廣西女大學(xué)生村官定位偏差及解決路徑

龐廣儀+呂膳先

【摘 要】由于個(gè)人和社會(huì)因素的影響，廣西女大學(xué)生村官在履職過(guò)程中出現(xiàn)了相對(duì)突出的定位偏差問題，對(duì)她們的成長(zhǎng)和服務(wù)社會(huì)造成了一定的影響。為此，應(yīng)指導(dǎo)女大學(xué)生村官端正職業(yè)定位，同時(shí)營(yíng)造良好的輿論氛圍，以正確引導(dǎo)女大學(xué)生村官成長(zhǎng)。同時(shí)，女大學(xué)生村官也應(yīng)自強(qiáng)自立，從自我角度調(diào)整職業(yè)定位偏差。

【關(guān)鍵詞】女大學(xué)生村官 ? 定位偏差 ?解決路徑

【中圖分類號(hào)】G ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

【文章編號(hào)】0450-9889（2015）12C-0016-03

自“大學(xué)生村官計(jì)劃”推行以來(lái)，一批又一批女大學(xué)生村官來(lái)到條件艱苦的廣西農(nóng)村地區(qū)，取得了驕人的成績(jī)。與此同時(shí)，由于個(gè)人因素和社會(huì)因素的影響，女大學(xué)生村官群體定位偏差相對(duì)突出，對(duì)她們的職業(yè)生涯和社會(huì)貢獻(xiàn)都造成了較大的負(fù)面影響。為此，很有必要對(duì)該問題及其解決路徑進(jìn)行探討。

一、女大學(xué)生村官定位偏差問題調(diào)研

相當(dāng)一部分女大學(xué)生村官?gòu)穆穆氈酰驮诼殬I(yè)定位上出現(xiàn)了偏差，她們往往把選擇當(dāng)村官作為緩沖就業(yè)壓力的避難所和下一步發(fā)展的跳板。筆者多次聽到女大學(xué)生村官談到，有的同事盡管已經(jīng)考取了村官資格，但因?yàn)橥瑫r(shí)在城里找到合適的工作，立即放棄了村官的機(jī)會(huì)。有女大學(xué)生村官告訴筆者：“我們的大部分人生經(jīng)歷，主要是從一個(gè)校門到另一個(gè)校門，大學(xué)生村官任期3年不算長(zhǎng)，但卻使我們的社會(huì)經(jīng)歷躍上一個(gè)臺(tái)階;如今考公務(wù)員、考研的競(jìng)爭(zhēng)相當(dāng)激烈，大家都在削尖腦袋尋求加分或者優(yōu)先錄取的途徑，而考公務(wù)員、考研對(duì)有擔(dān)任村官經(jīng)歷者傾斜的政策，這無(wú)疑是一個(gè)很大的吸引力。”翻閱2013年《廣西面向全國(guó)選聘大學(xué)生村官公告》相關(guān)“政策待遇”，其中有如此條文：“各級(jí)黨政機(jī)關(guān)注重從具有基層工作經(jīng)歷的優(yōu)秀大學(xué)生村官中招考公務(wù)員，并保證一定的錄用比例。在縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位公開招聘中優(yōu)先聘用大學(xué)生村官，逐步提高面向大學(xué)生村官考錄公務(wù)員、招聘事業(yè)單位工作人員的比例”。聘期工作表現(xiàn)良好、考核合格的，報(bào)考碩士研究生可享受初試總分加10分的優(yōu)惠政策，同等條件下優(yōu)先錄取。其中報(bào)考人文社科類專業(yè)碩士研究生的，初試總分可加15分”。這些對(duì)大學(xué)生村官的傾斜政策，對(duì)于知識(shí)基礎(chǔ)較好的女生而言，確實(shí)是個(gè)很強(qiáng)的助力器。

據(jù)部分女大學(xué)生村官反映，社會(huì)環(huán)境對(duì)女大學(xué)生村官的定位偏差起到了很大的推波助瀾作用，使她們總覺得自己是以“外人”的身份介入村務(wù)管理。這在非本地籍的女大學(xué)生村官身上表現(xiàn)得更加明顯。在一些村務(wù)管理工作會(huì)議上，由于她們嚴(yán)格意義上不屬于正式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，更兼是外地人，所以對(duì)一些問題不便于提出意見，或者因?yàn)樘岢龅囊庖姟盎緵]什么作用”而干脆不提。在與其他村干部溝通時(shí)，同樣也因?yàn)樽约骸按甯刹恐怼鄙矸莸膯栴}而缺乏底氣，只負(fù)責(zé)把上級(jí)部門的意見傳達(dá)到村里，至于村里怎么處理，只能“聽支書安排”。對(duì)于村干部而言，女大學(xué)生村官涉世未深，有些想法脫離實(shí)際，對(duì)她們的意見不愿意聽，再加上村干部文化基礎(chǔ)差，或者疏于文事已有多年，對(duì)電腦等辦公設(shè)備不能熟練掌握，所以干脆交由女大學(xué)生村官全盤負(fù)責(zé)村務(wù)檔案管理工作，一則“人盡其用”，二則“耳根清凈”。而村民對(duì)于女大學(xué)生村官平時(shí)還算客氣，一旦涉及一些切身利益問題，很快就流露出“還不到你外來(lái)娃說(shuō)話的份”的做法。

