經濟新常態下大學生就業面臨的挑戰及對策

張武

【摘 要】從經濟新常態對就業市場的影響出發，針對經濟新常態下大學生就業面臨的挑戰，提出大學生就業策略。

【關鍵詞】經濟新常態 大學生就業 ?挑戰 對策

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）12C-0179-02

2014年以來，我國經濟運行緩中趨穩，宏觀經濟從高速增長減緩至中高速增長，增長率有所下降，產業結構從勞動密集型向資金密集型和知識密集型轉換，增長模式逐步從粗放式轉變為創新和消費驅動，出現學術界和實業界所探討的“新常態”。經濟新常態轉型升級和改革創新，悄然給大學生就業工作帶來新的變化。伴隨著新常態出現的經濟升級轉型、產業重心改變，創新、創業活力增強等現象，對就業帶來拉動，對人才類型需求產生影響。本文試從經濟新常態對就業市場的影響出發，針對經濟新常態下大學生就業面臨的挑戰，提出大學生就業策略。

一、經濟新常態對就業市場的影響

（一）第三產業發展較快，對就業的拉動明顯。新常態下，當前我國隨著經濟升級轉型，產業重心正在逐步由第二產業向第三產業轉移。在當前的經濟環境，我國第一產業人員日趨飽和，第二產業就業吸納能力也趨于疲軟，而第三產業的增長將帶動就業市場的活躍，服務業新增就業比重逐步上升。

（二）創新、創業活力不斷增強，有效帶動就業。據中央電視臺焦點訪談（“新常態”下看就業）報道，2015年上半年，國家對小微企業實行減免營業稅、給開網店的大學生也提供小額擔保貸款等優惠政策，這些措施一方面激發了大學生的創業熱情，另一方面也推進了小微企業的快速發展。據統計，今年上半年全國新登記企業168萬戶，其中新登記私營企業158萬戶，在新常態下，一些新型的行業和職業不斷涌現，其中包括網絡方面的就業崗位。在這些因素的推動下，我國就業呈現了穩定增長的良好態勢。

（三）經濟升級轉型，使技能型人才需求旺盛。新常態下，產業的轉型升級使就業總量提升，并使就業結構得到優化，2013年以來，我國城鎮新增就業持續增長，第三產業成為吸納就業的最主要產業。而隨著經濟升級轉型、新興產業的加快發展，社會對生產、服務和管理一線的勞動者素質和技術技能水平提出更高要求，勞動力市場面臨高技術型技術人才暫時性短缺現象。

二、新常態下大學生就業面臨的挑戰

新常態下大學生就業面臨的挑戰主要有：

（一）就業結構性矛盾使大學生就業面臨挑戰。隨著高校的持續擴招，我國的教育規模逐年增大，高校畢業生人數迅速攀升，而另一方面隨著城鎮化進程加快，有大量農村富余且缺乏就業技能的勞動力轉移就業，以及傳統支柱產業企業改革的重組加快、淘汰落后產能將造成轉型性失業。而且經濟結構調整后，人才需求的增長主要集中第三產業，由于人力資源供給結構與就業需求不匹配，造成的大學生人為的“就業難”和農民工“用工荒”，就業結構性矛盾凸顯。所以，新常態下，就業工作依然復雜，就業任務更加艱巨。

（二）人才培養定位與市場需求不適應。近年來，隨著高校的擴招，一些高校不顧市場需求與自身定位盲目設置專業、開設課程，這種教育的后果是培養出來的畢業生和社會就業需求不相匹配，不能成為產業、企業發展所需要的適合人才，不僅出現企業招不到合適人才的“用工荒”，而大學生進入就業崗位后也常抱怨“學非所用”，就業結構性矛盾凸顯。

（三）女大學生就業受性別歧視，就業公平性仍得不到有效保障。然國家法律規定的“兩性平等就業”，但事實上由于國家政策法規的不完善，監管力度不強，缺乏可操作性，女大學生就業政策落實不到位。加上一些企業雇主性別刻板意識強、單純追求經濟效益、在就業招聘上設置五花八門的各種門檻間接歧視女性，以及女大學生自身的觀念落后、法律意識弱、自我維權觀念淡薄等多方面原因，造成女大學生在就業市場上仍舊處于劣勢地位，女性的合法權益得不到應有的保障，就業歧視、就業困難的現象依然存在。

三、新常態下大學生就業策略

解決大學生就業難問題，單從學校的角度不能完全解決問題，必須政府、社會、高校、大學生多方聯動形成合力，才能產生良好效果。

（一）著力調整就業結構，加速經濟轉型。具體如下：

1.促進就業政策與結構調整相結合。要按照《國務院辦公廳關于做好2014年全國普通高等學校畢業生就業創業工作的通知》要求，結合產業升級與經濟轉型開發更多符合高校大學畢業生特點和意愿的就業崗位，并切實落實好財政支持、金融信貸、稅收減免等相關的扶持政策，實現社會經濟平穩增長、加速產業結構轉型升級與拉動就業相結合，促進社會和諧的良性互動。

2.將產業結構優化與拓展就業空間結合。積極培育發展戰略性新興產業，發展現代農業，推動現有制造業的產業鏈向研發、設計、品牌營銷、供應鏈管理、售后服務等具有更多附加價值的環節延伸，促進產業結構優化和技術水平提升。同時，培育與發展新型消費產業等就業容量彈性第三產業，大力發展市場前景好、增值能力強、就業帶動力強的現代服務業。

