淺談基層檢察院檢察技術部門職能作用的發揮

唐曉龍 陳 嫻

（366000 福建省永安市人民檢察院 福建 永安）

淺談基層檢察院檢察技術部門職能作用的發揮

唐曉龍 陳 嫻

（366000 福建省永安市人民檢察院 福建 永安）

當前，檢察改革正在逐步深入推進，檢察技術和信息化工作已成為檢察工作的重要組成部分，成為履行法律監督職能必不可少的科技保障。基層檢察技術部門應該抓住機遇，著力發揮檢察技術信息化工作的引領作用，為檢察工作科學發展提供強有力的科技支撐。

檢察技術；職能發揮

今年是“十三五”規劃的開局之年，是貫徹落實“四個全面”戰略布局的深化之年，檢察技術和信息化工作迎來了歷史最好的發展機遇。作為基層檢察院檢察技術部門，應該僅僅抓住這個機遇，準確把握形勢任務的新變化，積極思考、主動作為，著力發揮檢察技術信息化工作的引領作用，為檢察工作科學發展提供強有力的科技支撐。

一、基層檢察院檢察技術部門現狀

近年來，全國各級檢察機關積極探索檢察技術與信息化與檢察工作有機結合的方式和途徑，以信息化建設為重點，不斷增加科技強檢投入，加強技術裝備建設，在辦公自動化和辦案現代化方面進行了有益的嘗試，促進了各項檢察業務工作的全面開展。但是，基層檢察機關受諸多因素的影響，依然存在定位不準、起步太低等問題，制約著檢察技術和信息化建設的發展。

1.檢察技術工作被誤讀

檢察機關是法律監督機關，法律監督是檢察機關永恒的主題。在這種使命的支配下，各種與法律監督有關的部門成為檢察機關的重點部門、重點科室，如反貪、反瀆、公訴、偵督等，由于這些科室是具體辦理案件業務的，也稱之為業務科室。而作為技術保障的檢察技術部門，在相當多的基層院中，則被視為非業務科室。實踐中，部分干警存在著只需懂法就可以勝任檢察工作的觀念，習慣于一張紙、一支筆的傳統工作模式，甚至簡單的認為信息化就是會打字、能上網，沒有深刻認識到信息化建設對檢察工作有著什么樣的重要作用。還有的認為，運用技術手段辦案這是上級院的事，基層院運用技術和科技手段一是用不上。這種現狀制約了檢察機關信息化建設工作的全面發展，進而阻礙了檢察工作的與時俱進。

2.技術部門人員門類不齊，檢察技術人員大量流失

信息技術人才嚴重短缺是基層檢察機關信息化建設工作中存在的最普遍、最突出的問題。以筆者所在地區的基層檢察院為例，檢察技術部門人手不足且不穩定，今年以來，有2名司法會計門類、2名信息化門類人員轉崗或調離檢察系統。同步錄音錄像門類和信息化門類人少事多的矛盾較為突出，例如基層檢察院負責信息技術的技術人員在做好信息化工作的同時，還要兼顧照相、錄像、同步錄音錄像、維護院內計算機網絡，維護視頻會議召開等。另一方面，由于面臨司法體制改革，因擔心待遇和級別晉升問題，從事檢察技術工作的人員在新體制下何去何從心里沒底，從而導致不安心在本職工作。

3.基層院技術人員水平有限

現在高科技犯罪手段不斷出現，但是部分基層院現有的技術人員由于知識結構老化，業務水平不高，實戰經驗較少，安于現狀，其素質和水平很難擔當和勝任現在形勢的發展變化。而且由于各種條件限制，基層院也沒有能力對這些技術人員進行再培訓，整體水平得不到相應的提升。

二、當前基層檢察技術部門職能作用發揮的途徑

1.加強領導，高度重視檢察技術以及信息化建設

信息化建設是一項技術性強、投入大，需長期堅持的系統工程、動態工程。要確保規劃計劃任務的實現，領導是關鍵，組織是核心。因此，基層檢察院應高度重視，切實按照高檢的要求加快信息化建設的進程，健全基層信息化建設的機構，開展信息化建設與應用工作。一是要建立信息化領導小組，健全組織體系，確保工作真正擺上位、擺正位、落實到位；二是要進一步制定全院信息化各項制度，明確各自責任，用制度管事，增強全院干警的責任意識；三是基層院領導要了解掌握科技和信息發展的前沿動態，努力做到籌化到位、推進到位、服務到位、資金到位，充分發揮科學技術的作用。

