開庭審理反被“邊緣化”。將網絡開庭方式引入刑事審判中，有利于避免押解風險，確保刑事被告人的人身安全，真正使二審案件實現以開庭審理為原則，以調查訊問審理為例外，保障二審審判的質量。

(三)有利于加快司法改革，貫徹落實司法為民

司法為民的實質，“就是要求司法過程對民眾開放，保障和尊重當事人和其他訴訟參與人的各項訴訟權利。”②在遠程刑事審判過程中，依靠網絡，社會公眾可以便捷地同步旁聽案件審理進程或觀看案件實況轉播，這就為人民群眾有效監督司法活動提供了廣闊平臺，同時也向社會公眾進行了一定的法制宣傳教育。刑事遠程審判是適應我國民主法制快速發展的需要而產生的，為推進司法改革和制度創新注入了新鮮的血液；同時也是增強司法的公開性和透明度，落實司法為民的積極舉措。

三、我國刑事遠程審判的發展前景與制度建構

盡管全國較多的法院在刑事審判實踐中已成功運用遠程審判方式，但作為新興發展事物，遠程審判無異于一把“雙刃劍”，其試行后贊譽聲和質疑聲不斷。

(一)我國刑事遠程審判發展面臨的質疑與挑戰

1.是否具有合法性依據

我國刑事訴訟法中并沒有規定遠程審判的方式。各地法院雖有大量的司法實踐，但在適用對象、適用規則、網絡平臺的使用等方面，都沒有統一的適用標準。所以缺乏合法性依據是遠程審判適用過程中最大的詬病。

但探究《刑事訴訟法》第223條規定，“第二審人民法院開庭審理上訴、抗訴案件，可以到案件發生地或者原審人民法院所在地進行。”可以看出該法律條文中隱含著對于便利當事人參與訴訟的審判方式的肯定與贊同。筆者認為，遠程審判雖未被我國立法明確其合法性，但作為司法為民、便民的司法改革新舉措，是符合訴訟法理念的。同時，司法實踐和立法是相輔相成的，“法律必須服從進步所提出的正當要求”③，在司法實踐中刑事遠程審判形式運用的日益成熟化，將成為刑事訴訟法修改的前提性依據和參考。

2.是否違反訴訟法基本原則

一部分質疑者們認為，刑事遠程審判有悖于刑事訴訟中的直接言詞原則。在刑事審判中的直接言詞原則包括以下幾點內容：(1)“在場”原則，要求控辯雙方必須都在場的情況下才能進行法庭審判。(2)法庭審判過程中，證人、鑒定人、被害人必須出庭作證，向法庭提供證言。(3)對證據的調查和采納必須由法官親自進行。該原則意在保障法官全面審查證據，法官可以通過對當事人及相關證人的陳述過程的觀察，探究反映其心理狀態的神態、語氣等，借此形成審查證據的內心確信。

筆者認為，刑事遠程審判的操作模式與直接言辭的刑事基本原則并不矛盾，并且在本質上是體現這一訴訟法基本原則的。首先，對于“在場”原則的問題，當事人參加遠程審判并沒有違背“在場”原則。“在場”的概念不應僅僅指位于空間上的同一地點，遠程審判的法庭包括由網絡技術實現對接的兩個物理場所共同組成的，遠程審判點可以理解為原審判點物理空間層面的延伸。其次，遠程審判中，法官利用網絡視頻技術，對所提出的證據進行審查和認定，能夠維護控辯雙方平等的訴訟地位，確保審判公正進行。依靠網絡技術，遠程審判將本地庭與異地庭合二為一，僅僅是審判中法官與當事人接觸媒介的轉變，并未脫離直接言辭原則的精神實質，更談不上存在截然對立的關系。

3.是否弱化傳統的司法公正權威

傳統的審判方式具有強烈的儀式性和“劇場效果”④，強調在物理空間內進行審判所蘊含的神圣、莊嚴、秩序等法治氛圍，從而對于法官、當事人及訴訟參與人形成一種精神約束。質疑者認為遠程審判正是對這一傳統審判模式的沖擊，它切割了法官、當事人及訴訟參與人在物理空間層面的聯系，當事人與審判人員分立于不同的空間，不利于通過法庭審判的威嚴震懾，達到嚴肅審判氛圍、防止虛假陳述等不利于司法公正行為的目的。

筆者認為，當事人最終所需要的是案件的公正裁決，審判形式當事人一個平等闡述自己觀點的平臺。從根本上講，法律的神圣和權威不是從莊嚴肅穆的法庭現場、精心設計的庭審程序以及法官的法袍、法槌等具有符號意義的物體中獲得的，而是從正義的實現中獲得的。如果遠程審判方式最終能夠實現結果正義，在經過長期的實踐后，必然會贏得民眾的信賴，進而確定其權威性。就目前司法審判實踐來看，兩地審判點法庭的規范建設并未對法庭威嚴造成多大損害，遠程審判能為多數群眾所接受，具有推廣發展的可能性。

4.是否過于依賴技術因素

相較于傳統的審判方式，遠程審判對于技術設備和互聯網網絡的依賴性比較強。可能會因為機器設備的故障、網絡信號的不穩定性、感染網絡病毒或者被黑客攻擊等問題，影響庭審的順利進行，同時伴隨著相關的安全隱患。

