當前辦理食品安全犯罪案件特點、存在問題及對策
——以南靖縣院所辦案件為藍本

黃國華

南靖縣人民檢察院，福建 南靖 363600

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當前辦理食品安全犯罪案件特點、存在問題及對策
——以南靖縣院所辦案件為藍本

黃國華

南靖縣人民檢察院，福建 南靖 363600

食品安全犯罪涉及面廣，危害性大，不僅嚴重危害人們群眾的生命健康，更會引發社會信任危機嚴重，損壞黨和政府的形象，破壞社會和諧穩定，因此，必須認真剖析該類犯罪在新形勢下的犯罪特點，從當前司法辦案角度出發，積極采取相應防控措施，嚴厲打擊食品安全犯罪，切實維護人民群眾“舌尖上的安全”。

食品安全；特點；難題；對策

俗話說：“國以民為本，民以食為天，食以安為先”。在解決了溫飽的情況下，人民對食品質量的要求越來越高，購買讓人放心食用的食品成為當前消費者考慮的首要因素。然而，當前頻頻爆出的瘦肉精、地溝油、工業硫磺等各類食品安全案件，嚴重威脅人民群眾的身體健康。近三年來，南靖縣人民檢察院就辦理各類危害食品安全案件31人，總涉案金額近400萬元，打擊危害食品安全犯罪成為檢察機關當前義不容辭的責任。筆者擬從南靖縣院所辦危害食品案件特點出發，剖析辦理該類案件的問題，并提出若干相依解決的對策。

一、解讀該類案的主要特點

(一)手段日趨隱蔽，查處難度大。科技及交通環境的日益便利使得犯罪份子得以尋求更加隱蔽的方式和手段來規避查處。如本院辦理的林某某、吳某某生產銷售病死豬肉案件，犯罪嫌疑人林某某、吳某某利用南靖縣靖城鎮病死豬肉無害化處理人員的身份大肆收購病死豬肉，然后將加工場所轉移至廢棄的果園、養殖場等偏僻場所，加工時聘請專人在附近望風，發現可疑車輛立刻通風報信人員迅速撤離，加工后先進行集中冷藏然后采用與其他正常貨物進行混裝的方式對外進行運輸，極大增加了案件查處難度。

(二)跨區域作案多，犯罪鏈條長。隨著交通的逐步便利以及物流行業的不斷發展，犯罪分子往往把作案目標轉移到外地，進行跨區域作案，形成收購、加工、銷售一條龍產業鏈。如犯罪嫌疑人劉某某、陳某某、周某甲生產、銷售用工業硫磺熏制的麻筍案，劉某某利用南靖麻筍生產大縣的資源優勢，大量收購麻筍原材料，后陳某某提供加工場所，周某某提供工業硫磺，加工后由劉某某負責銷售到福建泉州、廣東東莞、江蘇無錫等地，再由專門人員進行批發、銷售，形成完整的產業犯罪鏈條。

(三)有毒有害成份危害大，社會影響惡劣。雖然該院所辦理的危害食品安全犯罪案件中沒有造成人員傷亡等嚴重后果，但案件所涉及的有毒、有害物質對人群群眾生命健康構成的危害不容小覷。如犯罪嫌疑人周某乙等人生產、銷售有毒有害的食品罪一案中被查扣的工業硫磺熏制的麻筍，經漳州市產品質量檢驗所測試，二氧化硫殘留達26.3g/kg，食用這類食品，對人體的肝、腎臟等有嚴重損傷，并有致癌作用；在犯罪嫌疑人黃某某生產、銷售有毒有害的食品罪一案中被查扣的半成品豆芽中，檢測出國家質量監督檢驗檢疫總局嚴禁添加的6-芐基腺嘌呤，長期食用會對生理機能和內分泌系統造成損害，并面臨致癌、致畸形等危險；。

二、剖析類案辦理難題

(一)證據相對難于收集、調取，增加查處難度。現代多樣化的生產、銷售方式使案件呈現出產銷分離、上下線及被害人分布廣等特點，使得證據調取難度不斷加大。同時，由于大部分生產出來的有毒有害食品已被出售，而嫌疑人為規避查處，相關記賬材料均已銷毀，導致難以查清生產、銷售的數量和金額。

(二)危害后果認定困難，影響定罪量刑。食品安全犯罪導致的后果有些是顯性的，但更多時候則是隱性的、潛在的，在辦案環節無法準確認定。如本院辦理的相關生產、銷售病死豬及工業硫磺熏制麻筍、工業松香加工肉制品等案件，雖檢測出所含有毒物質會對人體產生嚴重損傷，但該損害后果即時表現出來，且難以證明損害后果由犯罪嫌疑人引發，這也導致很多食品安全犯罪行為人被輕緩處理。如已判決的31人中，有28人被判處三年以下有期徒刑、2人被判處拘役，僅有1人被判處三年以上有期徒刑。

三、尋求應對之策

(一)建立打擊危害食品安全違法犯罪聯席會議制，形成打擊合力。公安、檢察、法院及各食品安全監管職能部門密切配合，定期召開食品安全聯席會議，進一步深化行政執法與刑事司法銜接工作，把打擊食品安全犯罪擺在突出位置，始終保持對危害食品安全犯罪活動的高壓態勢。

(二)建立食品犯罪案件提前介入機制，確保辦案質量。對關系民生危害食品安全的重大刑事案件，公安機關在立案偵查階段要及時告知檢察機關，檢察機關應提前介入引導公安機關固定證據，防止證據丟失及銷毀，并對案件的偵查、取證方向提出建議，確保案件辦理質量。

(三)建立持續宣傳機制，積極引導輿情。以開展專項打擊活動為契機，通過報刊、電視以及“食品安全進社區、進企業、進學校”等形式多樣的法制宣傳，加強食品安全違法犯罪危害性及犯罪后果的宣傳，以此形成打擊食品安全違法犯罪的高壓態勢，實現監管食品安全由“救火”向“防火”、“事后救治”向“事前預防”轉變，有效消除食品安全隱患，從源頭杜絕食品安全違法犯罪的產生。

[1]彭水.我國危害食品安全犯罪判決的實證分析[D].中南林業科技大學，2015.

[2]駱群.食品安全犯罪研究綜述[J].廣州市公安管理干部學院學報，2013(01).

D

A

2095-4379-(2016)36-0137-01

黃國華(1986-)，男，福建漳州人，南靖縣人民檢察院，助理檢察員，研究方向：刑事訴訟。