檢察機關(guān)全面提高司法警察警務(wù)保障工作水平的實踐與探索——以全州縣人民檢察院為例

鄧型軍

（541500 廣西壯族自治區(qū)全州縣人民檢察院 廣西 全州）

檢察機關(guān)全面提高司法警察警務(wù)保障工作水平的實踐與探索——以全州縣人民檢察院為例

鄧型軍

（541500 廣西壯族自治區(qū)全州縣人民檢察院 廣西 全州）

如何應(yīng)對新形勢新情況新要求，提高司法警察執(zhí)法能力和水平，化解各種矛盾，維護法院司法秩序和機關(guān)安全，是新形勢下司法警察工作面臨的重大課題，筆者結(jié)合當(dāng)前和今后一個時期司法警察工作的特點，以全州縣人民檢察院為例，就如何更新司法警察工作理念，促使工作與時俱進，切實提高警務(wù)保障能力。隨著檢察工作規(guī)范化建設(shè)不斷深入，司法警察的作用也日益明顯，為了更好地發(fā)揮司法警察服務(wù)檢察工作，保障辦案安全的作用，必須加強司法警察工作規(guī)范化建設(shè)，全面提升警務(wù)保障水平。

司法警察；檢察機關(guān)；警務(wù)保障

如何應(yīng)對新形勢新情況新要求，提高司法警察執(zhí)法能力和水平，化解各種矛盾，維護法院司法秩序和機關(guān)安全，是新形勢下司法警察工作面臨的重大課題，筆者結(jié)合當(dāng)前和今后一個時期司法警察工作的特點，以全州縣人民檢察院為例，就如何更新司法警察工作理念，促使工作與時俱進，切實提高警務(wù)保障能力，以更好地適應(yīng)檢察工作發(fā)展的需要談幾點粗淺的看法。

全州縣司法警察部門在上級檢察機關(guān)院黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“三個強化”總要求和院黨組的工作部署，以服務(wù)執(zhí)法辦案為中心，以保障辦案安全為重點，以規(guī)范化建設(shè)為基礎(chǔ)，加大工作力度，以規(guī)范司法行為為主題，以提高執(zhí)法公信力為主線，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，抓履職能力提高，抓體制機制運行，抓隊伍科學(xué)管理，司法警察工作邁出了新步伐、取得了新成績。

一、全面提高司法警察警務(wù)保障工作水平的實踐

1.依法履行警務(wù)職能，全面保障檢察辦案安全

該院司法警察認(rèn)真學(xué)習(xí)《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》，努力把握規(guī)則的深刻內(nèi)涵、精神實質(zhì)和具體要求。工作中，緊緊圍繞檢察中心工作，全面履行司法警察各項職能，圓滿完成了參與執(zhí)法辦案、保障辦案安全、處置突發(fā)事件等各項任務(wù)。共出警311次，執(zhí)行看管犯罪嫌疑人33人次，協(xié)助執(zhí)行拘留等強制措施7人次，處置突發(fā)事件5次，送達法律文書112次，執(zhí)行拘傳14人次，執(zhí)行押解6人次，執(zhí)行搜查5次，保護公訴人出庭101人次，保護犯罪現(xiàn)場6次，完成檢察長交辦的其他任務(wù)73次。完成市檢察院交辦的協(xié)助犯罪嫌疑人監(jiān)視居住任務(wù)6人次。在協(xié)助執(zhí)行強制措施，參與搜查、抓捕、押解以及送達法律文書等主要警務(wù)保障指標(biāo)均有較大幅度上升，受到各級領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。深度研究使用指定居所監(jiān)視居住中的司法警察工作，克服任務(wù)量大、警力不足等困難全力服務(wù)保障檢察中心工作，不斷推動司法警察服務(wù)自偵辦案向縱深發(fā)展。遵循客觀規(guī)律，堅持服務(wù)為本，進一步探索司法警察服務(wù)自偵辦案途徑和方式，不斷健全、完善司法警察與檢察官相互協(xié)作、相互配合、相互制約的職務(wù)犯罪偵查工作長效機制。