女大學(xué)生村官的定位偏差必然使她們的工作實(shí)效大打折扣。她們?cè)诮槿氪鍎?wù)管理工作中，往往以“做客”的姿態(tài)對(duì)待，不能對(duì)之投入足夠的精力和能力。筆者就已經(jīng)對(duì)就任村官2年以上的男女村官進(jìn)行了訪談，訪談的主題包括“對(duì)村官工作的滿意度”、“村官工作與自身價(jià)值觀、人生觀的沖突”和“村官任上工作潛能發(fā)揮”。

我們先來(lái)看看男女大學(xué)生村官“對(duì)村官工作的滿意度”的調(diào)查數(shù)據(jù)整理概況。

圖1 ?男女大學(xué)生村官對(duì)工作的滿意度調(diào)查概況（單位：人）

從圖1中可以看出，在農(nóng)村工作兩年之后，男生村官對(duì)工作的滿意度要比女大學(xué)生村官高，表示愿意繼續(xù)留任的男生村官也高于女生。反之，對(duì)村官工作表示“一般”或者“不滿意”的女生則高于男生，欲另尋出路的比例，女生也高于男生。這說(shuō)明帶有“其他想法”而參加村官工作的女生，一部分人的“其他想法”并不隨著工作開展和時(shí)間推移而消退，甚至愈發(fā)強(qiáng)烈。

我們?cè)賮?lái)看一下“村官工作與自身價(jià)值觀、人生觀的沖突”的調(diào)查概況。

圖2 ?男女生村官對(duì)“村官工作與自身價(jià)值觀、人生觀的沖突”調(diào)查概況（單位：人）

從上圖的數(shù)據(jù)和比例中，我們可以看出，絕大多數(shù)男女生村官都認(rèn)為村官工作與自身價(jià)值觀、人生觀“有沖突，但尚能平衡”;這說(shuō)明他們大部分都能正確對(duì)待“人生理想”和“現(xiàn)實(shí)工作”之間的關(guān)系，善于找到心理平衡點(diǎn)并全力以赴地投入工作中。

但另外一方面，選擇“沖突較大”的女大學(xué)生村官的比例高于男生村官，選擇“沒有沖突”的女大學(xué)生村官的又低于比例又高于男生。這說(shuō)明較多的女大學(xué)生村官在“人生理想”和“ 現(xiàn)實(shí)工作”問題上遲遲沒有找到平衡點(diǎn)。曾經(jīng)有一位女大學(xué)生村官就該問題對(duì)筆者做了如下“補(bǔ)充說(shuō)明”：“如今在接受高等教育上，‘巾幗不讓須眉，尤其在哲社、經(jīng)濟(jì)、文學(xué)和外語(yǔ)等專業(yè)，更呈現(xiàn)‘陰盛陽(yáng)衰的情況;擔(dān)任村官的女生，其文化基礎(chǔ)與普遍高于男生，因此，想通過(guò)考公務(wù)員、考研來(lái)改變命運(yùn)的想法也比男生強(qiáng)烈。”這一“補(bǔ)充說(shuō)明”，恰好為部分女大學(xué)生村官在工作中的“心理落差”高于男生村官做了很好的注腳。心理落差大，想法多多，顧慮重重，這必然會(huì)使部分女大學(xué)生村官無(wú)法正常發(fā)揮工作潛能。我們?cè)賮?lái)看一下“村官任上工作潛能發(fā)揮”的調(diào)查數(shù)據(jù)情況：

