論經濟法的公共利益價值

宋 貞

石家莊財經職業學院，河北 石家莊 050061

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論經濟法的公共利益價值

宋 貞

石家莊財經職業學院，河北 石家莊 050061

作為經濟法的首要價值、目的價值，公共利益價值取向體現了經濟法的社會本位價值觀，是解決市場經濟惡性競爭、社會矛盾激化等社會問題的重要法律手段。本文從公共利益的界定以及經濟法的公共利益價值兩個方面予以闡釋論述，對經濟法的公共利益所涉及的一些基本問題予以對比論證，以期達到以公共利益價值取向推動經濟法發展方向之目的，僅供參考。

經濟法；公共利益價值

隨著社會的發展，公共利益作為一種具有獨立價值的法學研究對象逐漸進入人們的視野。然而何為公共利益至今仍未有一個較為清晰的概念界定，經濟法學專家學者與實務人士各有不同的見解，這也就直接導致了公共利益這一名詞性概念的模糊性，從而造成了很多問題，比如在利益沖突中公共利益常成為被犧牲一方、公共利益認識程度及保護程度尚不能完全滿足經濟社會發展的需要等。

一、公共利益的界定

公共利益作為一個名詞性概念，必然有其邏輯周邊和屬性，因此我們可以從與其相對稱的名詞性概念入手，嘗試界定公共利益。有關利益的概念界定，學術界已有較為統一的認識，在此不再贅述，我們將公共利益概念界定的重點放在何為“公共”上。經濟法作為一國法律系統眾多部門法組成之一，其調整的社會關系、追求的價值選擇必然有其特殊性。筆者認為，將“公共”界定為與“個別”相對稱的概念更為恰當，可以和民法、行政法的調整范圍、價值取向相區分的同時又彌補其不足。

二、經濟法的公共利益價值

(一)經濟法的公共利益價值觀演變

經濟法的公共利益價值觀在社會經濟的發展進程中也有其自身的價值理念演變過程。經濟法的構建初期，是為了解決市場經濟本身所具有的弊端，其任務是保障市場經濟的有序發展，打擊和遏制濫用市場優勢地位、擾亂市場秩序的經濟主體行為，保障弱勢群體擁有平等的經濟發展權利。隨著社會的進一步發展，經濟法的調整范圍進一步擴大，其著眼點不再僅限于市場經濟領域擾亂市場競爭的非法行為，其調整范圍逐步擴大，比如：為市場經濟有序進行提供基礎設施、配套措施，利用稅收政策調整社會貧富差距，建立健全社會保障體系，從各個方面保障就業促進就業等，其將社會發展過程中出現的社會問題，涉及到公共利益、不特定多數人利益的問題納入調整范圍，真正體現了社會公共利益、社會本位的價值觀取向。

(二)經濟法有關公共利益價值所涉及的基本問題

社會是一個不斷發展變化的過程，這種變化在經濟社會中更為明顯。因此，經濟法所調整的公共利益范圍也處在一個不斷發展、邏輯周邊不斷變化的過程中。因此，在對公共利益進行初步界定的基礎上，我們可以從公共利益價值理念的角度對經濟法設計的基本問題予以探討，從而更好的解決經濟法在發展過程中遇到的不確定性、模糊性問題。

其一，區別經濟法領域和傳統民商法領域的公共利益。早期的傳統民商法并沒有保障公共利益的價值取向，其所追求的是契約自由以及個人權利本位，排除國家的干預。隨著社會的發展演變，民商法的立法價值取向在保障個人利益的同時也開始關注社會公共利益。然而，民商法所關注、調整的社會公共利益，其實質是為了更好的保障個人利益，并通過國家強制干預的手段否定侵犯社會公共利益的特定個人行為，從而保障一般意義上的個人利益。而經濟法領域所體現的社會公共利益，從其構建之日起就是其邏輯起點、價值所在，保障市場經濟有序運行、保障社會公共利益是其存在和發展的理由和目的所在。

其二，區別經濟法領域和傳統公法領域的公共利益。行政法、刑法等部門法作為傳統的公法部門，其調整范圍或多或少的都涉及到社會公共利益，然而其保障社會公共利益的價值取向和經濟法有所不同，其更多的是側重于國家對社會的管理和控制，其對社會公共利益的調整更多的是為了實現其國家管理職能的實現，是一項附加價值、附隨價值。而經濟法所追求和保障的社會公共利益則是其主要價值、正向價值，社會公共利益是其追求的直接價值取向，因此經濟法所調整的范圍、職能承擔、調整手段等均以實現社會公共利益為目的價值和評價標準。當然，我們不能否認某單一部門法的價值取向的多樣性，但我們也應該認識到在諸多的價值取向中的首要價值、目的價值，并以此評價和探析該部門法產生的基礎和發展走向。

三、總結

經濟法作為一部構建性法律，其創制之初即是為了保障市場競爭中的社會公共利益，保障處于弱勢地位的經濟主體擁有平等的經濟發展權，并隨著社會的發展將涉及到更多社會問題的公共利益納入其調整范圍。不同于其他部門法，經濟法的創制和發展一直以社會公共利益為其首要價值、目的價值，適應了社會發展的需要，彌補了其他部門法調整范圍的不周延。

[1]謝增毅.論經濟法的社會性[J].江海學刊，2013(6).

[2]顧肅.自由主義基本理念[M ].北京：中央編譯出版社，2015.

[3]許石慧.論經濟法視野中的公共利益原則[J].政法學刊，2016(4).

D

A

2095-4379-(2016)36-0265-01

宋貞(1982-)，女，漢族，河北石家莊人，法學碩士，石家莊財經職業學院，教師，研究方向：經濟法。