2.開展專項檢查活動，全面規(guī)范文明執(zhí)警

認(rèn)真落實全國檢察機關(guān)規(guī)范司法行為專項整治工作電視電話會議精神，樹立規(guī)范執(zhí)警意識，完善警務(wù)工作制度，狠抓重點問題整治，確保司法警察執(zhí)法活動規(guī)范文明。堅持以規(guī)范執(zhí)警行為為重點，通過隱患性問題排查、傾向性問題治理、細節(jié)性問題糾正、關(guān)鍵性問題整改，推動專項整治工作向?qū)嵦幇l(fā)力、向深處延伸。堅持問題導(dǎo)向，集中檢驗專項整治工作成效，積極開展規(guī)范履職示范單位評選活動，全面提高司法警察規(guī)范履職水平。堅持始終以鐵的紀(jì)律從嚴(yán)要求，把嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督貫穿司法警察隊伍建設(shè)全過程。認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”要求，認(rèn)真梳理問題易發(fā)環(huán)節(jié)和部位，制定司法警察違紀(jì)違法風(fēng)險點一覽表，細化實化防范措施。堅持內(nèi)部互相監(jiān)督、紀(jì)檢部門監(jiān)督、人民群眾輿論監(jiān)督相結(jié)合，加強司法警察隊伍監(jiān)督管理。堅持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)不放松、嚴(yán)肅問責(zé)無情面，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處司法警察違紀(jì)違法案件，確保隊伍純潔、紀(jì)律嚴(yán)明、形象良好。

3.加強辦案工作區(qū)建設(shè)，規(guī)范履職工作平臺

配合技術(shù)部門對辦案區(qū)內(nèi)的同錄設(shè)備進行升級改造，對辦案工作區(qū)的安全標(biāo)準(zhǔn)提出了新要求。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，堅持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高科技覆蓋、高水平管理、高效能使用的原則，嚴(yán)密組織施工，按要求、分步驟推進辦案工作區(qū)建設(shè)。以規(guī)范化大檢查活動為契機，建立健全并規(guī)范了辦案工作區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理機制、工作責(zé)任制度、工作流程，以及與其他辦案部門相互配合、協(xié)作、監(jiān)督的工作機制，切實提高辦案工作區(qū)規(guī)范化管理水平。

4.加強隊伍建設(shè)，全面提升隊伍專業(yè)化水平

堅持以強化隊伍建設(shè)為根本，全面深化集中編隊管理，積極改善隊伍結(jié)構(gòu)。認(rèn)真組織技能培訓(xùn)、理論考試、知識競賽等各類活動，全院司法警察整體素質(zhì)得到新提升。重在貼近實踐、貼近實戰(zhàn)上下功夫，認(rèn)真組織基礎(chǔ)培訓(xùn)、技能訓(xùn)練、理論考試、競賽比武等各類活動，扎實推進司法警察崗位練兵活動的順利開展，隊伍整體素質(zhì)有了很大提升。

二、全面提高司法警察警務(wù)保障工作水平的

1.充分認(rèn)識司法警察工作面臨的新要求新挑戰(zhàn)

認(rèn)清形勢是正確決策的前提。做好當(dāng)前及今后一個時期司法警察工作，有效發(fā)揮職能作用，就必須把握大勢、認(rèn)清局勢，使司法警察工作既符合檢察工作發(fā)展大局需要，又適應(yīng)新形勢、新要求。

