關于信息化條件下偵查部門打擊犯罪面臨的問題及對策探析

惠　康

中國人民公安大學，北京　100038

關于信息化條件下偵查部門打擊犯罪面臨的問題及對策探析

惠康

中國人民公安大學，北京100038

摘要：在當今社會發展動態化以及公安工作信息化的時代背景下，以數據庫、信息平臺和技戰法為基礎的信息化作戰的新型偵查模式已逐漸成為主流，但偵查工作依然面臨著片面依賴信息化、情報搜集不科學、社會控制阻力大、犯罪智能化等問題，因此，解決此類問題要從提高民警素質、強化信息采集、加強交流協作等方面予以著手。

關鍵詞：信息化；動態化；偵查；信息搜集

隨著社會發展，信息技術和信息資源逐漸成為推動偵查工作的核心力量，公安信息化使傳統的偵查理念、偵查思維、偵查方法、偵查工作運行機制等發生了不同程度的轉變和優化，偵查工作信息化已經成為當今刑偵工作的必經之路和偵查破案的主要方式。2013年上半年，陜西省合陽縣公安局利用信息化手段成功破獲各類案件167起，占到破案總數的40%以上。①。但是，從偵查實踐來看，信息化偵查仍然存在著不少問題。

一、打擊犯罪所面臨的問題

(一)片面依賴信息化

計算機網絡技術、手機通訊技術、視頻監控技術等科技手段使公安機關打擊犯罪的力度大大加強，信息手段更受“80后、90后”的年輕民警們的青睞，與傳統手段相比，信息化手段更快、更準、更直接。因此，年輕的偵查員們越來越依賴信息手段，從而忽略了基礎的、傳統的偵查手段，只會依靠“手機查詢、視頻監控比對、痕跡物證網上查詢”的“三板斧”。在實戰工作中，年輕的新一代偵查員們不愿、甚至不會作調查訪問等傳統工作。②如果沒有手機、監控等信息載體，對于年輕的偵查員來說，偵查工作就舉步維艱，陷入僵局。

(二)情報信息搜集不科學

第一，從當前偵查工作實踐來看，信息采集面過窄，大多數僅僅局限于公安機關內部和極個別行業，如網吧，賓館等，而對于“醫療、保險、金融、中介等社會行業以及二手市場、收購站等特種行業”；第二，社會信息的采集卻不暢通，尤其是對流動人口，高危人群、高危地區的信息采集和監管，從目前現狀來看，流動人口犯罪比例相對較高；第三，在信息采集時，由于信息量大，采集方式、錄入方式上存在隨意性，用語不規范、錄入不及時等；第四，偵查機關缺乏信息共交流，不能做到有效的信息共享，存在各自為戰，閉門造車的現象。

(三)動態化下，社會控制阻力大

我國目前人口流動數量接近3億，這就說明，我國有四分之一的人口處于流動狀態，大規模的人口流動使警方在加強社會控制、抑制犯罪方面遇到了嚴重阻礙。例如：義烏市2007年外來人口犯罪占到全部犯罪人的82.12%。除人流動加劇外，物流、資金流、信息流等同樣加快流動，由于社會面廣、人口基數大、流動速度快，隱蔽性強等社會因素，造成“三難”，即查證難、取證難、罪證落實難，③為公安機關的打擊預防犯罪方面增加了重重阻力，再加之公安部門缺乏有效地統一協作，從而很難采取有效的措施對其實施管控，因而成為潛在的犯罪誘因。

(四)犯罪智能化的形成

隨著社會的發展，信息化、動態化的時代的到來公安工作信息化的同時，刑事犯罪同樣出現智能化，犯罪分子高端多樣的作案手段、較強的反偵查意識、縝密多變的作案思維等，最典型的就是跨區域流竄犯罪，如：江西某一流竄數省的盜竊團伙，竟然乘坐飛機往返于各省之間。此外犯罪分子利用網絡技術實施的犯罪如：電子商務犯罪等高智能犯罪對于偵查工作帶來了極大阻礙，成為偵查工作的難點。

(五)信息化作戰的侵權性

信息化偵查存在著一定的侵權性，這也是偵查信息化本身的一個天生與之俱來的一個特點，加之適用范圍相對模糊、方式上也沒有嚴格的限制。從偵查信息化角度來看，搜集研判信息是信息化偵查的主要途徑，搜集的信息以嫌疑對象的身份、通訊、活動軌跡以及社會交往等方面信息為主。公安民警具有法律賦予的權利，然而部分民警卻沒有保護公民隱私的法律意識，無形中侵犯了公民的隱私權。例如：之前在網絡上熱傳的“摸奶門”事件：一私家車在行駛途中，司機將手放在了坐在副駕駛座上一位女性的胸部，恰恰這一舉動被交通攝像頭所拍攝，并且在網絡公開。這就是典型的信息化帶來的侵權行為。

二、如何解決所面臨的問題

(一)提高廣大民警的綜合素質

1.加大民警意識理念的培養

在社會動態化、公安信息化的時代背景下老民警，很難適應這種時代產物，因此，應加強對老民警的時代精神意識的培養，讓老民警多向年輕民警學習技術，改變傳統的思維觀念，認識到偵查信息化的重要性；同時，對年輕民警則要加強傳統、基礎的工作培養，通過以老帶新，向經驗豐富的老同志學習，在擅長信息化工作時，認識到傳統工作的必要性。