筆者認為，病毒、黑客等危害技術安全的因素是伴隨著網絡技術的發展而出現的，可以研究相應對策予以解決，不能因為存在危險發生的可能性而拒絕進步。比如：通過加強法院的數字法庭硬件建設；推行法院專網建設，逐漸將專網作為遠程審判的唯一渠道；提高法院技術人員的專業技能，綜合運用網絡安全防御手段，保障網絡平臺的穩定性和安全性。

(二)在刑事審判實踐中完善遠程審判

要使遠程審判方式在我國刑事司法審判中發揮強大的生命力，就必須結合當前實踐現狀，對遠程審判進行正確定位，科學設計其適用范圍、適用規則、配套保障機制等，有針對性地彌補不足發揮優勢。

1.及時出臺法律法規，加強對刑事遠程審判的法律支持

首先，為了使遠程審判有法可依，有效限制法官的自由裁量權，確保程序正義的實現，筆者認為，首先應當肯定遠程審判的合法性，進而針對遠程審判運行過程中出現的問題，及時出臺相應法律法規或政策規章予以規制和修正。

其次，統一適用范圍。由于受現行技術發展水平以及相關制度缺失的制約，遠程審判作為對傳統審判方式的補充，仍需謹慎地控制適用。在刑事審判領域，主要適用以下幾種情況：(1)簡易程序的刑事案件；(2)普通程序但事實簡單或被告人認罪案件；(3)事實清楚的刑事二審案件；(4)死刑二審、復核案件。而對下述類型案件，則不適用遠程審理。包括：(1)未成年人犯罪案件；(2)重大疑難復雜案件；(3)多名證人出庭且陳述可能存在相互矛盾的案件；(4)訴訟參與人存在視頻交流障礙的案件。

2.構建技術保障規則，強化對刑事遠程審判的技術支持

構建符合《人民法院審判法庭信息化建設規范》的遠程審判系統的技術保障規則，不僅有利于保證遠程審判的庭審效果，也進一步提高了遠程審判系統的可靠性。比如建立完備遠程審判設備的事前檢驗、實時驗證和事后整體流程的核對制度。合議庭和技術人員在遠程審判開始前，需要仔細檢驗好設備的適用性與操作性，一同對遠程審判設備實時進行監控；遠程審判進行過程中，需要隨時監測設備是否正常運營，防止技術性突然錯誤；遠程審判結束后，要及時對傳輸的信息進行核對。除此以外，需明確規定出技術故障的處理規則，以便及時解決問題。當由于技術原因、意外因素等造成視頻中斷一時難以恢復時，要確保中斷前的庭審記錄保存無誤；達到障礙排除后，庭審仍能有序進行；庭審結束后，依靠無縫對接的技術將中斷前后的庭審錄音錄像合二為一，保持庭審記錄的完整性與連接性。

3.提升專業人員素養，保障刑事遠程審判的順利實施

采用遠程審判方式審理案件，一方面對法官的庭審駕駁能力、語言表達能力、庭上觀測整理能力、歸納總結能力等提出了新的更高的要求。另一方面，也對我國法院數字化建設提出更高要求。

正對我國當下司法資源現狀，遠程審判的展開，一方面是要求法院審判人員具備扎實的專業基礎和豐富的庭審經驗，并在此基礎上慢慢熟悉遠程審判方式，解決遠程審判障礙，從而提高在遠程審判下對庭審走向的掌控能力；另一方面，各地法院特別是發達地區法院應當積極探索培養審判人員關于遠程審判的專業知識，發掘一批具有遠程審判專業特長、可以高效有序完成審判的專業人員，并積極引進儲備一批既具有較高的計算機專業技能又具備法律知識的復合型人才，通過各方面的努力，為遠程審判的開展排除障礙。

將網絡開庭方式引入刑事審判領域，是我國司法體制改革一個重要的方向。特別是現在網絡技術的不斷發展，為網絡遠程審判解決了技術障礙，學界及司法實踐也應當跟隨時代步伐，適應技術發展情況，通過理論和實踐探索，為遠程審判提供理論支持。雖然圍繞遠程審判還有諸多操作性層面的問題亟待研究，但筆者相信，在市場經濟蓬勃發展、跨省跨境糾紛眾多的今天，要求糾紛解決更加經濟、高效的需求也會不斷推動著遠程審判向前發展。

[注釋]

①上海市第二中級人民法院<關于案件遠程審理工作的若干規定(試行)>(2008年11月19日經審判委員會第42次會議討論通過).

②屈新，何顯兵.論司法為民與現代司法理念[J].國家行政學院學報，2005(4).

③[美]E·博登海默.法理學、法律哲學與法律方法[M].鄧正來譯.北京：中國政法大學出版社，1999：326.

④周倫軍.司法劇場化隨想[J].法人雜志，2004(1).

D926.2 ;D924

A

2095-4379-(2016)21-0062-03

馮琳(1984-)，江蘇邳州人，江蘇大學講師，鎮江市法制辦副主任。