農業部扎實做好畜禽屠宰監管確保畜禽產品質量安全

農業部扎實做好畜禽屠宰監管確保畜禽產品質量安全

2015年，農業部緊緊圍繞“深化改革促發展、強化監管保安全”這條主線，一手抓屠宰監管職責調整，一手抓屠宰行業監管，畜禽屠宰行業管理取得積極成效，有力保障了人民群眾“舌尖上的安全”。

強化督促指導，建立屠宰監管新體系

屠宰監管職責調整，是貫徹落實國務院機構改革和職能轉變的根本要求，是做好屠宰監管工作的基礎和前提。2015年，農業部將屠宰監管職責調整作為屠宰行業管理工作重中之重，采取各種措施大力推進。

一是發文部署。農業部印發《關于做好2015年畜禽屠宰行業管理工作的通知》，對屠宰監管職責調整和屠宰行業管理工作做出全面部署。

二是會議要求。農業部副部長陳曉華在全國農產品質量安全監管工作會議上，副部長于康震在全國病死畜禽無害化處理機制建設現場會、全國春秋防工作視頻會和全國現代畜牧業建設工作會上，都對屠宰監管職責調整工作提出要求、做出安排。

三是督促檢查。先后4次派出104批督查（檢查）組，對地方屠宰監管職責調整進行督促檢查。分別于5月、8月，兩次致函市縣屠宰監管職責調整進展較慢的省份，并抄送省（區）人民政府辦公廳，極大地推進了地方屠宰監管職責調整工作。

四是納入考核。將市縣屠宰監管職責調整納入2015年對地方加強重大動物疫病防控延伸績效管理進行考核。協調國務院食安辦，將屠宰監管職責調整納入2015年國務院對地方政府食品安全監督評議考核內容。截至2015年11月底，全國市、縣兩級屠宰監管職責調整到位率分別達到95%、90%，屠宰監管新體系全面建立。

強化風險管控，保障畜禽產品質量安全

為全力保障畜禽產品質量安全，農業部突出重點環節，狠抓監管執法，嚴打違法犯罪，構建屠宰行業健康發展新秩序。

一是狠抓屠宰檢疫監管。與國家食藥總局聯合下發了《農業部食品藥品監管總局關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》，進一步細化、實化了畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后的監管措施，有效銜接屠宰準出與畜禽產品生產經營準入管理。同時，切實加強屠宰檢疫隊伍建設，提出了屠宰檢疫“五個不得”的“硬措施”。

二是深入開展生豬屠宰專項整治。印發《2015年生豬屠宰專項整治行動實施方案》，繼續組織開展生豬屠宰專項整治行動，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊私屠濫宰等各類屠宰違法行為。9月，組織開展專項整治行動省際交叉互查活動，總結交流各地屠宰監管工作經驗，督促各地深入開展生豬屠宰專項整治。據統計，全年各地共查處屠宰違法案件6042個，搗毀私屠濫宰窩點749個，罰款1792萬元。

三是強化生豬屠宰資格審核清理。組織各地在摸清生豬屠宰廠（場）基本情況基礎上，深入開展生豬定點屠宰資格審核清理工作，清理取締不符合設立條件的生豬定點屠宰場點1694個。

四是強化生豬屠宰環節“瘦肉精”監管。組織各地按照屠宰環節“瘦肉精”監督抽檢技術要求，抽檢樣品362萬余份。

引導產業發展，推動屠宰產業轉型升級

農業部穩步推進畜禽屠宰行業轉型升級，研究制定產業發展規劃，組織起草《農業部關于促進畜禽屠宰產業健康發展的指導意見》，明確“十三五”期間屠宰產業發展目標任務和主要措施。印發《農業部辦公廳關于進一步做好畜禽屠宰統計監測工作的通知》，全面摸清畜禽屠宰企業基本情況。整合畜禽屠宰統計監測系統，優化統計樣本企業，建立統計信息員隊伍，有效開展畜禽屠宰統計監測工作。加強屠宰行業發展研究，組織開展生豬屠宰運行形勢分析，編制《2014年中國生豬屠宰行業發展研究報告》。同時，廣泛宣傳屠宰監管知識和肉品科學消費常識，為屠宰產業發展營造良好社會氛圍。

下階段，農業部將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院關于保障食品安全的總體部署，以保障屠宰環節肉品質量安全為根本目標，著力推進屠宰法規標準體系建設，多舉措強化屠宰行業管理，組織各地進一步加強畜禽屠宰監管，大力引導屠宰行業轉型升級，切實把畜禽屠宰產品質量安全工作抓緊、抓實、抓出成效。