自偵工作縱深發展的分析和思考

何穎秋

（300000 天津市東麗區人民檢察院 天津）

自偵工作縱深發展的分析和思考

何穎秋

（300000 天津市東麗區人民檢察院 天津）

《刑法修正案（九）》和兩高司法《解釋》的相繼實施，對自偵工作提出了更高的要求，同時也使自偵工作面臨更大的機遇和挑戰。結合實際工作，我對今年我院自偵工作進行了粗淺的分析和思考。

一、領導重視，直接部署指揮，參與辦案

一是召開專題會議，院黨組科學把控自偵工作發展導向。今年，我院黨組對自偵工作高度重視，從年初開始根據自偵工作特點，把自偵工作總體發展思路、不同階段工作重心、重點案件發展趨勢、全局總體工作科學調配等多項問題作為重點進行研究。截止目前已結合具體情況多次召開自偵工作專題會議，一是對每起案件從線索初查開始進行專案分析，理清思路，確定案件偵查重點；二是對階段性工作進行思路探究；三是對綜合性工作進行分析。院黨組的高度重視為我院自偵工作發展指明方向。

二是一把手參與辦案，引領氣勢體現效果。今年在查辦案件過程中，在科長、副局長、主管檢察長全部參與辦案的基礎上，我院趙志輝檢察長亦深入一線，對每起案件靠前指揮，重大復雜案件直接參與偵查、取證、預審等工作。這種一把檢察長直接領辦案件、身先士卒的做法，一方面鼓舞了士氣、激勵了斗志，另一方面保證了領導決策的及時性、準確性，體現了辦案效果，推動了辦案氣勢。如，今年3月14日全市檢察機關偵查預防工作會議召開后，我院黨組迅速召開專題會議確定我院自偵工作重心。黨組會后，在加緊內查外調的基礎上，我院職偵局對兩名副處級干部展開突破，在此過程中，趙志輝檢察長率領全局干警連續加班，直接督導案件，參與證據整合分析、案情綜合研判、訊問嫌疑人等各項工作，最終于3月18日將該兩起要案偵破，充分體現了辦案效果。

二、整合資源，加強制度建設

一是優化資源配置，明確內部分工。2015年我院將反貪局、反瀆局、預防科加以整合成立職務犯罪偵查局，2016年又對職偵局人員及內部結構進行調整并完善了相關制度。目前，我院職偵局下設偵查一科、偵查二科、綜合科、預防科四個科室，偵查科主要負責案件偵查工作，綜合科主要負責案件審查、執法規范和日常事務性工作，預防科在負責預防工作的同時，參與辦案。在辦案過程中，我院職偵局利用人才資源整合的優勢形成互補，使以往的單兵作戰變為集團作戰，有效實現了辦案中整體計劃的實施、辦案力量的分配、偵查技巧的運用、辦案進度的掌控等問題，從而提升了辦案效率。又如，今年截止目前，綜合科利用案件審查職能，對偵查科室偵辦的6起案件在案件偵查終結環節進行案件質量審查，完善了證據材料，確保了案件質量。

二是突出偵防一體，實現相互協作。我院職偵局目前配備20名干警，4名干警抽調4個月時間協助市紀委辦理專案，1名干警抽調市院3個月時間協助辦理高檢院專案，1名干警抽調區里協助工作，全局辦案人員出現嚴重短缺。對此，職偵局綜合科、預防科在處理各自日常工作外，擴展職能范圍，抽調人員進行獨立辦案，形成職偵局全員辦案模式，以此充實辦案力量，解決辦案人員短缺的實際問題。同時，四個獨立科室在偵查、預防、綜合工作中相互協作，實現偵防一體，相互聯動的工作態勢。截止目前，綜合科、預防科各直接辦理一起案件，有效實現各項工作的相互滲透和相互促進。

三、突出效果，著力查辦重點案件

一是重點查辦發生在人民群眾身邊的案件、查辦涉農領域案件。按照《2016年全市檢察機關偵查預防職務犯罪工作要點》和全市自偵工作會議要求，我院職偵局迅速確定2016年工作重心，以群眾反映強烈的問題為切入點，以維護群眾利益為出發點，突出查辦重點案件，為促進區域經濟發展，解決群眾熱點問題，化解社會矛盾提供保障。截止今年6月25日，我院職偵局立案9件11人（含瀆檢案件1件1人），其中涵蓋城市化進程案件、涉農領域案件、醫藥系統案件、司法領域案件等重點領域案件共計7件9人，使我院查辦涉農案件、瀆職侵權案件、行賄犯罪案件等專項工作取得成效。如，今年查辦的某街道辦事處副主任呂某某（副處級）涉嫌玩忽職守、受賄案件，該嫌疑人在我區頗有影響，該案群眾反映強烈，系中紀委督辦信訪案件。在偵查之初，我院職偵局與區紀委協作配合，多次修定偵查方向，根據案件進展情況隨時調整偵查思路和預審方案，攻破嫌疑人心理防線，掌握有力證據，鎖定犯罪事實，綜合效果顯著。

二是重點查辦大要案等有影響案件。今年職偵局在鎖定重點領域案件的基礎上，拓寬視野，加強對要案線索的分析研究，加強對重特大案件的深挖細查，從根本上突出辦案重點，擴大戰果，實現涉案人員級別和涉案金額的雙重提高。截止目前，在查辦的9件案件中，涉及處級干部3人，涉案金額100萬元以上案件6件，涉案最高金額達1000余萬元。如，今年查辦的電信系統某部副總經理楊某某（副處級）貪污案，該案系由證據鎖鏈固定犯罪事實的典型零口供案件，該案的成功偵破，社會反響強烈并在電信系統引起震動。

三是注重辦案質量，體現辦案效果。我院職偵局以“三強化”為指導思想，最大限度的發揮檢察工作職能，實現政治效果、法律效果、社會效果的有機統一。一是強化自偵隊伍的清廉嚴明、規范執法，進一步規范司法行為，體現立檢為公、執法為民的指導思想。二是強化辦案質量，以案件評查、案件審查、綜合評定為根本方式，確保案件立的住、訴的出、判的了。三是強化預防跟進，在深挖犯罪的同時，與涉案單位及其上級主管部門開展座談，剖析個案發生原因，探討管理機制和漏洞，跟進預防宣講，體現綜合效果。

四、狠抓隊伍建設，加強能力培養

一是創新培養模式，注重能力培養。我院職偵局人員存在青年干警較多、中間嚴重斷層的特點，年輕干警的加入給自偵工作帶來了生機和活力，但同時也突顯出預審薄弱、思路過窄等實際問題。對此，今年我院職偵局打破書本教學、案例研討等傳統人才培養模式，創新真實案件現場教學的培養方式，在典型案例中，實戰練兵，迅速提升全局干警的綜合素能。如，今年在查辦王某、呂某某、楊某某等多起重特大復雜案件過程中，選取經驗豐富的偵查人員為教學重點，通過指揮終端系統，現場點評預審思路、預審技巧，實現全員觀摩、分析、實戰、提高的目的，此做法收效顯著。

二是提拔年輕干部，激勵全局斗志。今年，院黨組從檢察工作整體協調發展出發，打破傳統用人模式，大膽提拔青年干警，實現良好的競爭機制和用人機制。對此，職偵局按照院黨組的指導思想，大膽啟用年輕干警，全部由年輕干警擔任辦案組組長，積極提供他們成長、鍛煉的平臺，使青年干警逐步擔重擔、挑大梁。此種做法鍛煉了干警的能力、激發了干事創業的激情、調動了工作積極性、有效助推了自偵工作的健康發展。