2.進行資源整合，建立以地級院為中心的“大技術”格局

目前許多縣區級檢察院基本上不都不具備文檢、法醫、司法會計等檢察技術業務，個別院雖然有這方面資格的技術人員，但廖若晨星。而且當前對某一個基層院來說，因為案件數量以及資金問題，還不具備條件也不需要把這些技術業務全都開展起來。所以筆者建議，可以以地級檢察院為中心，抽調縣區院專業骨干力量建立“檢察技術人才庫”，當各基層院在需要技術保障時，市院技術處作為指揮協調中心統一調配、使用技術骨干，逐步實現檢察技術的一體化，為偵查破案和證據的固定提供保障，形成優勢互補、集辦案與實戰訓練為一體的“大技術”格局。以市檢察院為中心，各區縣院為輔助，集中有限的人力物力，統一建立一個電子取證實驗室，擴大司法鑒定中心業務范圍和職能，以供全市檢察機關偵查辦案中使用。如此既可以避免各級院重復建設投資，同時也提高了設備的使用率，也有利于全市檢察系統的專業技術人員有更多的機會獲取實戰經驗，從而提高技術偵查領域的專業素質。

3.加強人才隊伍管理，推進技術和信息化工作健康發展

檢察技術工作的發展只有“硬件”是不夠的，關鍵在于“軟件”，在于人才。一是要以司法體制改革為契機，研究制訂各種優惠政策，吸引、鼓勵技術人員到基層院工作，在職級待遇上，應給予相應的傾斜，既要讓這些人才進的來，還要把他們留得住，讓他們感到自身價值的存在，激勵他們更好地發揮自己的聰明才智。二要提升業務能力。通過開展各專業技術門類的集中培訓、案件會檢、專題研討、崗位練兵、專項評比等活動，提升檢察技術隊伍正規化、專業化、職業化水平，為科技強檢工作長遠發展奠定基礎；三要做好人員分類管理工作。積極探索建立符合檢察技術工作規律的管理體系，實行檢察技術人員專業化管理。做好司法改革期間檢察技術干部的思想政治工作，保持技術部門干部隊伍的穩定。

4.加強技術應用，促進檢察技術與辦案的深度融合

在現代化的體制下開展檢察業務，將先進技術與實際應用結合，建立信息化環境下的技術保障機制，是科技強檢戰略的最終目標。基層檢察技術部門要牢固樹立為辦案服務的理念，立足大局，以辦案為中心，以改革為動力，努力建立“科技+檢察”的工作模式，促進技術與辦案緊密結合。一是以統一業務應用為依托，加強程序控制和質量管理，提高檢驗鑒定、技術性證據審查、同步錄音錄像工作標準，對可疑鑒定、瑕疵鑒定、爭議鑒定和現場勘察記錄等技術性證據材料進行嚴格審查和評判，嚴把案件客觀性證據質量關，提高檢驗鑒定的公信力和權威性。二是在偵查辦案中，發揮新技術在辦案偵查取證中的重要作用，積極拓展電子物證、測謊、身心監護等新型專業技術門類在辦案過程中的應用，實現技術工作的創新發展。三是在電子檢務中，加強信息化和網絡應建設。加強統一業務應用系統和業務數據網上公開系統的建設，進一步規范專線網和視頻會議管理，進一步做好網絡輿情監測工作，做好對微博、微信等新興網絡平臺上的輿情監測，完善輿情監測、分析、研判機制。

新形勢下檢察技術和信息化工作將面臨更重、更堅的任務，必須主動把檢察技術和信息化工作放到檢察工作全局中去謀劃和推進，全面提升檢察技術在執法辦案中的應用水平，為檢察工作全面上水平作出應有的貢獻。

［1］張新憲.新時期基層檢察技術隊伍職能定位的探討.法制博覽，2015.

唐曉龍（1976～），男，河北省定州市人，現為福建省永安市人民檢察院技術科科員。

陳嫻（1978～），女，福建省南安市人，現為福建省永安市人民檢察院技術科科員。