群眾路線是黨在全面深化改革中必須堅持的根本工作路線

宋艷麗

[摘 要]群眾路線作為黨的根本工作路線，必須貫徹到黨治國理政的各個環節中。全面深化改革是黨在新形勢下的重大戰略部署，必須在群眾路線中弄清為誰改革、靠誰改革、如何改革的問題，堅持把最廣大人民根本利益作為改革的出發點和落腳點，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動。

[關鍵詞]群眾路線；全面深化改革；根本工作路線

[中圖分類號]D24 [文獻標識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）1 — 0014 — 02

實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。習主席指出：“要把堅持好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發點和落腳點，讓發展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為?！比罕娐肪€不僅是深化改革的價值導向，也是行之有效的實踐方法。

一、人民對美好生活的向往是全面深化改革的目標，必須把堅持好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為改革的出發點和落腳點

在全面深化改革中堅持群眾路線，首先要弄清“為誰改革”的問題。全面深化改革，是中國特色社會主義道路的持續推進和應對發展矛盾的戰略決策，更是對人民群眾改善生活、增進福祉期盼的積極回應。

（一）始終把實現人民對美好生活的向往作為改革目標

中國共產黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的全部工作的出發點和歸宿，都是為了實現好、維護好和發展好最廣大人民的根本利益。

習主席指出，我們黨在不同歷史時期，總是根據人民意愿和事業發展需要，提出富有感召力的奮斗目標，團結帶領人民為之奮斗。在半殖民地半封建的舊中國，國家落后挨打，人民處于水火，黨順應人民期盼，高舉民族獨立、人民解放的旗幟，贏得新民主主義革命勝利；在社會主義的新中國，國家百廢待興、經濟亟需發展，黨回應人民訴求，牢固樹立國家富強、人民富裕的目標，開創改革開放偉大事業。

當前，黨作為中國革命和建設事業的領導核心，就是要帶領人民沿著正確的方向和道路，通過全面深化改革，實現中華民族偉大復興的中國夢。這是對人民期盼的發展方向與反映的突出問題的積極回應。隨著改革開放進程不斷深入，人們在經濟、政治、文化、社會、生態方面的要求越來越高。只有全面深化改革，促進生產關系與上層建筑的自我完善，才是真正堅持、維護、發展廣大人民的根本利益。

（二）始終把人民贊成不贊成、高興不高興作為衡量改革的基本標準

習主席指出，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權益是否真正得到了保障。在任何時候、任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合人民群眾的利益為衡量標準。

全面深化改革是黨在新形勢下的戰略部署和重要工作，涉及經濟、政治、文化、社會、生態等多個領域，其衡量指標也多種多樣，例如經濟增長指數、綜合國力排名等。但無論具體指標如何，人民的滿意程度始終是考量改革成敗的根本標準。改革中的一切工作都要看人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應，唯有如此才能有大作為。

我國正處于結構調整陣痛期、增長速度換擋期，各類深層次矛盾凸顯，如居民收入分配差距依然較大，教育、醫療、社會保障、生態環境等問題依然較多等。這些是人民群眾最關心、反映最強烈的方面，也是本輪改革的關鍵領域和重點環節。哪里不符合人民意愿，哪里就需要改革；哪個領域人民反映較多，哪里就是改革的重點。唯有把人民的需求和評判作為衡量改革的基本標準，才能最大限度釋放改革紅利、發揮改革效能。

（三）始終把改善人民生活作為正確處理改革發展穩定關系的結合點

改革發展穩定是中國特色社會主義發展中相互聯系、相互影響、相互制約的一組關系。改革是中國特色社會主義發展的強大動力，發展是解決我國一切問題的關鍵舉措，穩定是改革發展的基本前提。處理好改革發展穩定的關系，就是把改革的力度、發展的速度和社會的可承受的程度結合起來。這個結合點，就是改善人民生活、增進人民福祉。

自1978年以來，我國改革范圍之大、內容之廣、程度之深，堪稱是一場自我革新。我國社會高度穩定，經濟持續健康發展，根本經驗就是堅持把改善人民生活作為處理改革發展穩定關系的結合點。改革開放根植于中國大地，既堅持以經濟建設為中心、解放和發展生產力，又注重使發展成果惠及全體人民，最終實現共同富裕，體現出共產黨人“一切為了群眾”的價值本色，凝聚起恢弘壯麗的中國力量。

二、全面深化改革是億萬人民自己的事業，必須緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性

在全面深化改革中堅持群眾路線，必須弄清“靠誰改革”的問題。在新的歷史起點全面深化改革，必須尊重人民主體地位，發揮群眾首創精神，緊緊依靠人民推動改革。

（一）緊緊依靠人民實現全面深化改革目標

人民群眾是社會物質財富和精神財富的創造者，是社會變革的決定力量。無論從歷史還是現實來看，人民群眾始終是馬克思主義政黨做好一切工作、應對一切挑戰、克服一切困難的力量源泉。

90多年來，我們黨團結帶領全國各族人民在中國這片古老的土地上實現了三次巨變。第一次是黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立和人民解放；第二次是黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義制度；第三次是黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創、堅持、發展了中國特色社會主義。這三次巨變，一個共同特點就是“緊緊依靠人民”。歷史雄辯地證明，沒有人民的參與和支持，任何事業都不能成功；缺少群眾的擁護和推動，任何目標都難以實現。

