教育扶貧應向縱深拓展

郭立場

黨的十九大報告中提出：“要優先發展教育事業，推動城鄉義務教育一體化發展，高度重視農村義務教育，努力讓每個孩子都享有公平而有質量的教育。”黨的十八大以來，各級黨委政府高度重視教育事業。特別是近年來，國家持續擴大重點高校面向農村貧困地區的招生規模，“國家專項計劃”“地方專項計劃”和“高校專項計劃”向更多貧困學生敞開了大門，給農村考生更多的圓夢名校的機會。讓貧困家庭的孩子有了公平的上升通道，其意義不只是每年向農村考生多提供多少個招錄名額，更體現了對農村考生的尊重，對教育公平的強力維護，讓所有考生“共同享有夢想成真的機會”。

教育公平是社會公平的基礎。讓全民共享改革與發展的成果，讓每個人都有人生出彩機會，幫助寒門學子通過教育實現社會流動，唯有政府實施促進教育公平的政策才能達成。必須指出，如何更好地推進考試制度改革，讓農村考生同其他考生站在同樣的起跑線上，可能不是“一刀切”的專項計劃就能實現的任務。由于城鄉教育資源的不均衡，社會轉型后逐漸形成利益分化的排斥性體制，名校依然是眾多寒門學子難以企及的夢想。國家持續提高重點高校農村生源比例、擴大中西部招生比例等，固然能夠“增加農村學生上重點高校人數”，但這只能是一種手段，很難扭轉農村考生的劣勢。

其實，糾結于城鄉生源比例本身并無助于教育公平問題的化解，努力辦好人民滿意的教育，關鍵在于端平教育均衡這碗水，打破城鄉教育分割格局，讓教育資源從“高地”流入“洼地”，保護弱勢群體學生公平地受教育的權利。

近年來，隨著城鎮化進程加快，大批農村人口進城，在不少地方，出現了“城擁擠、鄉薄弱、村空殼”的校園新現象。我國城鄉基礎教育發展的失衡，可以從各地方的經濟發展水平和農村基礎教育投入兩方面來討論：一是因為各地的經濟發展水平差距相當大，直接影響了各地的財政收支能力，致使各地財政提供農村基礎教育服務的能力差距較大；二是中央政府和省級政府向欠發達地區轉移支付的力度上差別較大，各地農村基礎教育投入的總量和結構都存在較大差別，不能有效彌補欠發達地區提供基本公共服務所出現的資金缺口。

客觀地講，農村學生與城市學生之間的差距，突出體現在城鄉教育資源不均衡，“高等教育前段”（學前教育、義務教育階段和高中階段）差距較大，優質教育資源大多集中于城市，城市學生更容易享用優質教育資源，而農村學生處于明顯劣勢。此外，招生制度中的“城市視角”，自主招生、特長生、保送生等制度盡管拓寬了高校選拔渠道，但農村學生卻處于劣勢。普遍來看，農村學生接受的基礎教育質量遠低于城市學生，在強調分數的競爭中很難取得好的成績，重點大學錄取比例自然就低。對于農村考生而言，教育扶貧除了高考政策傾斜外，更需要基礎教育方面的更多投入，讓農村孩子能夠和城鎮孩子都享有優質教育。此外，還應加大對中西部地區高校的扶持力度，讓更多農村孩子在身邊就能找到優質高等教育資源。簡言之，教育扶貧不能止步于招錄階段，而是要致力于“城鄉義務教育一體化發展”，高度重視農村義務教育，資源向農村下沉，投入向洼地傾斜，促進資源公平共享。

前不久，《人民日報》以《鄲城農家娃 上大學的多》為題，報道了河南省鄲城縣教育改革發展典型做法，該縣提高教育投入，加大教育扶貧力度，讓農村孩子也能享受優質教育資源，產生了于寨、李小樓、信寨、劉小集等一批“大學生村”，打破了“寒門再難出貴子”“寒門學子難進名校”“讀書無用論”的偏見。教育發展不僅為鄲城積蓄了發展后勁，也為脫貧攻堅注入了強大動力。

當前農村教育基礎薄弱的狀況尚未得到根本性改善，在總體發展水平不高、結構不盡合理、城鄉之間發展不平衡的現實面前，近年來各地都在積極推進城鄉教育均衡發展，給欠發達地區教育奉上政策“禮包”，讓人心頭為之一振，亦為農村教育的未來充滿希望。需要指出的是，要從根本上解決教育公平問題，絕非朝夕之功便見成效，而是需要從政策和評價方面進行系統設計，建立教育資源配置的平衡機制，加大教育的財政投入，要求政府承擔更多的教育責任，選擇“無差別教育”目標，推行標準化學校建設。

“教育即生長”，每一次成功的教育改革，帶來的都不僅是教育自身的變革，更是社會教育理念的升華，以及對教育本原更為理性的認知。唯有更加著力促進教育公平，使更多優質高等教育資源惠及邊遠、貧困、民族地區的農家子弟，才能消弭社會不公現象。因此，教育扶貧還需要向縱深發展，而且任重道遠。endprint