從技能競賽看報關實務課程改革

【摘 要】介紹近年報關技能大賽概況，分析報關技能大賽暴露的問題，針對報關實務課程的教學現狀，提出職業技能競賽對報關實務課程改革的啟示。

【關鍵詞】技能競賽 ?報關實務課程

【中圖分類號】G ?【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2015）12C-0029-02

一、近年報關技能大賽概況

2011年首屆全國高校報關后備人才技能大賽開始以來，每年都舉辦全國職業院校報關技能大賽。每年的大賽競賽不盡相同，但主要都考核了對外貿易管制、報關程序、商品歸類、報關單填制、遞單、查驗、提貨等報關業務知識和技能。就2015年而言，全國報關技能競賽分網絡個人賽和現場團體賽。網絡個人賽由報關基礎知識和報關業務技能兩部分組成，涉及對外貿易、海關概述、海關管理制度、行業自律、海關企業信用管理辦法、進出口商品歸類、報關單填制等內容。現場團體賽包括通關方案設計、報關現場作業，組建模擬報關企業等比賽項目。來自全國56所職業院校的56支代表隊近400人參加了現場團體賽比賽。

總結近年報關技能競賽，其特點如下：第一，行業專家的命題結合了報關員職業資格標準。根據企業真實業務并緊緊圍繞報關從業人員應具備的職業能力和職業素養進行命題，很好地考核了學生的職業能力和專業教學效果。第二，通過創設情境，考核報關業務操作能力。競賽通過真實的企業案例，模擬完成報關流程，讓學生在實踐中檢驗自己對知識和技能的掌握程度。第三，引入海關、企業第三方評價，注重過程評價等。

二、報關技能大賽暴露的問題

（一）實際操作存在欠缺。在天津舉行的首屆全國高校報關后備人才技能大賽上，超過半數的參賽學生竟然沒有見過真實的海關報關單，不知道當時的報關單為無碳復寫紙，1/4的學生用錯報關單。另外，工具書運用不熟練，以企業必備的《報關實用手冊》工具書為例，在首屆報關競賽中有一道稅費計算的題目，只要翻開本書就可以查到，完成題目，但有些學生甚至根本就沒有見過這一工具書。最后軟件操作不熟悉，部分院校由于缺少軟件操作訓練，出現較嚴重失誤。近年由于報關技能大賽的引領，各個院校增加了實訓操作，所以參賽選手的水平也不斷提高，但還是出現報關單填制不規范被退單、交單不正確等失誤。

（二）團隊協作、突發情況處理等職業素養有待加強。報關技能大賽通關方案設計和模擬報關為團體賽，既涉及與委托企業及海關、檢驗部門、銀行等的溝通，又涉及報關企業內部選手之間的團隊協作，通過競賽發現學生團結協作和處理突發情況方面的職業素養有待加強。表現為：競賽場所部分選手怯場，操作不規范，發揮失常。以廣西職業技術學院為例。2013年競賽中該院選手賽后曾說他們團隊之間沒有協調好，進而失去了本不該失去的分數。在2015年的競賽中，該院選手遇到軟件操作故障，由于沒有及時和軟件平臺提供方技術人員聯系，導致半個多小時無法進行報關單錄入，嚴重影響了參賽成績。

三、報關實務課程的教學現狀

（一）教材滯后。報關實務課程具有較強的政策時效性，主要涉及海關對進出口貨物監管的各項具體法規條例。而海關監管活動的各項行政法規與規章條例不斷調整，特別是近年無紙化通關、區域通關一體化，海關企業信用改革等更是做出了很大的調整，調整變化的速度較快。尤其是2014年，涉及報關單位信用管理、報關單位注冊等新條款、規章非常多。而教材的編寫及出版有一定的周期，總是相對滯后于法律法規的變化。另外，雖說目前報關教材不少，但更多的是對規章制度的粗略整編，能結合企業實際操作、運用企業實際案例、提高學生技能訓練的教材很少。