圖3 ?男女生村官任上工作潛能發(fā)揮的調(diào)查概況

結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)和隨后開展的針對(duì)性訪談，我們可以了解這些情況：選擇“充分發(fā)揮”工作潛能、全力以赴投入工作的男生村官比例高于女大學(xué)生村官;選擇“基本發(fā)揮”工作潛能的男女生都占了多數(shù)，但男生村官比例高于女大學(xué)生村官;選擇“力不從心”的女大學(xué)生村官比例高于男生村官，這除了客觀原因之外，很大程度上是因?yàn)橛行〔糠峙髮W(xué)生村官由于需要騰出時(shí)間和精力來(lái)復(fù)習(xí)考公務(wù)員和考研，從而影響了對(duì)村官工作的投入。男女生中都有極個(gè)別“不愿發(fā)揮”潛能的，這是因?yàn)樗ㄋ﹤兠x上擔(dān)任了村官，但家庭通過(guò)各種“背景”關(guān)系將其“庇護(hù)”起來(lái)，使其脫離煩瑣的村務(wù)工作，專心復(fù)習(xí)考公務(wù)員或者考研。

從女大學(xué)生村官的成功案例中可以看出，她們必須經(jīng)歷一段較長(zhǎng)的磨合期，方能在村務(wù)工作中左右逢源。而女大學(xué)生村官置身事外和村民村干部的不信任，顯然不利于她們度過(guò)磨合期。

二、解決路徑

（一）政府指導(dǎo)女大學(xué)生村官端正職業(yè)定位

筆者研讀了近幾年廣西選聘大學(xué)生村官的政策，看到了大學(xué)生村官待遇逐年上升的趨勢(shì)，這體現(xiàn)了黨和政府對(duì)大學(xué)生村官群體的關(guān)懷。如2013年之后廣西大學(xué)生村官的聘用待遇除了落實(shí)國(guó)家“按本地鄉(xiāng)鎮(zhèn)錄用公務(wù)公事員工資收入水平補(bǔ)貼津貼標(biāo)準(zhǔn)”的政策外，還根據(jù)廣西實(shí)際增加了以下條款“自治區(qū)統(tǒng)一購(gòu)買人身意外傷害保險(xiǎn)，享受大學(xué)生村官重大疾病醫(yī)療補(bǔ)助基金，按照當(dāng)?shù)貙?duì)城鎮(zhèn)企業(yè)職工的規(guī)定，參加相應(yīng)社會(huì)保險(xiǎn)。”但是，“選聘到村任職的高校畢業(yè)生為‘村級(jí)組織特設(shè)崗位人員，非公務(wù)員身份”的規(guī)定，還是影響了社會(huì)和女大學(xué)生村官本人對(duì)“大學(xué)生村官”職位的定位，并進(jìn)一步影響其工作潛力的發(fā)揮。為了改變社會(huì)各界對(duì)大學(xué)生村官“臨時(shí)性”、“過(guò)渡性”的工作定位，筆者認(rèn)為應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)大學(xué)生村官機(jī)制的長(zhǎng)效性和銜接性建設(shè)，這也是提高女大學(xué)生扎根基層，服務(wù)農(nóng)村的動(dòng)力所在。

1.從區(qū)政府層面推進(jìn)機(jī)制建設(shè)的長(zhǎng)效性和銜接性。一是為大學(xué)生村官身份正名，有利于社會(huì)各界改變大學(xué)生村官“編制外”人員的成見。為女大學(xué)生村官放下心理包袱全心投入村務(wù)工作而奠定了政策支持。二是為大學(xué)生村官工作建立長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)際工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、黨員群眾認(rèn)可的黨員大學(xué)生“村官”，可通過(guò)推薦參加村黨支部書記、副書記選舉;到村任職一年以上的優(yōu)秀大學(xué)生“村官，可按規(guī)定程序參加村委會(huì)主任、副主任選舉。對(duì)留任村黨支部書記、副書記、村委會(huì)主任、副主任的，任職期間繼續(xù)納入大學(xué)生“村官”名額，保留大學(xué)生“村官”工作、生活補(bǔ)貼，同時(shí)可享受同級(jí)村干部補(bǔ)貼。三是為大學(xué)生村官扎根農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)有條件的地方創(chuàng)辦大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)基地，積極為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供平臺(tái)。

