讓崇德向善和遵規(guī)守紀(jì)相輔而行

□ 湯占領(lǐng)

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讓崇德向善和遵規(guī)守紀(jì)相輔而行

□ 湯占領(lǐng)

新修訂的《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，今年1月開(kāi)始施行。兩部黨內(nèi)法規(guī)堅(jiān)持依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一，以黨章為根本遵循，全面梳理了黨章對(duì)黨員、干部的廉潔自律和紀(jì)律要求，體現(xiàn)了黨的十八大以來(lái)堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的實(shí)踐成果，是管黨治黨的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)。廣大黨員、干部要把學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》和《條例》與學(xué)習(xí)黨章、學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，提高黨性覺(jué)悟，養(yǎng)成紀(jì)律自覺(jué)，知邊界、明底線，努力做“講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀(jì)律，講道德、有品行，講奉獻(xiàn)、有作為”的合格黨員。

《準(zhǔn)則》緊扣廉潔自律，堅(jiān)持正面倡導(dǎo)，重在立德，為黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立起一個(gè)看得見(jiàn)、夠得著的高標(biāo)準(zhǔn)。著眼永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，強(qiáng)調(diào)“四個(gè)必須”，重申關(guān)于理想信念、根本宗旨、優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)、高尚道德情操等原則要求。既面向全體黨員，圍繞正確對(duì)待和處理公與私、廉與腐、儉與奢、苦與樂(lè)的關(guān)系，提出“四個(gè)堅(jiān)持”的行為規(guī)范，要求堅(jiān)持公私分明、先公后私、克己奉公，堅(jiān)持崇廉拒腐、清白做人、干凈做事，堅(jiān)持尚儉戒奢、艱苦樸素、勤儉節(jié)約，堅(jiān)持吃苦在前、享受在后、甘于奉獻(xiàn)；又突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，圍繞從政、用權(quán)、修身、齊家四個(gè)方面，提出“四個(gè)自覺(jué)”的行為規(guī)范，要求自覺(jué)保持人民公仆本色，自覺(jué)維護(hù)人民根本利益，自覺(jué)提升思想道德境界，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)。《準(zhǔn)則》展現(xiàn)了共產(chǎn)黨人的高尚道德追求，是我們黨發(fā)出的道德宣示和向人民群眾作出的莊嚴(yán)承諾。

《條例》圍繞黨紀(jì)戒尺要求，開(kāi)列負(fù)面清單，重在立規(guī)，劃出了黨組織和黨員不可觸碰的底線。尊崇黨章，細(xì)化紀(jì)律，在總則中強(qiáng)調(diào)黨組織和黨員必須自覺(jué)遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，自覺(jué)接受黨的紀(jì)律約束，模范遵守國(guó)家法律法規(guī)；把黨章對(duì)紀(jì)律的相關(guān)要求具體化為“六項(xiàng)紀(jì)律”，就是政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開(kāi)，凡國(guó)家法律已經(jīng)規(guī)定的不再重復(fù)規(guī)定，將大量不違反國(guó)家法律法規(guī)、但違反黨紀(jì)的行為納入處分范圍。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)現(xiàn)階段違紀(jì)問(wèn)題的突出表現(xiàn)，將黨的十八大以來(lái)嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律以及落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、反對(duì)“四風(fēng)”等要求轉(zhuǎn)化為紀(jì)律條文。比如，在政治紀(jì)律方面，對(duì)妄議中央大政方針、破壞黨的集中統(tǒng)一，在黨內(nèi)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派、培植私人勢(shì)力或者通過(guò)搞利益交換、為自己營(yíng)造聲勢(shì)等活動(dòng)撈取政治資本，對(duì)抗組織審查，組織迷信活動(dòng)等作出處分規(guī)定；在組織紀(jì)律方面，對(duì)違反個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告規(guī)定不報(bào)告、不如實(shí)報(bào)告，在組織進(jìn)行談話、函詢時(shí)不如實(shí)向組織說(shuō)明問(wèn)題，不如實(shí)填報(bào)個(gè)人檔案資料等作出處分規(guī)定；在廉潔紀(jì)律方面，對(duì)收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的禮品、禮金、消費(fèi)卡，在操辦婚喪喜慶事宜中借機(jī)斂財(cái)，違反公務(wù)接待、公務(wù)用車、會(huì)議活動(dòng)、辦公用房管理規(guī)定等作處分規(guī)定；在群眾紀(jì)律方面，對(duì)侵害群眾利益行為，在社會(huì)保障、政策扶持、救災(zāi)救濟(jì)款物分配等事項(xiàng)中優(yōu)親厚友、明顯有失公平，對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮等作出處分規(guī)定；在工作紀(jì)律方面，對(duì)黨組織不履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任或者履行不力，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反有關(guān)規(guī)定干預(yù)和插手市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、司法活動(dòng)、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動(dòng)等作出處分規(guī)定；在生活紀(jì)律方面，對(duì)生活奢靡、貪圖享樂(lè)、追求低級(jí)趣味、造成不良影響的行為等作出處分規(guī)定。堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，明確規(guī)定在紀(jì)律集中整飭過(guò)程中不收斂、不收手的，應(yīng)當(dāng)從重或加重處分，釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)、處理越重的強(qiáng)烈信號(hào)。另外，專門設(shè)置“對(duì)違法犯罪黨員的紀(jì)律處分”一章，在紀(jì)法分開(kāi)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了紀(jì)法銜接。

《準(zhǔn)則》和《條例》同時(shí)修訂頒布，立德與立規(guī)并行，自律與他律結(jié)合，相互配合、相得益彰，進(jìn)一步扎緊了制度的籠子，成為管黨治黨的利器。道德使人向善，是紀(jì)律的必要前提和基礎(chǔ)；紀(jì)律用來(lái)糾錯(cuò)，是道德的堅(jiān)強(qiáng)后盾和保障。中華民族傳統(tǒng)文化，歷來(lái)都講德法相依、德主刑輔。公民不能都踩到法律的底線上，黨員也不能全站在紀(jì)律的邊緣。高標(biāo)準(zhǔn)和底線之間有很大空間。廣大黨員、干部要向著高標(biāo)準(zhǔn)努力，以德為先、立根固本，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，保持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng)，使廉潔自律規(guī)范內(nèi)化于心、外化于行，樹(shù)立起共產(chǎn)黨員的先鋒形象；同時(shí)，要堅(jiān)持底線思維，心存敬畏和戒懼，時(shí)刻用紀(jì)律尺子丈量自己的行為，把他律要求轉(zhuǎn)化為自我約束，遠(yuǎn)離紀(jì)律底線，自覺(jué)做遵規(guī)守紀(jì)的模范。

（作者為中共山東省紀(jì)委研究室主任）