（二）教師缺乏實戰經驗。報關技能大賽是企業報關流程的再現，以真實的企業任務為賽題，反映著報關行業發展的最新動態。比如由中國報關協會舉辦的2015年全國職業院校報關技能大賽就融入了近年的通關無紙化改革。而目前大部分報關教師是學校畢業直接進入學校，缺少報關企業實際經驗，而即使之前從事過報關業務的人員，由于近年報關改革力度較大，如果缺少企業鍛煉也會有與企業實際脫節的趨勢。

（三）報關實訓條件較差。目前雖說部分學校實訓條件較好，有仿真的實訓室，模擬報關報檢申報大廳，但大部分學校實訓條件還是較差，沒有專門的報關實訓室，也沒有仿真的QP實訓軟件，僅僅通關手填報關單來練習，不能很好地與企業實際申報系統對接，不利于學生報關操作技能的提高。

四、職業技能競賽對報關實務課程改革的啟示

（一）深化校企合作。具體如下：

1.深入企業開發校企合作教材并配套豐富的教學資源。教材是人才培養的基礎，對提高人才的培養質量有著非常重要的作用。尤其對以培養應用性、技能型人才的高職院校而言，想要培養出適合企業需求的人才，就要根據企業的實際來編寫教材，盡量縮小教材與實際的差距。比如目前在保稅加工方面，電子化手冊已逐步在取代紙質手冊，而無紙化通關也已全面推開，但目前的教材在這些內容方面卻非常欠缺。因此，教材編寫組必須組織相關專業教師深入關聯企業中，針對職業崗位和企業真實工作任務及其工作內容，就教材具體的內容編排、實訓項目與案例的撰寫等與企業人員進行探討，編寫重點突出操作技能的教材。首先，在教材內容的編寫上，運用項目方式，把報關工作內容分成若干獨立項目，然后按照工作過程把每一個項目分成若干子任務，每個任務分成基本知識、技能操作、能力測試等部分。知識要點和技能操作都應圍繞企業工作崗位來編寫。通過這樣的設計，完成所有項目的學習后，學生應該能夠頂崗實習。其次，為了方便教師授課及學生學習，教材應配備豐富的教學資源，除了常規的課件、案例庫、試題庫，還應該有來自報關一線報關企業報關資料與海關現場作業視頻。尤其是針對目前眾多報關教材的流程內容太過簡單及抽象，不太重視操作細節的問題，可以組織教師深入一線企業，把代理報關企業從接受企業資料、到報關單預錄入、復核、電子申報、放行等詳細的操作流程拍攝下來，同時為了能讓學生理解整個操作過程及注意事項，拍攝報關流程時，可以讓相關操作人邊操作邊講解。再次，依托網絡，建立網上資源，開設校企共建、校企共管的在線討論區，同時建立企業人才需求區，為企業推薦優秀的人才。最后，針對報關規章制度的變化性，授課教師要經常瀏覽中國海關總署網站，將最新的報關規章制度融入授課之中，同時也要讓學生養成經常瀏覽海關相關網站的習慣，這樣可以及時掌握最新資訊，能夠在以后的報關工作中處于較為主動的地位。

2.積極建立校外實訓的基地，校企共同育人。通過校外實訓基地的實習，尤其是頂崗實習是讓學生了解行業發展狀況、企業文化、快速提高實際操作能力及職業素養的重要而有效的途徑，因此學校要充分利用各種資源，通過各種途徑，以“校企合作，互利雙贏，共同育人”為導向，與報關企業合作，建立校外實訓基地。這樣，既可以在一定程度上為企業解決人力資源不足的問題，也可以給學生提供鍛煉的機會，提高學生崗位實際操作能力，提升學生的職業素質。決校外頂崗實訓可以以比較靈活的形式開展。比如既可以利用寒假、暑假等時間去頂崗，也可以比較靈活的以小組為單元的形式在學期中利用課余時間去企業頂崗，在此情況下小組成員共同可以共同負責一個工作崗位，輪流頂崗，有課上課，沒課的頂崗。

