聚焦刑法修正案（九）編造虛假信息后果嚴重

文 本刊編輯部

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聚焦刑法修正案（九）編造虛假信息后果嚴重

文 本刊編輯部

隨著互聯網的高速發展，網絡已經成為了人們發表言論、獲取信息的重要平臺。然而，由于網絡貌似于虛擬空間，人們在這個空間容易忽視責任與底線，再加上網絡信息傳播方式趨于片面化、碎片化，使得當前互聯網上制造、傳播謠言，侵犯他人權利、破壞公共秩序的惡行時有發生。可以說，網絡謠言已經成為一種社會公害。

法律的修改與完善

實際上，網絡只是現實社會的延伸。無論誰在網絡上侵害了他人、社會、國家利益，就意味著他需要為此付出代價。在法治國家中，對于謠言也應依法治理。事實上，對于網絡謠言的法治規制，我國法律體系已經建成了民事責任、行政處罰責任、刑事責任等三層次全方位的責任體系。而其中刑事責任也隨著時代需求在逐步完善、與時俱進。

早在2001年，刑法修正案（三）將編造、故意傳播虛假恐怖信息罪寫進刑法；2013年，最高人民法院、最高人民檢察院聯合出臺了《關于辦理利用信息網絡實施誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》；2014年，“兩高”聯合出臺《審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》。相關法律與司法解釋對于依法整治利用信息網絡實施的侮辱、誹謗以及傳播虛假恐怖信息的惡行起到了重要作用。

必須注意到，近年來，網絡謠言也滋生了不少新的表現形式，除了原有的侮辱、誹謗及虛假恐怖信息外，還演繹出了虛假險情、疫情、災情、警情。這些謠言一方面造成了社會的恐慌，另一方面也增加了執法成本。而在此前，對于相關謠言的編造、傳播者，至多只能根據《治安管理處罰法》的規定，施以“5日以上10日以下拘留”的懲罰，違法成本并不高。同時，當相關違法行為已經嚴重危害公共秩序時，法律難免捉襟見肘。正因此，本次刑法修訂彌補了原有的法律短板，讓法律對謠言的規制更為全面，同時，也使得行政責任與刑罰責任的銜接更為順暢無縫。

專家提醒網友們，現在微信、微博、論壇上的信息量相當大，如果為了賺取關注度或點擊量，故意別有用心地編造發布虛假信息，以往可能最多是治安處罰，行政拘留幾天，但以后，這種行為就可能構成犯罪了，其中造成嚴重后果的，要坐7年牢。當然，網友們對信息不加甄別、不加思考盲目轉發，同樣可能觸犯這一條規定。

舉案說法于文華誤發閻肅逝世消息算不算“傳謠”

2015年10月27日，著名歌手于文華在個人微博發布一條消息：“一位快樂的老者，一位為大家帶來無數優秀作品的大家——閻肅老師，因病，今日于空軍總醫院去世。愿這位和藹可親的老人家一路走好！”消息一出，很快被各大網絡轉載，就在記者核實采訪過程中，不少業內人士也紛紛通過各種渠道求證，隨后劉和剛、王麗達等圈內人士在朋友圈“辟謠”：“親人們，已證實閻老一切安好，謝謝大家關心，請祝福他老人家早日康復，致敬！”中國人民解放軍軍樂團音樂總監于海表示，聽到網傳消息后趕忙聯系他們團長，知道網上是假消息，老人家如今安好。

于文華則迅速刪除了這條微博，并發布微博稱：“鄭重聲明：剛剛所轉閻肅老師的消息不實，嚴重失誤，向老人家及家屬嚴重道歉！”

而對于于文華發布的假消息，閻肅兒子閻宇表示原諒于文華，稱不必去苛責，要寬以待人。

律師分析是否承擔刑事責任 首先看發布信息的內容

南京師范大學法學院李建明教授表示，《刑法修正案（九）》第291條的規定，重在打擊擾亂社會秩序（包括網絡秩序），造成社會恐慌動蕩的虛假信息，而這些信息也是有具體明確指向的，即編造虛假的“險情、疫情、災情、警情”，可見，并非所有的發布造成一定影響的虛假網絡信息的，都要納入刑事處罰之中。

本次事件應屬民事侵權 獲家屬原諒可免于法律責任

具體到于文華發布“閻肅去世”的假消息，李建明教授認為，這應該屬于民事侵權范疇，如果一定要認真追究，那么，閻肅本人及其家屬可以向于文華依法申請民事賠償；也可以報警，由警方依據國家打擊網絡謠言的規定，對于文華進行治安處罰。不過現在，于文華意識到錯誤并道歉，閻肅家屬也已原諒了她，所以，這時再追究于文華的法律責任也沒必要了。

十八屆五中全會已經吹響建設網絡強國的號角，在此大背景下，《刑法修正案（九）》的正式實施，我們相信必將給網絡上那些仍然游走在法律邊緣的人們以法律震懾，讓他們重新意識到背上沉甸甸的責任，更能給普通網民們注以信心，共同維護網絡公信，還網絡空間一片清朗的天空。

鏈接：公安部打擊整治涉恐怖襲擊等網絡謠言

近日，有網民通過境內網絡論壇、微博、微信等平臺，發布傳播“發現恐怖分子”“發生恐怖襲擊”等謠言，制造渲染恐慌情緒，誤導公眾，影響惡劣。公安部迅速部署有關地方公安機關予以調查處理。截至目前，已對惡意編造發布謠言信息的5名網民依法采取強制措施，其中刑事拘留1人，行政拘留4人。

這5名網民對惡意編造發布謠言信息行為供認不諱。深圳網民吳某在微信朋友圈發布謠言消息稱：“龍華已經出現了恐怖分子連砍五人”，并配有虛假視頻。吳某對此供認不諱，深圳公安機關已將其刑事拘留。內蒙古網民高某在其微信朋友圈發布謠言：“發現恐怖分子蹤跡，人數不詳，有武器！”內蒙古公安機關對其處以五日行政拘留并罰款二百元的處罰。深圳網民陳某在網上發消息稱：“聽學校老師說深圳已發生恐怖襲擊，砍死11個人”。鑒于該信息系陳某編造，已造成網上傳播且造成網民恐慌情緒，深圳公安機關已對其處以行政拘留二日的處罰。為了提高網絡聲望的河北網民賈某在百度貼吧內發文揚言組織一個恐怖分子隊伍，因此付出了行政拘留五日的代價。同樣，為吸引關注而傳播有關深圳沙井上寮市場有人被恐怖分子割頸當場身亡信息的楊某，被深圳公安機關處以行政拘留四日的處罰。這些惡意編造傳播謠言的網民被公安機關依法查處后，紛紛對自己的行為深表懺悔。

公安部有關負責人表示，網絡空間是公共空間，網絡社會是法治社會。編造傳播網絡謠言嚴重破壞社會公共秩序，嚴重影響社會和諧穩定，特別是編造傳播恐怖襲擊謠言，制造混亂和恐慌，危害極大。公安機關將堅決依法查處，絕不手軟。希望廣大網民引以為戒，不造謠、不信謠、不傳謠。同時，希望所有互聯網企業主動履行責任，切實加強管理，不給網絡謠言提供滋生蔓延的土壤和空間，共同維護健康和諧的網絡秩序。