淺談廉政文化建設存在的問題及對策

唐王存 謝 舜

（542500 廣西壯族自治區恭城縣人民檢察院 廣西 恭城）

淺談廉政文化建設存在的問題及對策

唐王存 謝 舜

（542500 廣西壯族自治區恭城縣人民檢察院 廣西 恭城）

加強廉政文化建設，是建設社會主義先進文化的重要內容，是深入推進反腐倡廉工作的迫切需要。要調動各方面參加廉政文化建設的積極性，整合各方面的廉政文化資源，不斷提高廉政文化的整體水平，進一步發揮廉政文化的拒腐防變教育作用，營造健康發展的廉政文化氛圍。

廉政文化；存在問題；對策

廉政文化是檢察文化的重要組成部分。近年來，在黨風廉政建設規劃中，把廉政文化建設作為一項重要內容同步規劃同步建設，積極探索廉政文化建設的新機制、新舉措，較好地營造了以廉為榮、以貪為恥的行業良好氛圍。但還存在一些的問題，下面就此談幾點看法。

一、廉政文化建設中存在的問題

1.對廉政文化建設重要性認識不夠，廉政文化建設尚未形成合力

當前普遍存在著“單邊突進”的問題。雖然以對廉政文化建設提出了明確的要求，也制定相應的措施，加強廉政文化建設。但是有的部門沒有將廉政文化建設統籌安排考慮，而是過于縮小廉政文化功能，把應由紀檢牽頭協調變成了紀檢主要負責承擔，導致了紀檢在廉政文化建設中單個作戰，心有余而力不足；另一方面，也造成了把廉政文化建設理解為是紀檢的事，認為與己無關，不愿意配合；不主動參與。不能形成齊抓共管的格局，難以形成工作合力。

2.教育受眾面窄，廉政文化建設的基礎不夠廣泛

目前，在廉政文化建設中普遍把黨員領導干部作為教育的主要對象，采取的廉政教育措施，如推行“一把手”講廉政教育課，廉政談話、警示教育等，從廉潔從政意識的角度來考慮的多，重在教育機關黨員干部特別是領導干部的多，而針對普通黨員、一般干部和廣大職工群眾開展廣泛廉潔教育的比較少，廉政文化建設基本上處于邊緣地帶，許多企業員工平時很少接觸過廉政文化，談不上接受廉政文化教育和熏陶。另外，廉政文化開展面還不夠廣。在個別部門廉政文化仍然存在空白點。廉政文化的社會市場不寬。在大多數部門的公共場所，有關廉政文化教育的宣傳欄較少；宣傳展牌、閱覽室等文化氛圍最濃的地方，屬于廉政文化教育的書籍報刊很少，有的文化場所甚至沒有。廉政文化建設，群眾基礎和社會基礎不夠扎實，所收到的效果不夠明顯。

3.機制不活，形式單一，廉政文化建設的效果不太明顯

目前，系統各部門在廉政文化建設上都作了一些有益的探索，也取得了一定成效。但總體上來說，主要是推動型，存在著“四多四少”現象，即會上強調多，會后抓落實的少；突擊性開展工作的多，有計劃、有組織開展工作的少；認為臨時性工作的多，長期抓、抓長期的少；實用多，真正占領的陣地少。加之自身的領導體制，工作機制不夠健全，得不到有力的組織和制度保證，廉政文化建設往往陷入“推一下，才動一下”的被動局面。在活動的形式上缺乏生動活潑和群眾喜聞樂見的素材與形式。如開展廉政文化建設其表達形式，宣傳載體、文化陣地，往往是記在紙上，貼在墻上，停留在口頭上，落實在會議上，外加標語和口號，很難營造一種廉潔氛圍，同時，在廉政文化內容的選擇上也存在廉政教育內容老化，理論和實際脫節等問題。如有的選擇了古人名言作為廉政格言來宣傳，可是職工群眾卻看不懂，不能理解其中精髓。忽略了文化的滲透性，使基層廉政文化同行業傳統，廣大干部群眾喜聞樂見的藝術形式和網絡信息等現代傳媒割裂開來，缺少了親和力、吸引力和感染力。

二、產生上述問題的主要原因

一是廉政文化建設的思路不寬。目前，廉政文化建設處于摸索階段，還沒有一套全面系統可行的基層廉政文化建設工作經驗和模式，好多同志感到工作無從下手，致使廉政文化在不少地方存在空白點；二是廉政文化建設的機制不夠健全。目前廉政文化建設主要是以紀檢或部門為主，沒有紀檢的牽頭，其他部門很少主動抓廉政文化建設。各有關部門抓廉政文化建設的分工合作責任機制雖然有，但尚不完善，廉政文化建設的資金投入機制、廉政文化建設考核機制、廉政文化教育的長效機制尚不健全；三是廉政文化產品創作乏力。制作切合本地實際，并具有感染力的廉政文化文藝作品甚少，尤其是企業員工易學、易記、易傳、富有滲透力的廉政文化歌曲、民謠、格言、廣告、對聯、標語、順口溜等的創作顯得乏力，廉政文化的聲音還很微弱，吸引力和滲透力還有待于提高；四是文化觀念落后。還有很多員工還沒有把廉政文化作為一種文化理念和行為準則植根于心中，忽略了廉政文化建設在社會生活中的重要位置，忽視了讓自己積極參與到廉政建設中來；在實踐中由于認識不夠，把主要精力放在發展經濟上，忽視了廉政文化建設，造成基層廉政文化建設開展不平衡。另一方面，由于多種原因，企業在廉政文化建設中的投入明顯不足，致使開展廉政文化活動所需的財力、物力、人力得不到保障，也在一定程度上影響廉政文化向縱深方向發展。