2.從市、縣政府層面推進(jìn)機(jī)制建設(shè)的長(zhǎng)效性和銜接性。筆者認(rèn)為，各市縣還可以根據(jù)中央和區(qū)政府的有關(guān)精神，結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定出更可行的大學(xué)生村官工作的長(zhǎng)效與銜接性制度，使大學(xué)生村官這一工作得到社會(huì)的承認(rèn)。一是制定大學(xué)生村官責(zé)任的明確規(guī)定，使之“名副其實(shí)”，具體是大學(xué)生村官的主要分管工作、擁有的職權(quán)、需要承擔(dān)的責(zé)任，使之有職、有權(quán)、有責(zé)。二是仿照正式干部考核的方法制定大學(xué)生村官激勵(lì)制度。在縣一級(jí)管理部門，可以制定統(tǒng)一的“大學(xué)生村官崗位目標(biāo)責(zé)任制考核辦法”和“大學(xué)生村官日常常管理細(xì)則”等有關(guān)制度規(guī)范，用統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的要求來(lái)衡量和考核大學(xué)生村官，對(duì)遵守有關(guān)制度規(guī)范、紀(jì)律規(guī)定的行為要如實(shí)記錄;在村一級(jí)建立村民會(huì)議對(duì)大學(xué)生村官的監(jiān)督機(jī)制。通過(guò)將大學(xué)生村官按正規(guī)干部的標(biāo)準(zhǔn)考核，使大學(xué)生村官深刻而且正確地認(rèn)識(shí)自身的權(quán)利與義務(wù)。三是根據(jù)大學(xué)生村官的專業(yè)特長(zhǎng)適當(dāng)分配不同的崗位，形成各司其職、揚(yáng)長(zhǎng)避短的政策。從農(nóng)村建設(shè)需要的角度出發(fā)，農(nóng)村最缺的是資金、技術(shù)、信息，而不是“官”，因此可以給大學(xué)生村官分配政策輔導(dǎo)員、科技輔導(dǎo)員、信息輔導(dǎo)員、資金融通員等職位。如此，一方面更容易得到村民的認(rèn)可和接受，另一方面也利于女大學(xué)生村官正視態(tài)度，虛心接受工作任務(wù)。

（二）輿論界正確引導(dǎo)女大學(xué)生村官定位和成長(zhǎng)

輿論對(duì)人們觀念的導(dǎo)向作用是相當(dāng)強(qiáng)的，新聞媒體應(yīng)從以下方面對(duì)女大學(xué)生村官進(jìn)行正面宣傳：

1.客觀、恰如其分地報(bào)導(dǎo)女大學(xué)生村官的先進(jìn)事跡，注重培樹典型，充分挖掘大學(xué)生村官服務(wù)邊疆的先進(jìn)事跡，激發(fā)女大學(xué)生村官的服務(wù)社會(huì)的積極性。接受筆者調(diào)查的女大學(xué)生村官和家長(zhǎng)很多都希望相關(guān)報(bào)導(dǎo)應(yīng)該更客觀、更恰如其分，避免過(guò)度渲染。因?yàn)榉?wù)農(nóng)村是一項(xiàng)任重道遠(yuǎn)、艱苦卓絕的工作，需要端正態(tài)度埋頭苦干方能做出成效。媒體的過(guò)度渲染，一則容易讓社會(huì)產(chǎn)生女生村官到農(nóng)村去鍍金添彩、“作秀”的誤解，二則因?yàn)榕骞偕媸牢瓷睿E然將她們置于聚光燈之下，不利于她們正確地面對(duì)現(xiàn)實(shí)。

2.喚起社會(huì)對(duì)女大學(xué)生村官服務(wù)邊疆的支持、了解和尊重。女生參加村官工作，會(huì)招致周邊人異樣的眼光。畢竟在很多中國(guó)人的觀念中，讀大學(xué)本來(lái)就是擺脫“臉朝黃土背朝天”命運(yùn)的途徑。學(xué)業(yè)有成之后擔(dān)任大學(xué)生村官，再加上女大學(xué)生村官比男大學(xué)生村官在農(nóng)村存在著更多的安全顧慮，親朋好友難免有所擔(dān)憂。為此，新聞媒體要向村民、村干部和社會(huì)各界正面宣傳和解讀大學(xué)生村官計(jì)劃和優(yōu)惠政策，使大家放棄陳腐的擇業(yè)觀，認(rèn)識(shí)到服務(wù)農(nóng)村對(duì)國(guó)家、對(duì)社會(huì)和對(duì)女生本人成長(zhǎng)的重要性。

3.牽手企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)“大學(xué)生村官網(wǎng)”等網(wǎng)站進(jìn)行資助，在網(wǎng)站中專門開辟“女大學(xué)生村官”專題頁(yè)面，關(guān)注女大學(xué)生村官的學(xué)習(xí)成長(zhǎng)。此外，社會(huì)團(tuán)體還可以關(guān)心女生村官的婚戀問題，解決她們的后顧之憂。畢竟婚戀問題長(zhǎng)期拖延對(duì)女大學(xué)生村官而言并非好事，甚至?xí)绊懫浒残墓ぷ鳌?/p>

