中高職銜接課程開發(fā)機(jī)制研究

孫建

【摘 要】中高職銜接課程體系開發(fā)面臨政府主導(dǎo)作用未能有效發(fā)揮、企業(yè)參與開發(fā)的積極性不高、學(xué)校與企業(yè)之間互動(dòng)性不強(qiáng)、中高職學(xué)校之間合作不力等問題，導(dǎo)致課程開發(fā)質(zhì)量未達(dá)預(yù)期。為保障中高職課程開發(fā)質(zhì)量，需要從開發(fā)機(jī)制的角度開展研究，建立政府主導(dǎo)機(jī)制、企業(yè)參與機(jī)制、院校企互動(dòng)機(jī)制、校協(xié)同機(jī)制等，為課程開發(fā)質(zhì)量提供保障。

【關(guān)鍵詞】中高職銜接 ?課程體系 ?開發(fā)機(jī)制

【中圖分類號(hào)】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）12C-0063-03

一、中高職銜接課程開發(fā)面臨的問題

中高職銜接是我國建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系的重要一環(huán)，自《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布以來，全國各地廣泛開展了中高職銜接試點(diǎn)。在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，部分地區(qū)開展了針對(duì)課程體系的研究工作，如2013年初，廣東省教育廳啟動(dòng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)研制工程，首批推出9個(gè)中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研制，并于2014年9月開展第二批中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研制申報(bào)工作。江蘇省于2014年1月以課題形式啟動(dòng)了中高職銜接課程體系建設(shè)。

隨著中高銜接的試點(diǎn)，中高銜接課程開發(fā)在全國廣泛開展。但在實(shí)際開發(fā)建設(shè)過程中，面臨不少的問題，主要表現(xiàn)為：一是政府主導(dǎo)作用尚未得到有效發(fā)揮，課程體系建設(shè)還屬于院校的自發(fā)行為，課程體系建設(shè)水平不高，相同專業(yè)的中高銜接課程存在低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象。二是企業(yè)參與課程建設(shè)的積極性不高，課程建設(shè)院校“一頭熱”的格局尚未打破，直接影響了課程建設(shè)的水平。三是中職學(xué)校與高職院校合作開發(fā)課程系的過程中，存在對(duì)照式路徑和下延式路徑兩種誤區(qū)，對(duì)照式路徑即把現(xiàn)有的中職課程體系與高職課程體系進(jìn)行對(duì)照，然后通過對(duì)重復(fù)部分的合并或刪減形成中高職銜接的課程體系。大多數(shù)中高職銜接的課程體系是按照這一路徑形成的;下延式路徑，即以高職課程體系為最終的目標(biāo)基準(zhǔn)，把其中一部分中職能夠承擔(dān)的課程下移到中職，形成中高職銜接的課程體系。這兩種誤區(qū)，都導(dǎo)致了課程及課程體系開發(fā)建設(shè)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，課程開發(fā)建設(shè)存在邊建邊用、邊用邊改、隨意性較大的現(xiàn)象。四是學(xué)校與企業(yè)之間在課程開發(fā)建設(shè)中缺少互動(dòng)，導(dǎo)致課程建設(shè)的內(nèi)容與企業(yè)的實(shí)際需求之間存在較大差異性，直接影響了建設(shè)水平。

二、中高銜接課程開發(fā)需建立的有效機(jī)制

針對(duì)以上存在的問題，需要從政府主導(dǎo)、企業(yè)參與、院校協(xié)同、校企互動(dòng)等方面開展中高銜接課程開發(fā)機(jī)制研究，理順開發(fā)主體之間的關(guān)系，形成開發(fā)合力。

（一）政府主導(dǎo)機(jī)制。中高職銜接課程建設(shè)是職業(yè)教育發(fā)展面臨的重要命題，需要政府在決策規(guī)劃、資源整合、平臺(tái)搭建方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。

