大力發展非全日制研究生教育，推進終身教育“立交橋”構建

摘 要：相比世界發達國家較成熟的研究生教育體系，我國研究生教育的碩博層次結構與學科專業結構相對比較明確，科學學位與專業學位類型結構與全日制非全日制形式結構不夠完善和規范。我們應通過明確非全日制研究生教育的定義和內涵、擴大受教育面、規范招生、建立質量保障體系、全日制與非全日制統一管理等措施從戰略高度規范和發展非全日制研究生教育，優化研究生教育結構，推進現代職業教育體系和終身教育“立交橋”的構建。

關鍵詞：非全日制;終身教育研究生

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】B 【文章編號】1008-1216（2016）01C-0077-02

對于現代職教體系的構建、終身教育制度的完善，目前在中高職銜接、高職本科對接、應用型本科轉型以及職業培訓方面的研究與實踐頗多，研究生教育層次則鮮少關注。事實上，研究生教育既是現代職業教育體系包括的培養層次，也是構筑縱向銜接、橫向溝通的終身教育“立交橋”不可或缺的組成部分。

一、研究生教育及研究生教育結構

（一）研究生教育

1876年，在創辦之初，美國約翰·霍普金斯大學即提出，研究生教育是一個非常重要的教育階段，主要培養學生科學探索和研究的意識、能力，是高等教育十分重要的組成部分。《國際教育標準分類》指出，“研究生教育是屬于第三級第二階段的教育，授予大學研究生學位或同等學歷證明。研究生學習計劃要反映學科領域的專業化，并且，其學科專業化比任何其他層次的學科專業化更普遍和更受重視”。綜上所述，關于研究生教育，我們可以簡單地概括為：研究生教育具有研究性、專業性等特點，包括專業教育和研究訓練兩個主要方面，是續接本科教育的更高層次教育。

（二）我國研究生教育

1902年，清朝政府頒布《壬寅學制》，規定設置“大學院”，“大學院”具有研究生院的性質，這是我國研究生教育及其組織形式在國家層面上首次得到正式確認，但因為當時并不具備具體實施條件，此機構并沒有創辦起來。直到1929年，真正意義上的研究生院才在當時的國立清華大學創辦。由于歷史的原因和特殊的國情，中國研究生教育經歷了漫長而曲折發展的過程，直到1999年才正式步入大發展階段。到目前為止，我國研究生教育共有12個學科門類、96個一級學科和363個二級學科，11種專業學位。根據教育部全國教育事業發展統計公報，2014年我國研究生招生62.13萬人，比上年增加0.99萬人，增長1.63%;在校研究生184.77萬人，比上年增加5.37萬人，增長3.00%;畢業研究生53.59萬人，比上年增加2.22萬人，增長4.33%。在改革和發展中，我國研究生教育實現了規模式擴張和內涵式提升，學科門類相對比較齊全，結構相對比較合理，教育質量不斷提高，整體辦學實力和社會影響力日益增強，初步建立起具有中國特色的研究生培養制度。

（三）研究生教育結構及其調整

教育結構是指教育綜合體系中的各個部分的比例關系及其組合方式，即各級各類學校以及各專業設置在教育體系中所占的地位、比重、數量及其相互之間的銜接關系，包括科類專業結構、類型結構、形式結構、層次結構以及布局結構等等。對比國際上較成熟的研究生教育體系，我國碩士與博士層次結構、學科專業結構相對比較明確，科學學位與專業學位類型結構、學歷教育與非學歷教育形式結構相對不夠完善和規范，主要原因是規范的專業學位和非全日制研究生教育制度尚未建立，致使與研究生教育階段對應的終身教育制度尚未完善，制約了研究生教育對日益增長、不斷變化的社會需求的主動適應。因此，研究生的類型、形式結構需要做出進一步調整和優化，促使研究生教育尤其是碩士研究生教育逐漸由以培養學術型人才為主向以培養應用型人才為主轉變，培養出更多適應社會需求、滿足人們需要的高層次人才，促進研究生教育得到更快更好發展。

二、我國非全日制研究生教育發展的現狀

非全日制研究生教育利用全日制學校非正常教學時間開展教學活動，主要培養對象是在職人員，主要學習形式短期集中面授加長期在崗自學，使學習者專業能力得到提高、專業知識結構得到更新，最終獲取研究生學位。這是一種終身教育制度，與全日制研究生教育一樣是我國法定的研究生培養形式，兩者分工協作、優勢互補，滿足不同人群的教育需求。

在二十世紀五六十年代，英美等發達國家就提出非全日制 （Part—time）研究生教育并大力支持此種教育形式發展，使其成為高等教育不可或缺的重要組成部分。在美國，是以每學期選修的學分數量為全日制與非全日制研究生的區分標準，達到一定數量的就是全日制研究生，否則就是非全日制研究生;幾乎在所有的學科領域，無論科學學位還是專業學位，都可以采取非全日制學習的形式;提供的學習機會較多，學生可以根據實際需要和自身情況的變化自由申請與安排學習時間;全日制與非全日制之間的相互轉換渠道暢通。

相比較而言，我國非全日制研究生教育目前主要有以下兩種模式：一種是依附全日制研究生教育，包括科學學位中的少量在職人員，以及專業學位中絕大部分的在職人員;二是自成獨立體系，主要是在職人員以研究生畢業同等學力申請學位。其中，以在職人員為主要對象的專業學位教育由于能夠滿足行業對高層次人才需求，發展迅速，相對比較規范，但專業學位研究生教育對于申請者從事的行業、年齡等方面都有諸多限制，而且學科范圍難以覆蓋所有專業及所有博士、碩士層次。而以同等學力申請碩士學位教育，學習形式主要是研究生課程進修班，對申請者的入學門檻要求相對比較寬松，可供選擇的學習時間相對比較多，深受社會學習者和教學單位的歡迎。但由于搶奪生源、最大化追求辦學利潤等原因，一些研究生課程進修班惡意降低入學門檻、質量低下，致使學習者以研究生同等學力申請到的學位很難得到社會普遍認可。