毛澤東說：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結起來，為自己的利益而奮斗。”全面深化改革是黨在新形勢下做出的戰略部署，目的是更好地維護和發展廣大人民的根本利益，歸根結底是億萬人民自己的事業，最終需要依靠人民群眾來完成。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，全面深化改革、實現中華民族偉大復興的中國夢依然任重道遠，更需緊緊依靠人民，充分調動最廣大人民的積極性、主動性、創造性。endprint

（二）緊緊依靠人民破解全面深化改革中的矛盾和問題

全面深化改革是中國特色社會主義制度的進一步完善和發展。在改革發展過程中，我國面臨的國際國內形勢發生深刻變化，改革中淺層的、容易的、“帕累托改進式”的部分已經完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，改革進入深水區。社會結構和利益格局的深刻變化，使達成改革共識、形成改革合力的難度加大；改革不斷觸及現有利益格局，使深層利益調整、社會結構轉換阻力加深；經濟社會雙重轉型同步，使處理改革、發展、穩定關系的困難增多。在新的歷史起點上全面深化改革，面臨著比37年前更嚴峻的形勢和更復雜的難題。

“斗爭愈是艱苦，就愈是需要共產黨人的領導和廣大群眾的要求密切地相結合，愈是需要共產黨人的一般號召和個別指導密切地相結合，而徹底粉碎主觀主義的官僚主義的領導方法。”①在改革問題叢生、矛盾凸顯的情況下，必須緊緊依靠人民，才能將改革不斷推向深入。首先，改革中問題最多、阻力最大的環節往往也是人民群眾反映最強烈的環節。只有緊緊依靠人民，才能最大限度調動一切積極因素，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，將矛盾和阻力徹底破解。其次，我國正處于增長速度換擋期和社會轉型加速期，改革過程中出現的摩擦和陣痛，只有得到人民群眾的支持和理解，才能穩住大局，實現改革各項目標。全面深化改革必須緊緊依靠人民，最大限度爭取人民群眾的擁護與支持。

三、全面深化改革從人民的實踐創造中獲得前進動力，必須堅持尊重人民的首創精神，把黨的正確主張變為群眾的自覺行動

群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，不僅指明了共產黨人應有的價值追求，還指明了完成各項工作的實踐路徑。在全面深化改革中堅持群眾路線，就是要在人民群眾的偉大實踐中探索中國特色社會主義建設規律，歸納順乎民意、合乎國情的方針政策，并用這些規律、政策進一步指導改革實踐。

（一）只有從人民的實踐創造中才能摸索出改革的正確方向和有效方法

習主席指出，改革開放在認識上的每一次突破和創新，改革開放中每一個新生事物的產生和發展，改革開放每一個方面經驗的創造和積累，無不來自億萬人民的聰明智慧。在改革開放的進程中，無論是家庭聯產承包責任制的建立，還是鄉鎮企業的異軍突起，都產生于人民群眾的偉大實踐和創造。波瀾壯闊的改革歷程雄辯地證明，人民的實踐創造是改革的智慧源泉。

改革方向的確立要堅持“從群眾中來”。全面深化改革改什么、如何改，歸根結底要看人民群眾的意愿。全面深化改革必須順應在人民群眾實踐中形成的歷史趨勢，并在與這一趨勢的比對中時刻校正航向、不斷豐富內涵，才能方向不偏、道路不錯，始終保持昂揚的生機與活力。

改革方法的優化要堅持“從群眾中來”。改革是黨在新時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命。雖然在實踐中積累了許多寶貴經驗，但新情況、新問題層出不窮，全面深化改革沒有現成模式可循，仍然要尊重人民群眾的主體地位，從人民的實踐創造和發展要求中完善政策主張，問政于民、問需于民、問計于民，充分汲取廣大群眾的創造智慧。

（二）只有把改革藍圖轉化為群眾實踐才能真正發揮改革的效益和作用

在全面深化改革中堅持群眾路線，不僅要在人民群眾實踐中形成改革的規劃藍圖，更重要的是將這些規劃再落實到人民群眾實踐中去。

改革藍圖須“到群眾中去”才能發揮作用。我們在長期的實踐探索中找到了一條適合我國國情的改革發展道路，形成了一套對我國發展具有重要指導意義的理論體系，并總結出許多寶貴的經驗方法。但是這些理論體系和經驗方法不會自動對實踐產生影響，必須通過廣大人民群眾這一實踐主體。一切藍圖、規劃、設想只有付諸行動，才能真正發揮作用和效果，否則就是一紙空文。

改革藍圖須“到群眾中去”才能得到檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標準。規劃的科學性、可行性、有效性和周嚴性，都需要在具體的實施過程中才能逐一展現和論證。通過人民群眾的實踐檢驗，我們可以對改革規劃去偽存真、去糟取精，堅持為群眾實踐證明是正確的東西，修改錯誤的東西。經過多個“認識—實踐—再認識—再實踐”的過程，最終形成科學有效的改革規劃和部署。

〔責任編輯：張 港〕endprint