1.發(fā)揮政府決策規(guī)劃的主導(dǎo)作用，引領(lǐng)中高職銜接課程開發(fā)。政府是連接行業(yè)企業(yè)、中高職院校的紐帶和橋梁。政府的規(guī)劃決策是行業(yè)企業(yè)和院校發(fā)展的指南和保障。政府需要制定中高職銜接課程開發(fā)的相關(guān)政策，為職業(yè)院校、行業(yè)企業(yè)指明發(fā)展方向和提供各項(xiàng)保障，在重點(diǎn)區(qū)域先行先試的基礎(chǔ)上，逐步推廣和應(yīng)用，保障課程開發(fā)成果能夠?qū)崿F(xiàn)共享共用。2013年初，廣東省教育廳啟動(dòng)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)研制工程，首批推出9個(gè)中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研制，并于2014年9月開展第二批中高職銜接專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和課程標(biāo)準(zhǔn)研制申報(bào)工作。江蘇省于2014年1月以課題形式啟動(dòng)了中高職銜接課程體系建設(shè)。這些舉措有力推動(dòng)了兩省的中高職銜接工作。

2.發(fā)揮政府的資源整合作用，助推中高職銜接課程開發(fā)。在中高職銜接課程體系建設(shè)過程中，各個(gè)院校憑借自身力量開發(fā)的課程體系可能存在以下問題：一是不同的院?？赡荛_展相同專業(yè)的課程體系建設(shè)，導(dǎo)致低水平重復(fù)建設(shè);二是各個(gè)院校自行開發(fā)的課程體系在帶有自身的特色同時(shí)，也可能存在自身不足;三是各個(gè)院校在課程建設(shè)方面的專家型人才參差不齊。為此，政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，整合各院校在人才、課程及各自特色等方面的資源，形成合力，共同開發(fā)課程，既能夠避免重復(fù)建設(shè)，又能夠吸納共享各院校的課程特色，還能夠集聚各院校的開發(fā)人才。

3.發(fā)揮政府平臺(tái)搭建作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)課程開發(fā)主體之間的關(guān)系。在決策規(guī)劃、政策制定、資源整合的前提下，政府需要為課程開發(fā)搭建工作平臺(tái)，協(xié)同行業(yè)企業(yè)、中職學(xué)校和高職院校，共同開展課程開發(fā)工作。如廣東省通過招標(biāo)、政府購買服務(wù)的方式開展專業(yè)和課程標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，委托建設(shè)單位借助政府資源和力量搭建工作平臺(tái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)了各方關(guān)系，形成了建設(shè)合力。

（二）企業(yè)參與機(jī)制。由于國家政策激勵(lì)機(jī)制不足、校企合作中的利益激勵(lì)機(jī)制不足、參與職業(yè)教育活動(dòng)中的決策權(quán)激勵(lì)機(jī)制不足、參與職業(yè)教育績效評(píng)估機(jī)制不足等原因，在校企合作中，企業(yè)一方面缺乏參與職業(yè)教育活動(dòng)的積極性，另一方面缺少在職業(yè)教育活動(dòng)中的話語權(quán)。從院校的角度，可以從以下方面促進(jìn)企業(yè)參與的積極性，落實(shí)企業(yè)參與機(jī)制。

1.遴選合適的企業(yè)，共同參與中高銜接課程開發(fā)。課程開發(fā)需要企業(yè)的深度參與，企業(yè)需要投入人力、物力和財(cái)力，與院校一起共同研究人才培養(yǎng)需求，共同研究人才培養(yǎng)需求與實(shí)際之間的差異，共同編制人才培養(yǎng)方案和課程標(biāo)準(zhǔn)，共同開發(fā)教材及教學(xué)資源。因此，學(xué)校需要遴選具有社會(huì)責(zé)任感、與院校具有緊密合作關(guān)系、具有一定的行業(yè)地位的企業(yè)。企業(yè)選擇得當(dāng)與否直接決定了課程建設(shè)內(nèi)容的質(zhì)量高低。江蘇省中高銜接課程體系開發(fā)研究課題，明確要求中職學(xué)校、高職院校和企業(yè)三方共同申報(bào)，共同開發(fā)，體現(xiàn)了企業(yè)參與的重要性。