十八大以來，中央加大了懲治腐敗力度。在這樣背景下，查辦職務(wù)犯罪案件用警保障任務(wù)增多趨勢之下，警務(wù)部門與自偵部門之間的職能分工及配合銜接面臨轉(zhuǎn)型調(diào)整，警務(wù)保障任務(wù)越來越繁重將成為司法警察工作新常態(tài)。全面深化改革是黨中央“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這既給檢察工作提供了乘勢而上的發(fā)展機遇，也給司法警察工作創(chuàng)造了要素整合、聚力發(fā)展的有利契機。當(dāng)前，以公正為目的、以審判為中心、以證據(jù)為核心、以質(zhì)量為根本、以體制為保障的司法改革要求，帶來了我們工作方向、執(zhí)警標(biāo)準(zhǔn)、履職模式和職業(yè)前景的諸多變化。如何履行好這些新增職責(zé)，進一步更新司法理念，轉(zhuǎn)變履職模式，創(chuàng)新工作機制，更好地服務(wù)和保障檢察業(yè)務(wù)工作，對我們的履職能力和履職智慧提出考驗，需要我們以新的視角去研究和認(rèn)識司法警察工作必然變化的內(nèi)涵與外延。

2.增裝備、抓建設(shè)，提升警務(wù)保障能力

規(guī)范辦案工作區(qū)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實高檢院《人民檢察院辦案工作區(qū)設(shè)置和使用管理規(guī)定》，堅持“硬件”“軟件”兩手抓、兩手硬。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，進一步提高辦案工作區(qū)的集成化、信息化、智能化水平。新建辦案工作區(qū)要從設(shè)計開始抓規(guī)范，訊問室、詢問室、司法警察執(zhí)勤室等要做到布局合理，功能完備，設(shè)施配套。已建成辦案工作區(qū)尚不規(guī)范、設(shè)置設(shè)備不完善，要及時整改、規(guī)范，消除安全隱患。按照看審分離、審錄分離的原則，完善和落實值班安檢、設(shè)備維護、醫(yī)療協(xié)作、辦案監(jiān)督等制度，進一步提高辦案工作區(qū)的安全性、可靠性、便捷性。會同有關(guān)部門組織開展辦案工作區(qū)使用管理大檢查，加大對設(shè)施不達標(biāo)、管理不規(guī)范、設(shè)置不合理等問題的審查整改力度。總結(jié)推廣辦案工作區(qū)使用管理經(jīng)驗，不斷推進辦案工作區(qū)使用管理工作規(guī)范化。司法警察沒有警務(wù)保障就沒有戰(zhàn)斗力，也無法發(fā)揮隊伍的整體效能。按照法院司法警察工作的要求，支、大隊?wèi)?yīng)配備相應(yīng)的專用囚車、指揮車和送達車輛，應(yīng)配備相應(yīng)的警械具，和羈押室設(shè)有監(jiān)控設(shè)備等。

3.加強體能技能訓(xùn)練

破解難題、補齊短板是習(xí)近平總書記對政法工作提出的新要求，更是我們推動工作的好方法。只有把問題點透了、難題解決了、短板補齊了，舉措才有針對性，成效才能凸顯。體能技能是檢驗司法警察履職能力的重要抓手，也是開展崗位練兵考核的重點。要按照“補短板、提能力、全員參訓(xùn)、貼近實戰(zhàn)”的練兵工作思路，振奮精神，固強補弱，弱項強補。認(rèn)真落實人民檢察院司法警察訓(xùn)練大綱要求，著眼專業(yè)化要求，突出重點，查找弱點，豐富訓(xùn)練方式，加大訓(xùn)練力度，采取各種訓(xùn)練模式，在實戰(zhàn)、實效、實用上下功夫。同時立足工作崗位，采取周練、月練、半年一考核等方式，提高司法警察訓(xùn)練水平和崗位基本素能。

4.狠抓辦案安全保障

思想防線是司法警察工作的起點，也是做好其他工作的前提條件。要深入開展辦案安全防范教育，不斷強化司法警察責(zé)任意識、安全意識，增強司法警察安全防范工作主動性、自覺性；健全辦案安全防范機制，建立制行之有效的安全預(yù)案、風(fēng)險評估等制度，不斷總結(jié)完善安全防范新舉措，提高辦案安全防范的針對性、實效性；建立警務(wù)巡查制度，以定期巡查為主，臨時抽查為輔，對司法警察規(guī)范履職行為，落實辦案安全責(zé)任制等情況加強監(jiān)督檢查，確保辦案安全防范措施落到實處。

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