“滴水不漏”的新加坡

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“滴水不漏”的新加坡

新加坡是個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，人均水資源只有211立方米，居世界倒數(shù)第二位。由于國(guó)土面積小，所能收集和儲(chǔ)存的雨水有限，曾有超過(guò)一半的供水需要從馬來(lái)西亞購(gòu)買(mǎi)。

為改變這種狀況，過(guò)去數(shù)十年間，新加坡政府積極應(yīng)對(duì)，以“滴水不漏，全程跟進(jìn)”的管理理念，開(kāi)源與節(jié)流并舉，最終成功地解決了缺水問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

“四大水喉”保供水

在新加坡，曾發(fā)生過(guò)一個(gè)故事：一位剛到新加坡的游客，搭乘出租車(chē)到達(dá)目的地后，隨手把一個(gè)煙蒂丟在路邊的下水道旁。警察過(guò)來(lái)要他撿起煙頭，并罰款200新元（約合920元人民幣）。游客不服，一腳把煙蒂踢進(jìn)了下水道。警察告訴他，現(xiàn)在罰款是500新元（約合2300元人民幣）。因?yàn)椋瑥倪@些下水道收集的雨水，經(jīng)過(guò)水廠加工后就是新加坡人民的飲用水，煙蒂進(jìn)入下水道，污染了新加坡人要喝的水，所以要重罰。

四面環(huán)海的新加坡盡管年降雨量高達(dá)2350毫米，但由于國(guó)土面積小，依然嚴(yán)重缺水，居民的生產(chǎn)生活用水，曾有一半是依靠收集儲(chǔ)存的雨水，另一半則是根據(jù)新馬供水協(xié)議，長(zhǎng)期向馬來(lái)西亞買(mǎi)水。作為一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家，新加坡政府非常重視水務(wù)工作，從建國(guó)的第一天起，為人民提供安全與充足的水源就是政府最優(yōu)先的考量事項(xiàng)。

經(jīng)過(guò)50年的努力，新加坡已經(jīng)基本建成了穩(wěn)健及多元的供水系統(tǒng)。這個(gè)系統(tǒng)，即國(guó)家“四大水喉”計(jì)劃，由本島的集水區(qū)、進(jìn)口水、新生水和淡化海水組成。

一是國(guó)內(nèi)集水區(qū)水源。新加坡有2/3的面積屬于集水區(qū)，這些地區(qū)也是自然保護(hù)區(qū)，其土地專(zhuān)門(mén)用來(lái)收集雨水，然后通過(guò)溝渠匯入遍布全國(guó)的17個(gè)蓄水池，經(jīng)水廠處理后進(jìn)入供水管網(wǎng)。新加坡政府的計(jì)劃是最終把全島集水區(qū)的面積擴(kuò)大到全島面積的90%，以“采集每一滴雨水”。此外，新加坡還十分重視用后水（即生活廢水）的收集利用。新加坡政府從一開(kāi)始就將用后水和雨水的收集分隔，建立獨(dú)立的排水系統(tǒng)，然后將收集到的用后水，通過(guò)先進(jìn)的技術(shù)加以處理，循環(huán)利用。

二是進(jìn)口水。依賴(lài)于與馬來(lái)西亞簽訂的兩份長(zhǎng)期供水合約，其中第一份協(xié)議已在2011年到期，第二份協(xié)議的到期時(shí)間為2061年。

三是新生水。新生水是新加坡的成功故事，也是永續(xù)供水的支柱。這是采用先進(jìn)薄膜技術(shù)將用后水處理成高質(zhì)量的再生水。目前新生水主要供應(yīng)給工商業(yè)用戶(hù)使用，另有少量5%左右的新生水被注入國(guó)家蓄水池庫(kù)，與其他水混合，最后再處理成飲用水。目前新加坡共有5座新生水廠，所生產(chǎn)的新生水能滿足全國(guó)30%的用水量，2060年這一指標(biāo)將有望提高到55%。

四是淡化海水。新加坡四面環(huán)海，最不缺的就是海水。所以在解決水的問(wèn)題上，新加坡政府首先想到的就是淡化海水。目前，新加坡共有兩座海水淡化廠投入運(yùn)營(yíng)，日產(chǎn)淡水超過(guò)45億立方米。然而，盡管新加坡科技發(fā)達(dá)，技術(shù)先進(jìn)，海水淡化不成問(wèn)題，但是海水淡化的成本卻相對(duì)較高，因此，目前并沒(méi)有大規(guī)模應(yīng)用。

想盡一切辦法節(jié)水

在新加坡，除了保護(hù)和利用好有限的水資源，節(jié)約用水也成為該國(guó)可持續(xù)發(fā)展的重要一環(huán)。為此，新加坡制定了完整的節(jié)水制度和節(jié)水計(jì)劃，并設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。

早在1979年，新加坡政府便建立了節(jié)水監(jiān)查辦公室,其主要職權(quán)是：制定節(jié)水計(jì)劃、檢查高層建筑物的水箱，確保這些水箱羊皮很好地保養(yǎng)；調(diào)查節(jié)水方面的違法活動(dòng)，采取法律手段打擊違法者；批準(zhǔn)在新加坡銷(xiāo)售和使用的管件及供水設(shè)備；進(jìn)行漏水偵查工作。1981年又成立了節(jié)水辦公室。其職能包括：向用水大戶(hù)提供節(jié)水措施的建議、進(jìn)行用水審查等。

同時(shí)，新加坡政府還通過(guò)行政和經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)節(jié)水工作。從1983年開(kāi)始，新加坡政府強(qiáng)制在公用洗手間內(nèi)安裝適時(shí)自關(guān)水龍頭、水流調(diào)節(jié)器及減壓閥等節(jié)水設(shè)施。除此之外，調(diào)整水價(jià)也是促使消費(fèi)者節(jié)約用水的有效方法。在新加坡，每千瓦時(shí)電價(jià)為0.14新元，每立方米煤氣為0.12新元，而每立方米水的綜合費(fèi)用，平均在1新元以上，且實(shí)行累進(jìn)制水價(jià)，并根據(jù)水的用途和用量，加收10%至25%水資源保護(hù)稅，以及15%至32%的排水費(fèi)。

此外，還有一項(xiàng)的獨(dú)特規(guī)定，即居室的廁所要按數(shù)量交納排污費(fèi)。比如，一戶(hù)只有一個(gè)廁所，每月付3新元；有兩個(gè)廁所，每月就得付6新元。由于節(jié)水措施細(xì)而又細(xì)，新加坡人在用水上十分注意。

經(jīng)過(guò)50年不懈的努力，新加坡不僅成功地解決了水源緊缺問(wèn)題，同時(shí)還創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)，成為享譽(yù)全球的水務(wù)中樞。

（資料來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)、東方財(cái)富網(wǎng)、新浪財(cái)經(jīng)等）