4.引導(dǎo)農(nóng)村社會(huì)理解和包容女大學(xué)生村官。盡管男女平等是不可逆轉(zhuǎn)的社會(huì)大潮，但是我國(guó)社會(huì)尤其是農(nóng)村社會(huì)對(duì)男女平等內(nèi)涵的了解還須進(jìn)一步深入。很多村干部和村民都拘泥地認(rèn)為男女平就是指男性女性“都從事同樣的工作，或者在同樣的工作上取得一樣的成就”。事實(shí)上，由于生理等方面原因的制約，男女自古以來(lái)在分工上就各有側(cè)重。正視與包涵這一性別分工現(xiàn)象才體現(xiàn)了男女平等和社會(huì)進(jìn)步。女大學(xué)生村官敢于接受種種挑戰(zhàn)而承擔(dān)一直由男性占主導(dǎo)地位的繁重的村務(wù)管理工作，這本身就是社會(huì)的一大進(jìn)步。她們?cè)诼男新氊?zé)的時(shí)候會(huì)暫時(shí)有不成熟的表現(xiàn)，村民不應(yīng)將其作為“笑柄”，更不能因此而將她們的工作“局限化”，而應(yīng)對(duì)她們多加理解和包容。只有這樣，才能為她們的成長(zhǎng)成材提供良好的土壤。

（三）女大學(xué)生村官?gòu)淖晕医嵌日{(diào)整職業(yè)定位偏差

從女生村官角度而言，調(diào)整職業(yè)定位偏差需要做好以下工作：

1.增強(qiáng)奉獻(xiàn)精神。工作態(tài)度決定工作成效。部分女生村官工作潛力沒有很好地發(fā)揮，主要原因還是在態(tài)度方面。消沉的態(tài)度使她們不愿面對(duì)工作、不主動(dòng)學(xué)習(xí)技能以適應(yīng)農(nóng)村管理的需要。為此，女大學(xué)生村官任前就要樹立“扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)社會(huì)”的理想信念，要熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，學(xué)會(huì)能吃苦耐勞，扎根農(nóng)村、奉獻(xiàn)社會(huì)，如此方能把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺(tái)。女大學(xué)生村官只有走進(jìn)社會(huì)、融入農(nóng)村，方能更好地了解社會(huì)，促進(jìn)自身地成長(zhǎng)。

2.做好任職前的思想準(zhǔn)備。在履職之前，女生村官要更新就業(yè)觀念，從而更好地從主觀角度調(diào)整女生村官的職業(yè)定位偏差。因?yàn)殡S著高校的持續(xù)擴(kuò)招和適齡青年人口基數(shù)的下降，大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)壓力會(huì)逐年增加。大學(xué)生應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。我們接受教育的目的不是為了脫離生我們養(yǎng)我們的那塊土地，而是為了更好地扎根于土地之中實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。大學(xué)生到基層就業(yè)，服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)廣大農(nóng)民發(fā)家致富，是實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值有效途徑。

3.做好職業(yè)規(guī)劃。女大學(xué)生村官在履職之初，就要自主做好“職業(yè)規(guī)劃”：要樹立性別平等意識(shí)，善于自身的潛力，鞏固特長(zhǎng)，盡快找到在農(nóng)村工作的切入點(diǎn);要主動(dòng)接受相關(guān)部門培訓(xùn)乃至心理輔導(dǎo)，消除“弱勢(shì)群體”的自我定位，優(yōu)化事業(yè)發(fā)展路線。

4.主動(dòng)適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)。在當(dāng)前和以后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，女大學(xué)生村官的專業(yè)背景都將是“五花八門”。為此，女生村官要樹立起創(chuàng)新意識(shí)，注重在實(shí)踐中提高自己的創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力、研究新情況和解決新問題的能力，以適應(yīng)農(nóng)村的生產(chǎn)生活環(huán)境，要認(rèn)真解讀農(nóng)村政策法規(guī)、基層管理、風(fēng)俗文化，并培養(yǎng)和提高農(nóng)、林、水、牧等涉農(nóng)技術(shù)的興趣和愛好，使自己能夠很好的融入農(nóng)村。

關(guān)注和改變女大學(xué)生村官群體的定位偏差問題，促進(jìn)她們健康成長(zhǎng)，是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的工作，需要社會(huì)各界和女大學(xué)生村官本人都勇敢承擔(dān)責(zé)任。

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【基金項(xiàng)目】廣西高校科學(xué)技術(shù)項(xiàng)目（KY2015LX572）

【作者簡(jiǎn)介】龐廣儀（1977- ），男，廣西欽州人，博士，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院副教授，四川大學(xué)歷史文化學(xué)院博士后工作站，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)、高等教育;呂膳先（1983- ），女，廣西陸川人，碩士，廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院講師，研究方向：公共管理。

（責(zé)編 劉健華）