淺談如何破解當前基層派出所建設難題

溫占文

崇義縣公安局聶都派出所，江西 崇義 341300

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淺談如何破解當前基層派出所建設難題

溫占文

崇義縣公安局聶都派出所，江西 崇義 341300

在社會不斷發展的新形勢下，公安派出所建設面臨諸多瓶頸，嚴重制約了發展。筆者結合工作實踐，對公安基層派出所工作現狀進行了調研，分析了存在的問題，提出了若干意見建議，旨在進一步推進派出所規范化建設。

破解；派出所；建設；難題

一、公安基層派出所工作現狀主要存在以下問題

(一)大包大攬，警力不足，不堪重負

目前，一個縣級公安機關有多少職責任務，派出所基本上是就要對應承接多少職責任務。當前派出所肩負的職責任務、承擔的工作超過20項，包括接處警、維穩處突、安保執勤、偵查破案、人口管理、行業場所管理、消防管理、道路交通管理、國內安全保衛、互聯網安全管理、禁毒緝毒戒毒和治安防范、治安巡邏、信息收集、糾紛調處、服務群眾以及當地黨政安排的非警務活動，再加上各類專項行動和臨時性、突擊性、應急性工作，派出所承擔的職責任務和具體工作包羅萬象，大而全、多而雜。民警超負荷工作難以得到休整，就連平時值班補休都是一句空話，更談不上雙休日、節假日值班和加班，對此，派出所民警普遍有怨言，有的甚至有離職傾向，這也是派出所警力流失的一大原因。

(二)基礎工作邊緣化

面對紛繁復雜、千頭萬緒的工作，派出所疲于應付，主要精力用在值班備勤、接處警、維穩處突、安保執勤、破案追逃、查處打擊、調處糾紛等常態工作上。而基礎工作在派出所年度目標考核中所占的分值很小，考核權重低，抓基礎工作不如抓破案打擊、治安整治那樣直接顯效，起決定性的作用，這是絕大多數派出所權衡利弊之后，在萬般無奈之下作出的現實選擇。基層基礎工作已成為派出所的副業，處于可要可不要、時抓時不抓的邊緣化狀態，“平時擱置放一邊，半年或年終檢查考核突擊抓一把”是當前許多派出所基層基礎工作的真實寫照。

(三)信息警務難以落入深實

受傳統思維模式、傳統體制的束縛，情報信息主導派出所基層基礎工作的警務模式處于有待契合成型的初級階段，信息流、業務流、管理流“三流”尚未有效對接、貫通融合，基礎信息支撐情報研判、情報研判引領基礎防范的警務機制落地運行不好，基礎工作服務打防、打防需求牽引基礎工作的互動格局還未形成，派出所警務模式由粗放經營向集約高效轉型面臨著不小的陣痛和阻力。

(四)社區警務有形無實

派出所駐村民警配備數量少，除城區配備少量的專職社區民警外，鄉鎮駐村民警身兼多職。當前，駐村民警主要從事值班備勤、接處警、調處糾紛、維穩處突、安保執勤、協破案件等工作，社區民警自主支配的時間少、空間小，社區警務基礎工作“陣地戰”變成了“游擊戰”，社區民警沒時間、沒精力沉下心來抓基礎工作，難以耕種好自己的“責任田”。

(五)缺乏職業歸屬感

派出所工作事太多、人太少、責任和壓力太大，特別是警種間的忙閑不均對派出所民警思想穩定造成較大的沖擊，一些民警怨言大、牢騷多。不少的派出所領導反映，基層民警休息時間得不到有效保證，與家人聚少離多，為“大家”無法顧及“小家”，家庭矛盾日益突出，職業歸屬感較差；基層民警長期處于24小時值班備勤狀態，心理壓力過大，怨氣較多，警營文化空白缺失，心理疾病得不到有效疏導治療，身體長期處于亞健康，導致民警工作消極被動、士氣低落。

二、對加強派出所建設的幾點建議

(一)改革現行管理體制，變“雙重領導”為“垂直領導”

這是一個難點，但事在必行，公安機關作為一個重要的行政執法主體，如果不實行垂直領導，非警務活動就不會減少，就不能集中精力抓主業，就不能從根本上解決由此而產生的其它問題，稅務、工商等部門“垂直領導”后效果明顯，公安應該借鑒。

(二)創新工作機制，減輕派出所工作壓力

俗話說“一根手指，只能按一個跳蚤”，派出所警力有限，不能包打天下。要切實改變“上面千條線、下面一根針”的傳統工作模式，切實減少派出所的工作量，減輕派出所的工作壓力。要給派出所重新進行科學定位，讓派出所重心轉為抓基層基礎工作，其它工作派出所輔之。

(三)落實從優待警，激發隊伍工作熱情

從優待警不僅只是一句口號，關鍵在抓落實，中央已制定了許多從優待警政策，各級黨委政府要盡力逐步加以落實，既要提高民警的職級待遇，也要搞好民警的福利待遇，充分保證基層民警休息時間，加強警營文化的建設與推廣，激發廣大民警的工作熱情。要堅持“人往基層走、錢往基層流、干部從基層提”的原則，讓派出所民警有想頭、有干頭、有奔頭，從而調動廣大基層民警的工作積極性。

[1]蘇繼平.淺析如何做好油田基層派出所政治思想工作[J].東方企業文化，2013(16).

[2]魯祚佑.新時期基層民警作現狀及對策研究[D].湖北工業大學，2013.

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2095-4379-(2016)36-0159-01

溫占文(1987-)，男，漢族，江西崇義人，崇義縣公安局聶都派出所，民警，研究方向：公安基層基礎工作。