（二）精心設計教學內容及綜合實訓項目。報關實務課程涉及面很廣，包括報關基礎知識、對外貿易管制、報關程序、報關單的填制、進出口稅費等。傳統的授課方式是將這些內容分開獨立教學，而又缺少綜合實訓項目，這就導致知識的連貫性和系統性被破壞掉，而實際工作中，這些知識和技能是融合在一起，這種授課模式導致學生不能很好掌握基本知識和操作技能。而如果不以任務或模塊的形式先講報關基礎知識、稅費計算、歸類、報關單填制等知識，而是直接將其貫穿在報關程序體系中來授課，又會造成報關程序內容過于龐大，進而造成由于缺少基礎知識的鋪墊，而使學生不易掌握報關操作技能。因此，在進行報關實務授課時，應按任務或模塊講解報關基礎知識、稅費計算、歸類、報關單填制、報關程序等知識和技能，然后在此基礎上做綜合實訓。在綜合實訓方面，可以借鑒報關技能大賽，以任務為驅動、工作過程為主線，結合按照報關服務規范和報關員職業資格標準，對報關內容進行綜合訓練。在進行綜合實訓時，可借鑒報關技能大賽，借助報關模擬實訓平臺，根據真實的經營資料完成一單貨物從辦理報關委托手續開始、到接受單證、確定商品編碼、填制報關單、提交報關單據、繳納稅費、配合查驗再到貨物的提取或裝運等整個通關流程。在教學方式上，可以采用角色扮演法由學生來扮演報關業務中涉及如外貿企業、報關企業、貨代企業、海關、檢驗檢疫部門、銀行等部門當事人，通過以上方式，即可以提高學生的學習熱情與積極性，也有利于學生在完整的進出口報關業務中真正掌握報關技能。

（三）加強對報關職業素質的培養。首先，一個人人品、踏實肯干、積極向上、有責任心、團隊協作精神對其工作成效非常重要，所以企業非常重視員工的這些素質。其次，一項報關任務的完成離不開和進出口發貨人、海關、檢驗檢疫、船代等人的溝通，所以要成為優秀的報關員一定要有較強的積極正面的人際溝通能力。另外，工作中總是會有一些突發事件發生，因此報關員也應具有較好的應變能力。因此，學校不但要重視知識和技能的傳授，更要重視對包括道德人品、踏實肯干、責任心、溝通能力、團隊協作精神等綜合素質的培養。

針對綜合素質的提高，首先，教師要以身作則，提高自己的修養。其次，教師可將做人的道理融會貫通于授課之中。另外為了提高學生的溝通和團隊協作能力，可以在教學過程中多設置需要溝通和協作才能完成的任務，比如分組討論等。再次，為了提高學生對突發事件的應變能力，可以在練習時加入意外情境。比如報關員收到進出口公司的通知稱，原產地證和消毒檢疫證書丟失;又如，設置不同監管方式貨物一起進口，考查學生對分單填報這種突發事情的應變能力。

（四）提高報關教師隊伍的實際操作水平。報關實務是一門操作性很強的課程，專業教師自身的動手能力、實際操作水平對學生操作技能的提高起著決定性的作用。因此報關教師要不斷提高自己的實際操作水平。比如教師可以利用寒暑假或者其他時間去合作企業頂崗實習;學校也可以聘請報關企業專家做兼職教師來授課，或者以開辦講座的形式，向學生傳遞最新的報關行業發展情況、最真實的報關案例及操作程序。

【參考文獻】

[1]李繼宏.從職業技能競賽看高職報關與國際貨運專業建設[J].高教論壇，2013（8）

[2]杜鳳蕊，李繼宏.廣西高職報關與國際貨運人才培養探討[J].廣西教育，2014（6）

【基金項目】基于職業技能競賽視角的《報關實務》教學改革研究（142220，桂職院[2014]17號）

【作者簡介】杜鳳蕊（1980- ），廣西職業技術學院講師，研究方向：國際貿易、國際物流等。

（責編 何田田）