公安部刑事偵查局局長楊東：嚴打電信詐騙犯罪 保護群眾財產安全

文 本刊編輯部

公安部刑事偵查局局長楊東：嚴打電信詐騙犯罪 保護群眾財產安全

文 本刊編輯部

在由公安部新聞中心、人民網、人民公安報社主辦的“平安中國”系列網絡訪談活動中，公安部刑事偵查局局長楊東就目前我國電信詐騙現狀及打擊治理工作接受采訪，現將主要采訪內容整理如下。

電信詐騙犯罪面臨五大打擊治理難點

平安中國主持人：近幾年，電信詐騙犯罪很猖獗，幾乎每個人都收到過詐騙電話或短信，請您為我們介紹一下現在全國電信詐騙犯罪的總體形勢。

楊東：近10年來，我國電信詐騙案件每年以20%至30%的速度快速增長。2015年全國公安機關共立電信詐騙案件59萬起，同比上升32.5%，共造成經濟損失222億元。2013年至今，全國共發生被騙千萬元以上的電信詐騙案件94起、被騙百萬元以上的電信詐騙案件2085起。電信詐騙案件主要有兩大類：一類是犯罪分子在境外通過網絡電話實施詐騙，主要由臺灣人組織實施，他們在東南亞、太平洋島國甚至非洲、歐洲等地設立詐騙話務窩點。此類案件約占全部電信詐騙案件的20%，但經濟損失卻占60%。另一類是犯罪分子在境內通過電話、短信、網絡實施詐騙。地域性職業犯罪群體在自己生活居住的鄉鎮對全國實施詐騙。此類案件約占全部電信詐騙案件的80%，經濟損失占40%。

平安中國主持人：有群眾留言，他們飽受電信詐騙短信和電話的滋擾，不少人上當受騙，打擊治理的難點在哪里？

楊東：面對電信詐騙這個頑疾，我們屢打不絕，主要存在以下5個方面的問題。一是偵破難度大，電信詐騙是犯罪分子利用移動電話、固定電話、互聯網等通信工具，采用遠程、非接觸的方式實施詐騙，屬于智能化犯罪。二是地域性職業犯罪重點地區整治工作還很不徹底，發案仍然沒有完全壓住，仍有犯罪嫌疑人頂風作案。三是金融等領域仍存在一些管理漏洞和問題，大量銀行卡被犯罪分子用于作案，企事業單位財務管理制度形同虛設，許多財會人員上當受騙，損失巨大。四是電信領域仍存在一些管理漏洞和問題，仍有大量改號電話進入千家萬戶，手機、寬帶用戶非實名問題仍然嚴重。五是現有法律法規和司法解釋難以適應打擊犯罪需要，有些法律法規在實踐中難以適用，對一些與電信詐騙相關的灰色產業打擊無法可依。

重點整治地域性職業電信詐騙犯罪

平安中國主持人：剛才您談到，我國境內的地域性職業犯罪群體在自己生活居住的鄉鎮對全國實施詐騙，危害嚴重，能否請您介紹一下這些重點地區的犯罪群體都實施了什么樣的犯罪？

楊東：我先說一個案例。去年12月，深圳一家大型公司的財務人員遭遇到典型的QQ詐騙，該公司被騙人民幣3505萬元。而實施這類QQ詐騙的犯罪嫌疑人就在廣西賓陽，不嚴厲打擊整治這些地域性犯罪，就不可能從根本上有效遏制電信詐騙犯罪。目前，第一批整治的地域性職業電信詐騙犯罪重點地區共有7個：一是河北省豐寧滿族自治縣，主要是冒充黑社會詐騙；二是福建省龍巖市新羅區，主要是從事網絡購物詐騙；三是江西省余干縣，主要是從事重金求子詐騙；四是湖南省雙峰縣，主要是從事PS圖片敲詐；五是廣東省茂名市電白區，主要是假冒熟人和領導詐騙；六是廣西壯族自治區賓陽縣，主要是假冒QQ好友詐騙；七是海南省儋州市，主要是從事機票改簽詐騙。

打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動成效顯著

平安中國主持人：現在打擊電信詐騙不再是公安機關一家唱“獨角戲”，那么現在國家打擊治理電信詐騙的主體和以往有什么不同呢？

楊東： 2015年6月，國務院建立由公安部牽頭，包括中宣部、工信部、中國人民銀行、銀監會、最高人民法院、最高人民檢察院等23個部門和單位參與的國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議制度，并于10 月9日召開第一次會議，國務委員、公安部部長郭聲琨同志出席會議并作重要講話，并擔任國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議的召集人。自此，打擊治理電信詐騙不再是公安機關單打獨斗，而是由23個部門、單位聯合開展行動，打的是整體戰、合成戰。

