如何加強汛期防汛工作方法

繆文超

（涼山州大橋水電開發總公司 四川涼山州 615000）

如何加強汛期防汛工作方法

繆文超

（涼山州大橋水電開發總公司 四川涼山州 615000）

在我國四川等地區，每年的5～9月為雨季期，具有雨季早、持續時間較長、降雨量大等特點，地表水比較豐富，對當地的生產、生活等都帶來了極大影響。汛期為洪災暴雨多發時期，其汛期防汛工作進行情況將關乎到人們的財產和生命安全，所以，認真開展好汛期防汛工作，以促使暴雨洪災等所造成損失得到有效降低具有重要意義。本文在對以往汛期洪水暴雨災害進行分析的基礎之上，對發生災害的特點與原因展開分析，從而提出了加強汛期防汛工作的相關措施，以保證防汛工作的順利實施。

汛期防汛工作；暴雨洪水；措施

引言

伴隨降水量的不斷增加，特別是進入七月后的連續強降雨為我們的防汛工作敲響了警鐘，部分地區在汛期會出現泥石流、山體滑坡等自然性災害，從而使防汛工作變得尤其重要，因此，怎樣做好并加強汛期防汛等工作，以減輕或避免因災害造成的損失，是我們必須進行解決的一個重要問題。在汛期時，由于其也會對水利排洪等工程設施造成較大壓力，尤其對于一些大中型通常位于山區之中的水利工程，如此會致使出現山洪災害可能性將極大增強，所以，首先必須采取相應防范措施，以確保排洪水利工程在汛期可以安全度過，如此才能確保汛期防汛等工作的順利開展，從而保障人民大眾財產生命安全這一目標的實現。

1 汛期發生暴雨洪災特征分析

1.1 突發性

例如在我國某地，2013年7月23日的上午8點到24日的上午8點，經過24h集中強降雨，造成洪水災害來勢十分兇猛，多數偏遠地區因交通、通信不便，再加上一些地區對防汛等工作缺乏重視，使得應急措施無法得到及時展開，同時救援隊伍難以迅速奔赴到現場進行救援，所以，造成偏遠地區的嚴重損失。

1.2 雨量大

雨量大小為暴雨洪災最大的特點之一，雨量大指的是在單位時間中的降水量，在本次災害之中，該地區以上集雨面積是2817m2，多年平均徑流量是35.6×102代表性流量是111m3/s。使得境內河水因大量降雨而猛漲，其洪峰流量超過1770m3/s，流水速度極快，極大超出了河道的原有泄洪能力，再加上當時堤壩、水庫等防洪設施工程的不完善，致使洪水泛濫，進而對沿途房屋、公共設施、農作物、電力系統和通訊線路都造成了重大破壞，甚者也直接威脅到了人們的生命安全。

1.3 損失大

在本次汛期暴雨洪災中所造成的損失是巨大的，首先對于人民的生命安全產生威脅。因汛期暴雨的覆蓋范圍十分廣泛且時間較長，致使受災人數眾多，其危害程度極大，并且也會導致救援工作難度變得十分艱巨。同時由于房屋、田地和工廠設施等被沖垮，從而使在經濟方面也遭受了重大損失，由此可知，采取措施加強汛期的防汛工作，從而減小或避免造成損失是當前做好防汛工作的重點。

2 加強汛期防汛工作的工程性措施分析

2.1 利用水閘完成對洪水的有效控制

水閘為低水頭的一種水工建筑，其作用不但可以擋水，也能泄水，根據其排澇防洪功能可分成：分洪閘，其是河道洪水分泄的水閘，在河道上游發生洪峰流量大于下游河道的安全泄量之時，為了保證下游的重要城鎮和農田免受洪災，把部分洪水利用分洪閘泄進預定湖泊洼地內（滯洪區或蓄洪區），也可以把洪水分泄到水位較低鄰近河流中；節制閘，其是實現上游水位調節，下泄流量控制的水閘，在天然河道中節制閘也被稱作攔河閘，當處于枯水期時，關閉閘門以抬高上游的水位，滿足興利需要，汛期時，要開閘泄洪，以保證上游的洪水位不超出限制防洪水位，并且控制好下泄洪水的流量，促使其不超出下游河道安全泄流量；排水閘是洪澇排泄水閘，通常指洪澇地區將水排向江河的水閘，在外河水位超出堤內水位之時應關閘擋水，避免河水出現倒灌，在堤外的江河水位小于堤內的洪澇水位時，要開閘排水，以免因洪澇災害造成損失。

2.2 利用分洪區、蓄滯減輕河道的行洪壓力

江河中下游的兩岸通常有洼地湖泊和江河相連，汛期時江河洪水溢漫，該湖洼會起到減小河道水位、自然蓄滯以及降低洪水對于下游威脅等作用。為更有效運用沿岸的湖洼進行稀遇洪災的調蓄，當前多數流域均有計劃地使用圍堤把大部分的沿岸湖洼和河道分離，建成分洪區、蓄滯。當水位超過一定高度后，會采取水閘控制、自流分洪和人為開口等分洪措施，以洪水的臨時滯、蓄，來減小河道行洪的壓力。因分洪區、蓄滯洪區通常使用的機會較少，且伴隨人口增長與經濟發展，分洪區、蓄滯洪區內的居民不斷增多，這便造成需進行分洪時的巨大損失和困難。所以，尚需有一系列非工程類措施相配合，方可使分洪區、蓄滯洪區作用得到發揮。

