論對扶貧村的精準扶貧

彭贊華

（330038 南昌城市建設投資發展有限公司 江西 南昌）

論對扶貧村的精準扶貧

彭贊華

（330038 南昌城市建設投資發展有限公司 江西 南昌）

精準扶貧是指針對不同區域、不同環境、不同農戶的貧困狀況，科學有效地對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的治貧脫貧方式。

習近平總書記指出：“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區；沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。”當前，我們正處在扶貧攻堅、加快發展的重要階段，確保扶貧村如期同步進入全面小康社會進程，必須始終堅持把精準識貧、精準扶貧、精準脫貧貫穿于國企黨建工作全過程，把黨建與扶貧同部署、齊推進，以黨建扶貧促精準脫貧。

那么，如何直通精準扶貧的正確路徑？我認為我們必須落實“四個一”：

一、把握一個關鍵：搞好頂層設計

首先，必須提升精準扶貧思想認識。抓扶貧必須抓黨建，抓黨建就是抓扶貧。實踐證明，只有緊緊圍繞扶貧開發謀劃和推動黨的建設工作，把促進貧困地區經濟社會發展作為黨建工作的根本，才能更好地推動扶貧攻堅工程。當前和今后一個時期，我們必須堅持用習近平總書記關于新時期扶貧開發戰略思想武裝頭腦，指導實踐，推動工作，堅定信心、共同發力，打贏精準扶貧攻堅戰。

其次，必須提上黨委議事日程。作為市屬國有企業，黨委必須進一步統一思想、提高認識，將精準扶貧提上議事日程，專題研究部署扶貧開發工作，提出精準扶貧工作思路，明確扶貧攻堅的時間表、路線圖、任務書和保障網，切實落實領導責任、強化社會合力、加強基層組織，確保以過硬的黨建工作引領精準扶貧，以精準扶貧成效體現黨建工作實績，為堅決打贏精準扶貧攻堅戰役提供堅強組織保證。

二、提供一個保證：狠抓隊伍建設

只有充分凝聚各方力量、發揮各類資源，以“弱鳥先飛”的意識、“滴水穿石”的精神狠抓扶貧，才能走出一條符合實際的脫貧之路，才能盡快讓扶貧村群眾脫貧致富。因而必須充分發揮三個作用：

（1）要充分發揮各級幫扶干部的協同作用。尤其是要按照“一幫到底，不脫貧、不脫鉤”的思想要求，把“真蹲實駐、真幫實扶”作為包扶干部的基本準則，嚴格落實村第一書記下基層制度及結對幫扶工作機制，切實做到點面結合、合力攻堅，實現群眾“點菜”、干部“下廚”式的全方位幫扶，把扶貧開發與基層組織建設有機結合起來，確保連心小分隊真正駐扎貧困村和每個貧困戶都有幫扶責任人。同時，還要建立培訓、管理、考核制度，定期對連心小分隊和村支委成員進行政策培訓、法律培訓、工作方法培訓、農村實用技能培訓，使他們能夠做到工作抓得準，引領作用發揮好，幫扶工作做得實。

（2）要充分發揮幫扶單位的支持作用。按照“統一組織、整體籌劃，整合資源、形成合力，健全機制、全面覆蓋”的原則，充分發揮國有企業幫扶和社會力量作用，在落實任務、明確職責、完善制度、規范程序等方面進行積極探索，全力解決貧困群眾生活中的熱點、難點問題，確保幫扶對象準、幫扶任務明、幫扶責任清、幫扶措施實、幫扶效果好的全員幫扶格局的加快形成。

（3）要充分發揮村“兩委”班子成員的實干作用。支部強不強，關鍵看“頭羊”。一個好的村黨支部書記，就能帶好一支隊伍，干好一番事業，惠及一方群眾。必須立足農村黨員干部熟悉基層情況、了解群眾現狀的特長優勢，通過深入實施農村黨員干部“一幫一”小康工程，引導農村黨員干部積極協助“識真貧”，主動配合“真扶貧”，全力助推“扶真貧”，切實提升精準扶貧工作質量。

三、夯實一個基礎：鞏固基層組織

抓好農村基層黨組織建設，是做好扶貧開發的關鍵。習近平總書記在貴州調研時強調：“黨的工作最堅實的力量支撐在基層，經濟社會發展和民生最突出的矛盾和問題也在基層，必須把抓基層打基礎作為長遠之計和固本之策，絲毫不能放松。”這也是驗證基層黨建工作搞得好不好、抓得實不實的重要依據，因此必須全面抓好基層組織建設責任制的落實。

（1）要書記抓、抓書記。落實好基層組織責任制，重點在支部，關鍵在書記。因此要樹立大抓基層的鮮明導向，對基層支部尤其是書記，大力強化并不斷規范基層組織建設領導機制和工作機制，認真落實基層黨建“三級聯述聯評聯考”和黨組織書記“雙述雙評”等制度，進一步明確“第一責任人”書記抓什么、“直接責任人”副書記做什么、“具體責任人”支部委員干什么，真正做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（2）要定目標、強考核。充分發揮實績考核的指揮棒、風向標作用。定期就各級黨組織書記抓基層組織建設進行專項述職，保證經常性工作的進度和實效。切實加強基層黨組織帶頭人隊伍建設。按照“定任務、定目標、定責任和工作有合理待遇、干好有發展前途、退崗有一定保障”的“三定三有”要求，全面加強村黨組織帶頭人隊伍建設，堅持把提升基層黨組織服務保障水平與產業發展、項目建設、扶貧開發和保障民生相結合，注重在專業合作社、龍頭企業、產業基地上建立黨組織，增強黨組織覆蓋面和影響力，真正把農民組織起來，把分散經營聯結起來，把農戶與市場對接起來，著力提高基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力。

四、堅守一個底線：抓好清風正紀

新一輪扶貧開發工作如何做到最大限度地發揮集聚效應和放大效應，切實以清風執紀來促進有限的扶貧項目資金轉化為貧困群眾無限的“造血”功能。

（1）抓制度建設。制度建設具有根本性、全局性、穩定性和長期性的特點。必須由國企黨委研究修訂了黨委主要領導第一責任人清單、黨委（黨組）班子成員“一崗雙責”清單，明確扶貧工作保障措施，進一步強化了扶貧攻堅工作責任意識。

（2）抓資金管理。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。為保證扶貧資金使用的針對性和實效性，切實把精準扶貧資金管理使用的制度建起來、規矩立起來、紀律挺起來，確保資金安全高效運行，全面有效建立健全嚴格實用的扶貧資金使用管理制度。

（3）抓清風肅紀。必須嚴格按照中央八項規正風肅紀，對工作態度粗暴冷漠及不文明辦事，公車私駕、公車私用、鋪張浪費等不正之風及清明、端午、中秋、國慶等重要節點錢權交易行為，加大明察暗訪監督檢查力度。為堅決打贏扶貧攻堅硬仗提供良好的組織保障。