2.尊重企業(yè)話語權(quán)，充分發(fā)揮企業(yè)作用。企業(yè)作為職業(yè)人才培養(yǎng)的利益相關(guān)者，從本質(zhì)上希望職業(yè)院校培養(yǎng)的人才能夠切合企業(yè)的實(shí)際需要，從而降低企業(yè)的培訓(xùn)成本。因此，企業(yè)在參與課程開發(fā)過程中，往往從自身的角度提出人才培養(yǎng)的建議，甚至?xí)?duì)職業(yè)院校人才培養(yǎng)過程提出異議。此時(shí)，職業(yè)院校應(yīng)該充分尊重企業(yè)的指導(dǎo)意見，不僅賦予企業(yè)參與權(quán)，更要賦予企業(yè)決策權(quán)，讓企業(yè)切實(shí)感受到參與的榮譽(yù)感與成就感，認(rèn)識(shí)到自身的言行會(huì)直接影響人才的培養(yǎng)，從而提高企業(yè)參與的積極性和責(zé)任心。

3.發(fā)揮企業(yè)的診斷作用，讓行業(yè)企業(yè)走進(jìn)院校。人才培養(yǎng)過程直接決定了人才培養(yǎng)的結(jié)果。職業(yè)院校要主動(dòng)向社會(huì)開放、向企業(yè)開放，讓企業(yè)走進(jìn)學(xué)校，把脈人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)，診斷人才培養(yǎng)過程，開出提高人才培養(yǎng)水平的“方子”。在中高職銜接課程開發(fā)的過程中，職業(yè)院校不僅要對(duì)行業(yè)企業(yè)開展調(diào)研，同時(shí)也要邀請(qǐng)行業(yè)企業(yè)走進(jìn)學(xué)校，蹲點(diǎn)開展調(diào)研，開展人才培養(yǎng)需求與培養(yǎng)實(shí)際的契合度分析，提出改進(jìn)的建議與策略，為課程開發(fā)提供“一手”材料，從而提高課程的科學(xué)性、實(shí)用性和發(fā)展性。

4.在課程體系中滲透企業(yè)文化，讓企業(yè)理念融入課程體系。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂，文化管理是企業(yè)管理的最高層次。在中高銜接課程中，如果能夠融入企業(yè)文化，嵌入企業(yè)的內(nèi)訓(xùn)內(nèi)容，不僅可以弘揚(yáng)該企業(yè)的文化，體現(xiàn)企業(yè)的社會(huì)價(jià)值，減少企業(yè)內(nèi)訓(xùn)時(shí)間和成本，而且可以為畢業(yè)生就業(yè)打下基礎(chǔ)，學(xué)生的學(xué)習(xí)目的性、職業(yè)傾向性與企業(yè)面向性將更為明確。

（三）校企互動(dòng)機(jī)制。學(xué)校與企業(yè)的良性互動(dòng)是職業(yè)教育健康發(fā)展的前提條件。搭建互動(dòng)平臺(tái)、建立校企相互滲透機(jī)制、形成人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制、構(gòu)建績效評(píng)價(jià)機(jī)制是校企互動(dòng)的有效保障。