2.3 修補堤防

河道是洪水渲泄的通道，對河道泄洪性能進行提升是開展防汛工作的基本性措施，而堤防修筑是該措施重要的組成部分之一。在防洪中堤防的作用為：限制水流，提升河道的排水泄洪能力；制約洪水的泛濫，確保兩岸人民的生命與財產安全和工農業安全生產；抗御海潮和風浪，避免風暴侵襲陸地。建設堤防，通常都密切結合整治河道，例如為擴大河道的泄洪性能，除了培厚加高堤防外，還應采取河道疏浚、取直裁彎、退建改建和及時清理河道內阻水障礙等措施。同時，為了堤防鞏固，還要修筑河道流勢控導工程與險工段防護工程。

2.4 檢查水庫確保安全

水庫通常指利用山谷修建攔河壩，以截攔徑流，抬升水位，從而在壩上產生蓄水體。在平原區域，通過河道、洼地、湖泊，利用控制閘和修筑圍堤等建筑，產生平原水庫，多數河道受到洪水威脅，若不修筑控制水庫則問題無法解決。許多中小河流與其下游城市，也需有水庫進行控制調節，方可確保防汛安全。因此，在汛期到來前，應檢查水庫并修補隱患，以保證其可以安全度過汛期。水庫防洪通常要兼顧其上下游地帶，為了上游周邊工農業的生產發展和人們生活，庫中蓄水高度應進行限制，水庫在向下游進行泄洪時其量的大小應考慮到下游河道安全。在某地區或流域內若存在較多水庫，則可聯合進行運用，以發揮補償調節和干支流的錯鋒作用。水庫一般除防洪外還應有興利功能，前者需在洪水來臨前騰出充分庫容接納入洪水，后者需要水庫經常持有較多蓄水量。所以，在水庫防洪時，不但要兼顧好上下游要求，還要攔蓄部分水以轉化成可利用水資源以供非汛期時使用，而這便要求制定出控制水庫工程的合理使用方案，且在實施方案時還應依靠準確、及時的水文情報與氣象預報來作為決策依據。

2.5 利用排水體系排除出洪澇積水

排澇工程包括自排與機電排水兩類。機電排水，當洪澇的積水難以向容泄區內進行自排時，便需要于適當地點處修筑排水站，通過機電實施排水，沿湖沿江圩區，在遭遇雨澇時，通常都采用機電排和自排結合的方式實施排澇。自排工程，即自流排澇型工程，其主要為排水溝和河道，可選擇較低地勢的湖泊、江河作為自排容泄區。

3 加強汛期防汛工作的非工程類措施分析

3.1 科學調度開展防汛工程

落實好“調、攔、分、疏、泄、滯、守”等各項主要對策，對溢洪道、大壩和啟閉裝置、軟硬結合部及穿壩建筑等重點部位、重要設施加強巡查和監測，安排專業運行管理隊伍，處理好日常的養護維修工作，將責任落實至人，且統計具體的聯系方式，以達到關鍵時提得起、落得下的效果，科學調度、運行自如，以保證安全度汛。增強水利設施的防汛安全與生產檢查工作，從而切實發現并消除隱患，落實好安全檢查與整改隱患記錄。

3.2 加強領導，嚴格落實好汛期的安全管理

要高度關注汛期的安全生產和管理，將汛期安全管理工作當作一項重要的工作提升至議事日程中。要秉承預防為主、安全第一、綜合治理這一方針，通過周密部署和精心安排，把握好水利設施的汛期防汛監管工作。要全面落實防汛安全管理責任制，對于重點部位、重點工程、薄弱環節和危險地段應強化其相應責任，明確責任人、具體崗位的負責人和技術方面負責人。各個行政相關責任人與技術負責人要對于各自所負責重點項目強化監管，構建并完善責任的監督體制。

3.3 建立健全行之有效的應急系統

強化汛期值班與應急管理等工作，要注意收看收聽氣象預報，以及時了解汛情，確保每天均有領導帶班在崗，重點崗位與部位要保證24小時值班跟蹤，硬守死看；強化對坍塌、墜落、巖爆、滑坡、觸電、淹溺等安全事故防范措施，進一步健全防汛救援應急方案，要組織搶險團隊，備好搶險裝備和物資，組織定期演練，并及時報告發生的事故和險情，全力實施搶救，從而最大限度減少和避免事故造成的影響與損失。并且，應認真執行貫徹和大力宣傳《防洪法》、《水法》、《河道管理條例》、《防汛條例》等法規，根據法律法規進行防洪，并提升全民防汛意識，以動員全社會的力量投入到防洪工作中。

4 結論

文中內容主要由非工程類措施與工程類措施這兩方面對我國加強汛期防汛的工作措施上提出了一些建議與意見，并表達了見解與觀點，本人深刻了解汛期防汛任務的重要性，然而在具體防汛工作中，不可以僅僅只依賴非工程性措施，同時也不可以只注重工程類措施，須將此二者進行有機結合，實現彼此互補，如此方可使汛期的防汛能力得到提高，從而保證汛期防汛工作的順利實施。

[1]劉曉曦.淺談如何做好水利工程的防汛工作[J].房地產導刊，2013（17）.

[2]周富春.水土保持在水利可持續發展中的作用分析[J].重慶交通學院學報，2006（z1）.

[3]朱來友.新時期防汛工作的基本方針和思路[J].江西水利科技，2007（06）.

TV87

A

1004-7344（2016）10-0128-02

2016-3-20

繆文超（1980-），男，助理工程師，大專，主要從事渠道供水、大壩調水、汛期防汛工作。