三、解決廉政文化建設存在問題的對策與建議

1.加大廉政文化建設的組織宣傳力度

要加強領導。部門的主要領導要重視抓好廉政文化建設工作，把廉政文化建設工作當作反腐倡廉工作的一項重要工作，擺上重要議事日程。要把廉政文化建設工作與加強領導班子思想建設、精神文明建設等有機結合起來。加強對廉政文化的宣傳，充分利用各種宣傳媒體，廣泛宣傳廉政文化建設的重要意義，努力在系統內營造崇廉倡廉良好氛圍，教育引導廣大員工積極參與到廉政文化之中，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的基礎性工作。幫助黨員干部群眾及時消除“無用論”、“與己無關論”、“形式主義論”等不正確認識，克服“圖形式走過場”的表面現象，要積極引導廣大職工群眾，喚起他們主動投入廉政文化建設的熱潮，使之成為廉政文化的創造者、參與者。要提高基層干部群眾的文化素質，創新廉政文化建設新思路，用先進的思想武裝頭腦，使廣大黨員干部和普通職工群眾成為廉政文化建設的一只生力軍。通過多種途徑激發干部群眾參與的熱情。豐富活動載體，運用生動活潑、群眾喜聞樂見的形式去吸引群眾廣泛參與，調動廉政文化建設的積極性。

2.建立廉政文化建設的長效機制

廉政文化建設是推進黨風廉政建設的重要舉措，是一項系統工作，涉及面廣。加強廉政文化建設，我們決不能滿足于在一定階段開展轟轟烈烈的活動，而是要研究和建立持續性開展廉政文化教育活動的長效機制，使廉政文化建設不僅要立足當前，更要著眼長遠，著眼于從機制、制度、管理等方面解決廉政文化建設深層次的問題，不斷鞏固和擴大廉政文化建設成效。建立和完善的領導體制和工作機制，努力形成廉政文化建設的整體合力。一是強化目標管理，任務為硬任務，要將廉政文化建設與整體工作一起統籌安排，形成一套完整的目標管理體系，實行一同部署，一同檢查、一同考核；二是增強責任意識，變“要我抓”為“我要抓”。三是強化責任追究，變“不時抓”為“經常抓”。在廉政文化建設中，員工是基礎，領導是關鍵，監督是保證，要形成一級抓一級，層層抓落實的責任體系。同時，還要建立了責任追究制度，為廉政文化建設提供有力保障；四是要完善基層廉政文化建設的必要硬件設施。要積極探索籌資的暢通渠道，充分利用好有限的資金，添置廉政書架、書籍、音像制品以及影視播放設備等必需物品。

3.豐富廉政文化建設的內容和形式

廉政文化建設的主要對象是一線的黨員干部和群眾，文化水平參差不齊，廉政文化建設必須貼近群眾、貼近生活、貼近實際。因此必須在廉政文化建設的途徑上有所創新。一是要在內容上力求通俗性，不僅要把廉政文化內容融入到深厚的歷史文化積淀和民族文化的優秀傳統中，而且要結合實際，立足現狀，從反腐倡廉的實踐中，及時總結提煉勤政廉政文先進典型及身邊優秀共產黨員的先進事跡，發揮先進典型和榜樣的示范作用，倡導尊廉崇廉的行業風尚，營造良好的廉政文化氛圍；二是要在形式上力求體現生動性。基層廉政文化建設必須全力打造鮮活生動的大眾文化，做到形式生動活潑、靈活多樣。可舉辦廉政文化文藝演出、開展廉政征文、書畫作品展覽、征集廉政警句、格言、諺語、對聯、講廉政故事、唱廉政歌曲、探索網上廉政文化建設等活動。促進企業經營管理人員誠信經營，守法經營、廉潔經營，幫助企業職工樹立尊廉崇廉的道德價值觀，推進廉政文化進企業。利用家庭的感召力，對黨員干部特別是領導干部的家庭成員進行清廉勤儉、移風易俗的思想道德教育，對普通居民家庭進行賢良美德教育，做到“家庭設防線，常敲廉政鐘”，推進廉政文化進家庭；三是要載體力求體現融合性。廉政文化建設要樹立“大宣教”觀念，形成“大宣教”格局，要充分利用一切有效載體為廉政文化建設服務，拓展廉政文化建設領域，增強廉政文化的滲透力。

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