1.搭建校企互動(dòng)平臺(tái)，開展經(jīng)常性的互動(dòng)交流。校企合作，產(chǎn)教融合的前提是學(xué)校與企業(yè)、教育與產(chǎn)業(yè)之間的良性互動(dòng)。在經(jīng)常性互動(dòng)的基礎(chǔ)上，學(xué)校與企業(yè)間才能夠溝通有無，需求對(duì)接，才能在交流中形成合作意向和開展實(shí)質(zhì)性合作。搭建互動(dòng)平臺(tái)是校企之間開展經(jīng)常性互動(dòng)的有效保障，校企互動(dòng)平臺(tái)可以是學(xué)校戰(zhàn)略指導(dǎo)委員會(huì)、校企合作研討會(huì)、專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)等緊密型平臺(tái)，也可以是政府主導(dǎo)的職業(yè)教育集團(tuán)等松散型平臺(tái)，還可以是學(xué)校與緊密型合作企業(yè)圍繞合作項(xiàng)目形成的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)平臺(tái)。

2.建立校企相互滲透機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)專家與院校教師之間的有序流動(dòng)。校企合作走向深度合作的標(biāo)志是從簡單項(xiàng)目合作走向人員的相互滲透，形成“你中有我、我中有你”的格局。人員滲透包括企業(yè)管理人員與院校行政人員的流動(dòng)、企業(yè)專家與院校教師的流動(dòng)、學(xué)生與員工的流動(dòng)等。其中，企業(yè)專家與院校教師的流動(dòng)是核心。目前，院校教師流通到企業(yè)比較常見，而企業(yè)專家流通到院校的現(xiàn)象比較少見，而這一環(huán)恰是最為關(guān)鍵的一環(huán)。企業(yè)專家不僅可以為院校帶來企業(yè)的工作要求、工作流程方法、企業(yè)的真實(shí)項(xiàng)目、企業(yè)的培訓(xùn)課程等，而且能夠?yàn)檎n程體系的優(yōu)化和教學(xué)資源的建設(shè)提供資源，還可以帶來企業(yè)的經(jīng)營管理理念、管理方法。在企業(yè)理念和要求下開展教學(xué)，培養(yǎng)的人才更能貼近企業(yè)的需求。

3.完善人才培養(yǎng)質(zhì)量保障機(jī)制，形成企業(yè)主導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)控體系。院校人才培養(yǎng)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是企業(yè)用人的標(biāo)準(zhǔn)，院校人才培養(yǎng)質(zhì)量最終要靠企業(yè)來檢驗(yàn)。形成企業(yè)主導(dǎo)的質(zhì)量監(jiān)控體系是實(shí)施有效質(zhì)量保障的基礎(chǔ)。職業(yè)院校在質(zhì)量保障機(jī)制建設(shè)上需要突破自擬、自定、自查的局限，不僅要引入企業(yè)參與質(zhì)量保障體系建設(shè)，更要充分尊重企業(yè)的意見，形成企業(yè)主導(dǎo)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，由企業(yè)對(duì)院校人才培養(yǎng)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控，并根據(jù)監(jiān)控結(jié)果及時(shí)修正課程中存在的問題，從而完善院校人才培養(yǎng)舉措。

4.構(gòu)建項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制，開展校企聯(lián)合績效評(píng)估。項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)是對(duì)項(xiàng)目決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工和運(yùn)營過程中某一階段或全過程進(jìn)行評(píng)價(jià)的活動(dòng)。在課程開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目中，需要引入項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)機(jī)制，由學(xué)校和企業(yè)對(duì)項(xiàng)目的全過程聯(lián)合開展項(xiàng)目績效評(píng)估。項(xiàng)目評(píng)估主體包含學(xué)校和企業(yè)兩個(gè)方面，但不能囿于項(xiàng)目合作的學(xué)校和企業(yè)，要引入第三方企業(yè)和學(xué)校，圍繞課程體系所涉及的人才培養(yǎng)需求、過程實(shí)施、可能的培養(yǎng)結(jié)果等方面開展評(píng)價(jià)，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)一步修訂完善課程體系。

