繼往開來煥新顏
——縉云縣檔案局“村檔鄉管”試點工作側記

張慧琴 任敏健/縉云縣檔案局

欠發達偏遠鄉村村級檔案建設基礎薄弱的問題，一直以來困擾著浙江許多縣級檔案行政管理部門。近年來，麗水市檔案局積極探索“村檔鄉管”工作模式，著力加強和改進鄉村檔案管理工作，取得顯著成效。縉云縣檔案局積極響應并著力推進“村檔鄉管”試點工作實踐，形成了一些可資借鑒的經驗。

因地制宜深入調研

在開展“村檔鄉管”試點工作前，縉云縣檔案局重點開展了村級檔案室規范化創建工作，但縣域范圍內村級檔案管理情況參差不齊、偏遠鄉村檔案管理基礎薄弱、工作阻力較大、成效不明顯的現狀始終得不到有效轉變。開展“村檔鄉管”試點工作，正是針對長期存在的問題而采取的解決辦法。

為確保工作成效，縣檔案局首先進行了深入細致的調研工作，集中人力赴相關鄉鎮（街道）走訪調研農村檔案管理基本情況，內容包括檔案管理人員、檔案室基礎設施、檔案類別、數量以及安全管理等。對于調研情況，“村檔鄉管”工作領導小組進行集中討論后，確定前路鄉為“村檔鄉管”的試點鄉鎮。縣檔案局成立了前路鄉“村檔鄉管”試點工作領導小組，印發了《縉云縣“村檔鄉管”試點工作方案》和《前路鄉“村檔鄉管”試點工作方案》，以此作為指導工作開展的規范性文件。

扎實做好前期準備

在全縣“村檔鄉管”試點工作動員大會上，縣檔案局（館）長劉縉饒、時任前路鄉黨委書記周子會以及前路鄉15個行政村及自然村的黨支書、會計等30多人參加了會議。劉縉饒介紹了全縣村級檔案管理工作的基本情況，明確了“村檔鄉管”試點工作的意義和做法。

在組織前路鄉各行政村移交現有檔案之前，縣檔案局檔案工作人員“兵分三路”開展前期準備工作。第一，制定縉云縣“村檔鄉管”工作手冊。在手冊中，將“村檔鄉管”試點工作中可能會出現的各類難點問題都梳理出來，對檔案收集整理利用制度、庫房管理制度，轉移交接表和調閱檔案手續單的填報要求，村級檔案立卷說明（范本）、零散文件材料移交清單（范本）等，都一一作了說明和規范。第二，進村入戶查訪具有極高史料價值與憑證價值的檔案。第三，積極宣傳“村檔鄉管”的重要性，以及這項工作對于農村經濟社會發展的重要意義。

全力推進重點環節

在做好前期準備工作的基礎上，縣檔案局派出業務骨干分赴前路鄉各行政村收集檔案，并著手開展檔案整理工作。按照集中統一管理、自愿代管、依規章管理、即時歸檔這四個原則，一邊做好檔案整理工作，一邊手把手指導前路鄉的檔案員開展工作，著力提升其業務水平與素質。此外，縣檔案局還向前路鄉檔案室贈送了檔案箱、空調、除濕機、電腦及打印機，幫助解決硬件配備的不足。

對于試點工作，前路鄉黨委書記周子會說：“檔案工作在服務農村建設、避免矛盾糾紛、維護農村穩定中發揮著積極作用，開展‘村檔鄉管’試點工作，雖然鄉里財政有點緊，但我們打算對其他一些項目‘摳門’一點，把資金統籌起來，為檔案室安裝上防盜門窗，配備好滅火器、溫濕度計等專用設備，要在硬件上確保檔案安全。”南弄村村會計應國興說：“之前村里沒有專門放置檔案的地方，村干部對檔案工作不太重視，檔案的管理和利用工作都很不規范，現在縣里開展的這項工作很好，解決了村里檔案工作中的很多問題，也減輕了我們的工作負擔、保障了村檔案的安全。”通過開展試點工作，前路鄉所有行政村全部實現了“村檔鄉管”，還有兩個行政村成功創建省級規范化檔案室。有關土地承包、經濟合同、林權歸屬、財務管理以及關于村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等與農村群眾利益密切相關的檔案資料得到了集中安全管理，村民查閱利用檔案也更加方便快捷了。

前路鄉“村檔鄉管”試點工作成效明顯，得到麗水市檔案局（館）長陳鴻斌的充分肯定。時任縉云縣委副書記劉旭標也專程到前路鄉考察“村檔鄉管”試點工作，指出前路鄉作為試點鄉，務必要將工作抓好抓實，在全縣樹立“村檔鄉管”的典型。在前路鄉“村檔鄉管”工作驗收座談會上，劉縉饒表示，“村檔鄉管”是破解村級檔案管理難題的有效措施，對于鞏固村級建檔成果、提高農村檔案工作水平、服務新農村建設都有十分積極的意義。接下來，縣檔案局將繼續深化工作，爭取在更大范圍、更高層次上打通鄉與村、村與村之間檔案資源互通共享的平臺。