2.提高民警技術水平的培訓

通過技術學習，提高廣大民警的技術水平，大力培養“會抓捕，會審訊，會訪問，會技術”的“四會民警”，做到全警信息化、技術化。據不完全統計，2013年湖北省，在省廳的領導下共舉辦各類信息化應用培訓3000余場次，累計參加人數6萬余人次，組織信息化應用比武2000余場次，評選產生各級信息化應用優勝單位500余個、能手標兵千余名，總結提煉優秀技戰法和經典案例5000余個④，有力地推動了全警信息化應用不斷深化。

3.鼓勵民警自主創新

上級機關要鼓勵基層民警主動研發，不斷創新。組織民警，尤其是年輕民警，從實戰實用的原則出發，開發工具軟件以及新技戰法，并對此加大獎勵。如：杭州市公安局的“搜神Ⅰ-Ⅳ”等；章曉明話單分析系統、程艇照片辨認系統等，這種鼓勵創新的活動不僅增強了基層民警的成就感、歸屬感，⑤在2013年，湖北省共公安廳評選出“十佳信息采集能手”、“十佳信息化應用標兵”、“十佳信息技戰法”等“五個十佳”，⑥大大促進了信息化的腳步。

(二)完善情報信息的采集和運用

要想實現“情報信息主導警務”，首先要擴建信息采集源，掌握大量的情報信息，而絕不能僅僅局限于公安機關內部，而是要面向社會，加強對社會信息的常態化采集，并得到政府機關、社會部門、廣大人民群眾的支持。所謂社會信息是指，是由社會各相關部門或團體(如金融、電信、保險、郵政、工商、稅務等)收集的，通過各類途徑，被公安機關掌握的信息。⑦除常規的社會信息外，還應著眼于社會動態化，加大對二手市場、典當行業、收購站、物流公司等特種行業的監管掌控。其次，完善采集規范，使信息采集、錄入時有一個標準的、科學的規范；第三，加強信息采集管理，通過激勵機制增加民警信息采集的積極性，并將各種形態信息以情報的形式展現出來。確保信息收集的全面性、準確性、及時性。

(三)加強信息資源全面整合

龐大的數據庫，海量的信息，如果沒有有效的信息整合，使信息無法發揮效力。因而，在完善信息收集的基礎上，必須加強信息整合。建立信息共享交流平臺，通過技術整合和功能整合兩種方式，發揮最大效益。據江蘇相關負責人說，自省市一體運行的江蘇公安綜合管理服務工作平臺以來，已實現了全省范圍內信息資源的全面關聯共享，打擊犯罪的精度和效率大大提高，全省利用信息化破案所占比例超過60%。，命案破案周期平均縮短3/4，破案成本減少70%，3天之內破獲的現行命案占70%。⑧技術整合和功能整合都應由省級公安機關統一規劃部署，避免各市縣出現個體差異或重復使用，從而打破、部門、警種、地區之間的信息壁壘，提高信息應用規模和效益。

(四)加強偵查協作

在社會發展、犯罪形勢日趨動態化、信息化的背景下，公安機關應該打破區域、警種的局限，加強信息共享、交流協作。領導部門切實負起抓規劃、抓協調、抓組織、抓保障、抓規范的責任，其他政府部門做好協調配合工作，確保偵查信息化健康發展。

公安機關對內，第一，“橫向”協作，即地區與地區之間，打破區域限制通過建立交流合作平臺，進行信息共享，統一由上級公安機關協調規范，公安部抓全國機關，省廳抓各地市機關，市局抓各縣區機關。第二，“縱向”協作，即公安機關內部各警種將，例如：刑偵部門與技偵部門、網監部門、戶籍等，積極配合，協同作戰，統一由機關領導部門協調，重要的是要調動起各部門的協作積極性。第三、即公安部門與其他社會行業間，相互協作，例如：公安部門建立與“醫療、金融、郵政、民航”等行業間的信息共享(應注意的是特殊行業的信息保密性)，打破警種、區域、行業間的禁錮，形成一套形成“公安信息——媒體信息——社會信息——互聯網信息——廣大群眾”的立體化的協作機制。

[注釋]

①陳磊.上半年利用信息化手段成功破獲案件167起[N].人民公安報，2013-8-22.

②劉權.偵查信息化建設發展現狀與創新探析[J].河南警察學院院報，2012(2).

③吳鵬森.犯罪社會學[M].北京：社會科學文獻出版社，2008：245.

④舟山市公安局.湖北信息化手段破案占總逾七成[Z].舟山市公安局播報快訊，2014-5-3.

⑤楊輝解.論公安信息化引領偵查工作十大變革[J].偵查學從論，2011.12.

⑥舟山市公安局.湖北信息化手段破案占總逾七成[Z].舟山市公安局播報快訊，2014-5-3.

⑦陳剛.信息化偵查教程[M].北京：中國人民公安大學出版社，2012：20.

⑧http：//finance.ifeng.com/roll/20110618/4168046.shtml.60%以上案件靠信息化破案[N].法制日報，2011-6-18.

中圖分類號：D918.2

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)17-0163-02

作者簡介：惠康，中國人民公安大學，刑偵專業。