（四）院校協(xié)同機(jī)制。中高職銜接課程體系的開發(fā)涉及中職學(xué)校和高職院校之間的溝通和合作。中高職銜接課程體系開發(fā)需要在領(lǐng)導(dǎo)層、開發(fā)層、實(shí)施層、監(jiān)督層建立穩(wěn)定機(jī)制，促進(jìn)院校協(xié)同。

1.院校領(lǐng)導(dǎo)層的協(xié)同是中高銜接課程開發(fā)的保障。院校之間的協(xié)作首先是領(lǐng)導(dǎo)層的協(xié)作，領(lǐng)導(dǎo)層達(dá)成協(xié)作意向并保證協(xié)作實(shí)施是中高職銜接課程體系開發(fā)建設(shè)的有力保障。中高職院校領(lǐng)導(dǎo)要共同把握研究方向，監(jiān)管研究過程，把關(guān)研究成果。領(lǐng)導(dǎo)層要定期開展交流和研討，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決研究過程中的問題，保障研究工作按時(shí)保質(zhì)完成。

2.院校開發(fā)層的協(xié)同是中高銜接課程開發(fā)的基礎(chǔ)。開發(fā)層具體負(fù)責(zé)中高職銜接課程的開發(fā)與建設(shè)工作，主要由專業(yè)教研室、相關(guān)系部在教務(wù)處的指導(dǎo)下開展工作。開發(fā)層的協(xié)同程度越高、工作開展越細(xì)致，交流活動(dòng)越深入，開發(fā)出的課程越科學(xué)。院校開發(fā)層之間要在課程開發(fā)的過程中建立定期交流機(jī)制、協(xié)同辦公機(jī)制、深入研討機(jī)制，在互通有無、求同存異、共建共享的原則下開展工作，為課程開發(fā)奠定基礎(chǔ)。

3.院校實(shí)施層的協(xié)同是中高銜接課開發(fā)的導(dǎo)向。實(shí)施層是院校課程體系的實(shí)施機(jī)構(gòu)，一般為教務(wù)處和相關(guān)系部。實(shí)施層負(fù)責(zé)開發(fā)的課程在實(shí)際教學(xué)運(yùn)行中的運(yùn)行試驗(yàn)，是檢測課程科學(xué)性、合理性的重要一環(huán)。在課程試驗(yàn)（下轉(zhuǎn)第79頁）（上接第64頁）性運(yùn)行中，實(shí)施層要及時(shí)加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)解決運(yùn)行中出現(xiàn)的問題，總結(jié)并提出課程的改進(jìn)方案，為課程的修訂完善提出建設(shè)性意見。

4.院校監(jiān)督層的協(xié)同是中高銜接課程開發(fā)的指南。監(jiān)督層為中高職院校的質(zhì)量保障機(jī)構(gòu)，中職學(xué)校一般為督導(dǎo)處負(fù)責(zé)，高職院校一般為教務(wù)處或獨(dú)立設(shè)置的質(zhì)量辦公室負(fù)責(zé)。監(jiān)督層負(fù)責(zé)課程試驗(yàn)性運(yùn)行的質(zhì)量監(jiān)督，及時(shí)從學(xué)生、教師以及教學(xué)管理人員中收集質(zhì)量監(jiān)控信息，并加以匯總整理和分析總結(jié)，形成對(duì)課程運(yùn)行質(zhì)量監(jiān)控的意見和建議，并反饋給課程開發(fā)組修訂完善。

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[3]項(xiàng)目績效評(píng)價(jià)[EB/OL].http：//baike.baidu.com/view/11795428.htm？fr=aladdin

【基金項(xiàng)目】江蘇省2014年中高等職業(yè)教育銜接課程體系建設(shè)立項(xiàng)課題（201413）

【作者簡介】孫 建（1975- ），男，江蘇如皋人，蘇州工業(yè)園區(qū)服務(wù)外包職業(yè)學(xué)院高教研究所副教授，研究方向：高等職業(yè)教育教學(xué)與管理。

（責(zé)編 盧 雯）