三、大力推進非全日制研究生教育發展，滿足人們終身學習、多次教育需要

（一）有利于貫徹終身教育理念，構筑縱向銜接、橫向溝通的終身教育“立交橋”

當前，我國正處于經濟結構轉型升級的關鍵時期，產業結構、技術結構、就業結構等都有了新的發展和變化，對人才層次、類型和數量都有了新的要求，各行各業需要更多高層次的應用型、復合型人才。社會學習化、學習終身化是當前以及未來很長一段時間的大趨勢，教育規模發展的同時，需要注重建設從初級到高級縱向貫通的完整的人才培養鏈條，構建起與現代產業體系相適應的教育體系，構建縱向銜接、橫向溝通的終身教育“立交橋”，為現代產業的發展變革提供強有力的人才支撐。

具有一定工作經歷的在職人員，需要具備終身學習、終身教育意識，通過開放靈活的學習方式，不斷更新知識技能，滿足在崗工作以及工作更換的需要。非全日制研究生教育由于采取的是短期集中授課形式，利用的是教學單位非正常授課時間，能使場地、師資等教學資源得到最大限度利用，對于解決人民群眾日益強烈的受教育需求與有限的教育資源之間的矛盾起到重要的推動作用，同時還可以一定程度上減緩就業壓力，起到增強社會穩定性的作用。大量調查表明，非全日制研究生教育的靈活機動教學模式和學習形式，對于各個年齡階段、且具有一定學歷基礎的在職人員有強烈的吸引力。

（二）有利于滿足社會對高層次教育的強烈需求

隨著社會的發展和進步，以及觀念的變化和提升，人們逐漸從迫于形勢、迫于就業壓力被動接受高等教育轉變為主動追求多樣化、高品位的教育，并逐漸演化為一種自覺的行為，對教育需求的層次性持續上移。隨著本、專科教育規模的不斷擴張，研究生教育有著充足的生源，非全日制研究生教育的發展進一步拓寬了高層次人才培養途徑，成為高等職業教育、本科教育、成人教育往上延伸的重要通道和適宜路徑。

（三）有利于滿足人們“多次教育”和“多點進入”的需要

在知識經濟時代，知識結構變化、內容更新速度都很快，與社會的聯系也更加緊密，“多次教育”和“多點進入”是適應時代、更新知識的必然選擇。人們可以根據自己的需求以及實際情況，在一生中的任何時間多次重新學習和充電，使人人學習、時時學習、處處學習成為可能，滿足學習者的多樣化、多選擇成長路徑和要求。非全日制教育的特點正好契合多點進入和多次教育的理念。

四、從戰略的高度大力推進非全日制研究生教育的發展

在大力發展非全日制研究生教育以適應社會經濟發展對高層次人才的需求的同時，進一步規范非全日制研究生教育的制度和體系，從一種戰略的高度規范和發展非全日制研究生教育。

（一）明確非全日制研究生教育的定義和內涵

明確非全日制研究生教育的定義和內涵是大力發展非全日制研究生教育的前提條件。在西方國家，全日制 （Full- time）與非全日制（Part-time）的界定是以年學分值劃分的，年學分值不足12的為非全日制。但在我國，因為非全日制的培養對象基本上是在職人員，所以就順理成章地以學生的身份劃分全日制和非全日制，也就自然而然地將非全日制教育等同于成人教育。這種定義帶有很大的片面性和局限性。非全日制的本質應在于學生學習的自由度、靈活性，對于教育內容和學習時間，學校與學生之間是可以雙向選擇的。

（二）擴大受教育面，規范招生

發展非全日制研究生教育，應最大限度地覆蓋現有的學科專業，使各行各業的人員都可以選擇適合自己的途徑接受研究生層次的教育;增加學位授權單位和授權點，施教單位合理布點;放開學習申請者的工作單位、工作年限、年齡等限制，給更多的有學習需求的人同等接受高層次教育的機會。但由于師資、場地等教學資源暫時還無法滿足社會對于高層次教育的全部需求，各培養單位要嚴格限制招生名額，同時設立合理的入學門檻，建立以能力評價為主的報名資格審查和以選拔性為主的專業知識考試相結合的人才選拔機制，以保障學習者的權益，保證非全日制研究生教育的質量。

（三）建立質量保障體系

全日制與非全日制研究生在培養目標上是一致的，對于培養質量和學位授予質量的標準、要求也是完全相同的，基本的課程教學內容和考核要求應該完全一致，總學分值和學習量也是一樣的，區別只在于一些具體的運作方式、學習形式以及管理機制。鑒于非全日制研究生的特點，其人才培養可以實行彈性學制和完全學分制。

（四）全日制與非全日制統一管理

在我國的現行教育體系中，全日制和非全日制兩種教育形式不僅僅是培養方式、學習方式的差別，兩者不論是招生方式、課程內容、學制安排、考核標準還是教學管理、專業設置，包括畢業文憑也是不同的，成為界線分明、相互獨立的兩個教育系統，致使一些培養單位只注重全日制的教育質量，而疏于對非全日制教育的管理和關注。只有非全日制教育的規模和質量、社會評價能夠影響、甚至沖擊全日制教育，才會刺激培養單位將更多的精力、資源撥給非全日制教育，也才能進一步提升非全日制教育質量、擴大社會影響力。

參考文獻：

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