退休再就業人員工傷權益保護研究

楊立群 于 凱 潘穎杰

桂林電子科技大學，廣西 桂林 541004

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退休再就業人員工傷權益保護研究

楊立群 于 凱 潘穎杰

桂林電子科技大學，廣西 桂林 541004

生活質量和醫療衛生水平的提高，使我國人均預期壽命不斷延長，很多退休人員選擇再次就業。但我國法律對退休再就業人員工傷權益保護方面卻存在空白區，這不利于保護退休再就業人員的合法權益，加強退休再就業人員工傷權益保護顯得很有必要。

退休年齡；工傷；勞動關系

一、退休再就業人員的分析

退休再就業是指勞動者達到退休年齡后仍舊選擇就業。在我國，退休年齡一般是指男滿60周歲，女滿50周歲，女干部滿55周歲?，F行的退休年齡制度是在上個世紀80年代確立的，那時剛改革開放，經濟發展水平、醫療水平、物質生活水平也相對較低。但隨著改革開放30年的發展，我國人均壽命逐漸提高，很多勞動者雖然達到了法定退休年齡，但是身體狀況良好，遠沒有到頤養天年的地步，因此很多退休人員選擇再次就業。

二、退休再就業關系的法律定性

退休再就業人員與用人單位的法律關系是工傷權益遭到侵害時的請求基礎，但由于這方面在國家立法層面并沒有明確規定，出現了不同的觀點：

(一)勞動關系說

現行法律只規定了參加勞動的最低年齡，并沒有禁止達到退休年齡的勞動者繼續進行工作。因此退休人員對勞動權有選擇權，既可選擇退出工作崗位，也可選擇再就業。從保護勞動者的立法原意來說，應將退休再就業人員與用人單位的關系確定為勞動關系，以便更好的保護勞動者的權益。

(二)勞務關系說

現行法律雖沒禁止達到退休年齡的人員選擇再就業，但在《勞動合同法實施條例》第21條中明確規定如果勞動者達到了法定退休年齡，其與用人單位的勞動合同自動終止。勞動者不再具備《勞動法》上的主體地位，而不能與用人單位簽訂勞動合同，所以再就業人員與用人單位的關系應該屬于勞務關系。

(三)社會保險標準說

2008年廣東省高院和廣東省勞動爭議仲委會出臺《關于<勞動爭議調解仲裁法>、<勞動合同法>若干問題的知道意見》中第17條的規定：“用人單位招用已達到法定退休年齡但未享受養老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關系可按勞動關系處理，反之，用人單位招用已享受養老保險待遇或退休金的人員，雙方形成的用工關系應按勞務關系處理。”這個意見認定勞動關系與勞務關系的界限為是否享受了養老保險待遇。

從這三種學說可以看出，退休再就業人員與用人單位的關系定性并沒有統一。

三、達到退休年齡再就業人員工傷問題的立法存在問題

(一)國家立法層面上的缺失

我國現行法律、行政法規對達到法定退休年齡再就業人員的工傷權益保護并不明確，沒對退休再就業人員傷亡是否應認定為工傷作明確的規定，這使各地法院對此認識各異，也導致同案不同判的出現，不利于退休再就業人員因工受傷權益的平等維護。

(二)并沒有明確再就業人員與用人單位之間的法律關系

認定雙方的法律關系是法院判決的依據，而根據目前的相關法律法規并無統一明確，既有認為應當以是否領取養老保險來進行劃分，也有以雙方是否約定來進行劃分，這不利于保護再就業人員的權益。

(三)通過民事途徑維權的困難重重

由于上位法并沒有統一規定，有的地區，雙方簽訂的合同被認定為民事合同，而不是勞動合同，這導致勞動者并不能通過工傷途徑來維權，只能通過民事途徑要求用人單位賠償。在民事案件中原則是誰主張誰舉證，勞動者相對于用人單位來說，一直是處于弱勢地位，很多證據材料掌握在用人單位手中，要勞動者進行相關舉證，可謂是難上加難。

四、退休再就業勞動者工傷立法建議

(一)明確達到再就業人員與用人單位的法律關系

目前我國出現不同觀點最主要的原因在于法律上并沒有明確雙方的法律關系，導致在實踐中地方法院根據不同的觀點出現不同的判決書，不利于法律的穩定性。為實現法治的統一，有必要加以確認雙方的法律關系。

(二)達到退休年齡可以選擇參加工作

勞動權是《憲法》規定的國民的基本權利，應當加以保障。根據人力資源與社會保障部最新的消息，目前我國正打算進行退休年齡制度改革，采取漸進式退休年齡方式，勞動者可自主選擇是達到最低退休年齡退休還是繼續工作，這既有利于維護勞動者權利，也有利于人才資源的充分利用。

(三)把退休人員再就業工傷與工傷保險相結合

把退休再就業人員與工傷保險相結合，既符合工傷保險的設立原意，也有利于保護退休再就業人員的權益。但與適齡勞動者相比，退休再就業人員在身體素質上的差距，使其受工傷的風險相對較大，因此需設專門針對退休再就業人員的項目，在繳費和待遇中區別適齡勞動者，方能實現形式與實質的統一。

五、結語

隨著老齡化社會的到來，達到退休年齡的人員越來越多，而選擇再就業的人員的將不斷增加。一個法治健全的國家，應當著重保護弱勢群體的利益，保障社會資源的公平合理分配，實現社會的共同富裕。是作為法治國家不可推卸的責任。

[1]馮彥君，李娜.退休再就業：勞動關系抑或勞務關系——兼評“社會保險標準說”[J].社會科學戰線，2012，07：182-189.

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[3]謝增毅.退休年齡與勞動法的適用——兼論“退休”的法律意義[J].比較法研究，2013，03：39-50.

[4]姚嵐秋.論超齡勞動關系——超齡勞動者再就業法律關系辨析[J].中國勞動關系學院學報，2009，04：30-34.

D

A

2095-4379-(2016)36-0279-01

楊立群(1993-)，男，漢族，江西贛州人，桂林電子科技大學，法律碩士，研究方向：社會保障法；于凱(1990-)，男，漢族，山東威海人，桂林電子科技大學，法律碩士，研究方向：行政訴訟法；潘穎杰(1992-)，男，漢族，湖北黃岡人，桂林電子科技大學，法律碩士，研究方向：民事訴訟法。