基于行政法學視角下的高等學校學生管理行為研究

孫 穎

吉林司法警官職業學院，吉林 長春 130062

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基于行政法學視角下的高等學校學生管理行為研究

孫 穎

吉林司法警官職業學院，吉林 長春 130062

隨著個體意識的逐漸蘇醒和社會法治化進程的不斷加快，高等教育管理領域內法治意識和權利意識的表現越來越多，高校學生管理訴訟案件數量也隨之大幅提升，這對高校管理行為的法律理念體現提出了更多的要求，這既是高等教育事業快速發展的驗證，也是時代發展的必然趨勢。為此，本文將對行政法視角下的高等學校學生管理行為進行研究分析，以期給相關研究者以有益借鑒。

高等院校；學生管理；行政法；行為

一、高等學校學生管理行為的現狀分析

(一)混亂的實體規則

在我國高等學校學生管理實踐操作中，混亂、滯后的實體規則使的高校學生管理活動缺乏相應的規范，主體表現為：

第一，缺乏保障學生實際權力的法律支撐。根據教育法的有關規定，我國學生擁有接受教育、教育升學、獲取獎助學金、接受助學貸款、獲取學歷學位、使用教學設備設施和訴訟申訴等權利。而在實踐操作中，除了學位規范方面，學生的其他基本權利要么是各高校獨自創制的，要么是行政教育機構制定的，學生的基本權利明顯缺乏國家層面的法律支撐，這導致學生自身合法權益的保障始終處于弱勢地位。

第二，高校的學生管理規定與法律法規在一定程度上存在著不一致現象。當前，很多高等學校都制定了自己本校范圍內的學生管理規定，這些規定有很多都與現行法律、法規相違背，例如，“罰款”、“開除學籍”、“勒令退學”、“四級證書與學位證書掛鉤”等條款的出現，就是對行政法制原則的違背。這種與國家法律規定的不一致會在很大程度上影響高等學校的學生管理活動。

(二)不明確的程序規則

程序性的規定在我國高等學校學生管理體系中相當模糊，我們很難在高校學生管理行為中發現保障學生權利的程序性規定。實體公正的實現在很大程度上取決于程序的合法性，根據現代法治的相關觀點，與實體規則相比，程序規則更為重要，因為，無論實體規則多么完美，其仍需要通過程序規則進行問題處理和問題解決。而在實踐操作中，高等院校在設計校規校紀時，一般都是由學校單獨進行制定，并不會讓學生享有制度建設參與權，這決定了高校制度建設程序的和內容的不合法性，使得其具有較強的強制性和片面性。

二、高等學校學生管理行為的行政法治建議

輕權益、重管理長期以來都是我國高等學校制度建設的主旋律，致使高等學校的管理制度和管理實踐與法律法規在一定程度上存在著較大的不一致性，這是不符合行政法治的相關原則的，因此，高校想要完善自身的學生管理，構建健全、完善的校規校紀，就應充分做好以下幾點：

(一)合法性

所謂合法性是指高校的校規校紀必須不能違背法律法規的相關原則和實質精神。在制定和修訂學校各項規章制度時，高校必須要與《教育法》、《高等教育法》和《學生管理規定》等國家法律保持一致，要及時摒棄那些與法律法規向沖突的有關規定，并對損害學生合法權益的有關條文進行修改，這是確保高等學校規章制度合法性的重要舉措，也是完善高校學生管理體系的基本條件。

(二)合理性

合理性要求高校要根據國家法律和相關政策規定進行具體規定設計?！陡叩葘W校學生管理規定》對與學生婚戀行為有關的條款進行修改，這其中，最顯著的變化是取消了老版《規定》中的“未辦理退學手續的學生如在校學習期間擅自結婚，應做退學處理”的規定，不要對學生的婚戀行為執行特殊說明，因此，高等學校的校規校紀也應對應性的刪除那些規定學生婚戀行為的條款或者條文，不能在強行禁止學生婚戀，不然就是對國家法律的違背，是非法的、無效的。

(三)統一性

統一性是指高等學校必須以自己的名義進行規章制度建設和校規校紀完善，不能以教育行政機構或者高等教育院校自身某個機構的名義進行規章制度制定，即便某些規章制度的確是自己內部某個機構單獨起草的，最后也必須經學校相關審查部門通過后以高校的名義予以頒布實施。

三、結語

隨著法治建設的深入推進，高等教育院校學生管理體制收到了人們越來越多的關注，為了確保學生的合法權益，高校必須從行政法的角度對自身學生管理進行系統、全面的探討，不斷加快依法治校的進程。

[1]顏濤.對行政法視野下的高校學生管理問題的幾點探討[J].新教育時代電子雜志：教師版，2014(8).

[2]李曉源.對行政法視野下的高校學生管理問題的幾點探討[J].黑龍江大學，2009(2).

[3]尹鳳英.行政法視野下的公立高校學生管理問題研究[J].四川師范大學，2011(5).

[4]賀宏斌，吳濤.<普通高等學校學生管理規定>的行政法治原則審視[J].教育發展研究，2013(1).

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A

2095-4379-(2016)36-0268-01

孫穎(1983-)，女，吉林長春人，碩士研究生，吉林司法警官職業學院，助理研究員，研究方向：憲法學與行政法學。