3.加快混合所有制的改革，鼓勵民營經濟的發展，增加就業崗位。要利用好政策發展優勢明顯、市場競爭潛力的勞動密集型企業，要以創業帶動就業，鼓勵自主創業的微小型企業的建立與發展。

（二）加快教育改革，解決結構性矛盾。改革教育制度和人才培養方式，以適應產業經濟發展。要以市場需求為導向推進專業設置制度改革和教學內容調整，通過改革來提升學校的專業和課程設置應對市場需求變化的速度和能力，及時將市場需求反映在教學過程中。轉變教育發展方式，重視內涵發展，注重培養學生職業素養，培養產業發展所需要的、多層次的、不同規格的人才隊伍，滿足企業轉型升級的不同需求。同時對普通高等院校實行開放辦學，加強辦學與經濟轉型與產業升級的銜接與貫通。

（三）提升職業技能教育地位，加快職業院校建設，全面提高勞動者文化素質和技能水平。目前，我國就業市場突出的矛盾是畢業生就業難和市場上所需要的技術、技能人才供給不足的矛盾。職業院校的人才培養目標，是以培養適合于生產、建設、服務一線的高素質技能型人才為主旨，職業教育是廣大青年打開通向成功成才大門的重要途徑，肩負著培養多樣化人才、傳承技術技能、促進就業創業的重要職責。近期，黨中央、國務院對加快發展現代職業教育做出了一系列重大部署，習近平總書記也專門對職業教育工作做出重要指示。在2015年教育部啟動的高校轉型改革決定中，今后我國1200所國家普通高等本科院校中將有600多所轉向培養技能型人才的職業教育院校。因此，應加大扶持力度，積極建立以就業為導向的現代職業教育體系。充分利用好職業教育這塊培養技能型人才的主要陣地，校企合作，校政企聯動，結合區域經濟發展，構建結構合理、門類齊全、適合用人單位需求的現代職業教育體系，開通職業院校畢業生零距離接觸、零培訓上崗直接到企業就業的通道。通過深化教育改革，提高教學質量，使教育真正適應社會經濟轉型和產業升級需要，以化解人力資源總量供給豐富與技能型人才短缺并存的結構性就業矛盾。

（四）大學畢業生要轉變職業價值觀，主動適應就業市場新變化。具體如下：

1.西部地區發展前景良好，畢業生到西部地區就業創業大有可為。近年來，我國區域經濟發展格局悄然發生了變化，隨著西部大開發戰略的實施，中西部經濟發展提速明顯，已經有趕超東部的趨勢。中西部地區工資水平、醫療、教育等公共服務方面與東部地區的差距越來越小。在“大學生志愿服務西部計劃”、“三支一扶”計劃等國家積極政策各種優惠措施的促進下，中西部地區逐漸成為就業創業的新“熱土”，就廣西而言，隨著中國—東盟自由貿易區建成和深度發展，北部灣經濟區建設和廣西新型工業化建設的步伐明顯加快，尤其是14個千億元產業和10大新興產業的大力發展，迫切需要大批新型的高素質技術技能人才。因此，大學畢業生一定要認清并主動適應這個新形勢，拋開暫時的得失，放眼長遠，主動走向中西部地區，主動走向基層，才能在將來的經濟發展中占得先機。

2.轉變擇業觀念，主動到中小企業建功立業。在新常態下，中小企業發展大有前途。盡管中小企業大多屬于民營企業，工作崗位的穩定性不如國有企事業，但中小企業大多是新興產業，而且國家在減免營業稅、崗位補貼、社會保險政策等方面加大對小、微企業的政策扶持力度，為中小企業快速發展創造良好的外部環境，中小企業發展前景良好。加上這類企業急需有知識、有技術的高素質技能型管理人才，大學生在中小企業更能發揮其才干。因此，大學畢業生要轉變擇業觀念，不能只盯機關事業單位和國企崗位，要根據自身情況到最需要人才的中小企業去建功立業。

3.多渠道多形式就業、創業，實現自我價值。黨的十八大報告指出“創業帶動就業”，強調“引導勞動者轉變就業觀念，鼓勵多渠道多形式就業”。2014年5月，人社部、工信部、共青團中央等九部門聯合發出的《關于實施大學生創業引領計劃的通知》明確提出“2014年至2017年，在全國范圍內實施大學生創業引領計劃，引領80萬大學生實現創業”。創業引領計劃旨在以黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革作為契機，激活廣大大學生的創業激情，中國新一波創業潮即將到來。高校畢業生要準確把握時代脈搏，夯實理論知識、掌握基本技能的同時，利用在自己學習過的創業知識，積極搶灘創業市場，并以創業帶動更多人的就業，在創業實踐中實現自己對理想與成功的追求。

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【基金項目】廣西教育廳科學技術研究項目（201204LX616）;2014年度廣西高校“黨的十八屆三中全會精神研究”專項課題

【作者簡介】張 武（1966- ），男，廣西博白人，廣西工業職業技術學院經濟與管理科學系黨總支書記，副教授，研究方向：大學生思想政治教育和大學生就業。

（責編 劉健華）