平安中國主持人：2015年10月30日，國務院聯席辦部署開展了打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動，請您給我們介紹一下此次專項行動的特點？

楊東：這次打擊治理專項行動與以往有所不同，主要有以下幾個特點：第一個特點是境內境外同步開展打擊行動。境外主要鏟除設在東南亞等地區的電信詐騙窩點，追捕幕后的組織者和骨干，境內主要是對7個地域性職業犯罪重點地區進行整治，拔掉這些危害全國的“釘子”。第二個特點是多部門聯手行動。公安機關作為打擊犯罪的主力軍，主要的責任是破案，抓獲犯罪嫌疑人。其他的部門要各負其責，發揮各自的職能優勢，為打擊治理這類犯罪活動貢獻自己的力量。第三個特點是全口徑打擊。我們打擊的重點是電話詐騙、網絡詐騙、短信詐騙等詐騙群眾錢財的活動，對這類犯罪活動的上下游犯罪也要同時打擊治理，比如對非法獲取公民個人信息、違規開辦銀行卡和電話卡、使用偽基站等違法犯罪，也要進行打擊治理。

平安中國主持人：到現在為止，專項行動打擊治理的成效如何呢？

楊東：截至2016年2月底，全國共破獲電信詐騙案件2.7萬起，抓獲犯罪嫌疑人9432名，為群眾挽回直接經濟損失1.6億元，已經凍結涉案銀行賬戶30余萬個，清理非實名銀行賬戶1.3萬個，攔截凍結贓款7.9億元；關停涉案“黑卡”10萬余張，攔截非法主叫國際來電1160萬次，清理清查違規通信線路7萬余條。此外，一大批電信詐騙大案要案成功告破。2015年11月10日，我們用4架包機，從印度尼西亞、柬埔寨將254名大陸犯罪嫌疑人押解回國，涉及內地20余個省區市以及香港的4000余起特大跨國跨境電信詐騙案成功告破。2016年1月8日，我們又用4架包機，將在老撾南塔抓獲的300名犯罪嫌疑人順利從中老邊境押解至福建，成功破獲了“12·22”特大跨國電信網絡詐騙案。在公安機關的高壓嚴打和各部門的齊抓共管下，北京、上海、江蘇、浙江、廣東等電信詐騙“重災區”發案數出現了明顯下降趨勢。

平安中國主持人：2月25日，國務院召開了打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議第二次會議暨專項行動推進電視電話會議，這次推進會又有何重大部署？

楊東：這次會議上，國務委員、國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會議召集人、公安部部長郭聲琨做了一系列重要部署，要求將打擊治理電信網絡新型違法犯罪專項行動延長至今年年底，突出強調打擊、整治、防范三大機制要同步推進，三管齊下，確保實現電信詐騙案件、群眾損失明顯下降，破案數、查處違法犯罪人員數明顯上升的“兩降兩升”目標。

建立新型機制確保快速偵破電信詐騙案件

平安中國主持人：您一直強調打擊是重點，請您就強化電信詐騙犯罪偵查打擊方面，談談公安機關的考慮和打算。

楊東：電信詐騙犯罪顛覆了傳統犯罪的概念，犯罪分子借助電信網絡等科技手段，輕易實現了跨地區、跨國、跨境的大范圍大跨度犯罪。我們根據電信詐騙犯罪的特點，總結近年來偵查打擊的經驗，建立了“統一組織指揮、快速接警止付、集中研判偵查、統一抓捕起訴”的偵辦電信詐騙案件工作機制，來確保快速偵破案件，最大限度地為受害人挽回損失。

平安中國主持人：請您給我們一些防范電信詐騙的建議。

楊東：對于群眾來說，遇到款項轉匯時，應事先向當地銀行和公安機關咨詢，聽取他們的意見和建議。現在，北京、遼寧、吉林、廣東、福建、浙江、河南、江蘇、重慶、四川等10余個省市都先后建立起反詐騙中心，提供咨詢服務，大家既可以撥打這些反詐騙中心的電話，也可以直接撥打公安機關的電話進行咨詢。同時，我建議大家要及時關注公安機關以及銀行等金融機構發布的犯罪預警和警方提示信息，了解最新的詐騙手段和方法，防止被騙。公安部刑偵局也開通了官方微博、微信，經常性發布權威的犯罪預警信息，大家可以關注。