分析林業(yè)工程造林質(zhì)量管理策略

李小剛

（隴縣國有關(guān)山林場 陜西隴縣 721200）

分析林業(yè)工程造林質(zhì)量管理策略

李小剛

（隴縣國有關(guān)山林場 陜西隴縣 721200）

造林質(zhì)量管理工作能夠有效的增強(qiáng)林業(yè)工程的管理水平，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的建設(shè)，為人們營造更舒適的生活環(huán)境。林業(yè)部門要從加強(qiáng)造林規(guī)劃的合理性，健全造林質(zhì)量管理體系，提高樹種選擇的科學(xué)性，完善造林工程的林間管理，強(qiáng)化病蟲防治工作質(zhì)量等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)造林質(zhì)量管理工作水平。本文對(duì)造林質(zhì)量管理中出現(xiàn)的問題和加強(qiáng)策略進(jìn)行了分析，希望為我國林業(yè)工程的發(fā)展提供幫助。

林業(yè)工程；造林質(zhì)量管理；存在問題；加強(qiáng)策略

隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)速度的加快，我國林業(yè)工程的發(fā)展取得了良好的成績。在林業(yè)工程中，造林質(zhì)量管理工作能夠有效的增強(qiáng)林業(yè)工程的管理水平，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明的建設(shè)，為人們營造更舒適的生活環(huán)境。當(dāng)前，由于客觀條件的限制和傳統(tǒng)管理因素的影響，我國造林質(zhì)量管理工作還存在一些不足，林業(yè)部門要對(duì)相關(guān)的不足引起重視，通過科學(xué)的手段不斷提高造林質(zhì)量管理質(zhì)量，為我國林業(yè)更好的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

1 造林管理的重要作用

隨著社會(huì)的發(fā)展，我國的生態(tài)環(huán)境和自然資源遭到了大量的破壞，環(huán)境問題已經(jīng)成為了非常嚴(yán)峻的社會(huì)問題。在林業(yè)領(lǐng)域，我國很多珍貴的木材瀕臨絕種。由于林業(yè)遭到破壞，我國水土流失現(xiàn)象嚴(yán)重，揚(yáng)沙天氣的頻繁出現(xiàn)，這些情況的出現(xiàn)都對(duì)人們的生活環(huán)境造成了非常大的影響。因此，加強(qiáng)林業(yè)管理工作是非常重要的，也是必要的。而造林質(zhì)量管理是林業(yè)管理工作中的重要內(nèi)容，對(duì)于維護(hù)生態(tài)平衡，提升環(huán)境保護(hù)效果等都具有良好的幫助作用，需要引起林業(yè)部門的高度重視[1]。

2 當(dāng)前我國造林質(zhì)量管理中存在的不足

由于受到客觀條件和傳統(tǒng)管理因素的影響，我國造林質(zhì)量管理工作還存在不足，這些不足主要體現(xiàn)在以下方面：

2.1 造林規(guī)劃的科學(xué)性有待提高

科學(xué)的造林規(guī)劃是造林質(zhì)量管理中重要的內(nèi)容，但當(dāng)前我國造林規(guī)劃的科學(xué)性還有待加強(qiáng)。例如，有的造林工程沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，僅僅是作為績效工程來實(shí)施，結(jié)果出現(xiàn)規(guī)劃不科學(xué)的情況；有的造林規(guī)劃沒有從整體角度和發(fā)展角度看待問題，林業(yè)規(guī)劃更多的將注意力放在造林面積、成活率等相對(duì)短期的目標(biāo)，而對(duì)長遠(yuǎn)的環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)生態(tài)平衡等方面的關(guān)注較少；造林規(guī)劃不夠符合實(shí)際，有的造林規(guī)劃部門沒有經(jīng)過實(shí)地考察，更多的憑借經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行規(guī)劃工作，對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、地形、氣候等重要生態(tài)因素缺乏系統(tǒng)的分析，導(dǎo)致造林的成活率較低。

2.2 造林質(zhì)量管理體系不夠健全

良好的質(zhì)量管理體系是造林質(zhì)量管理工作順利開展的關(guān)鍵。但當(dāng)前，我國造林工程在質(zhì)量管理方面還存在漏洞，質(zhì)量管理體系也不夠健全。①我國政府相關(guān)部門對(duì)造林管理工作的重視還有待提高，沒有對(duì)造林質(zhì)量管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足；②缺乏完善的質(zhì)量管理制度，使得造林質(zhì)量管理工作無法做到有據(jù)可查；③缺乏有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)機(jī)制和對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施，有的造林管理部門會(huì)針對(duì)造林工程的情況建立相應(yīng)的激勵(lì)政策，但沒有形成系統(tǒng)性和規(guī)范性，在新的造林工程可能就更換另一種評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲制度，從而導(dǎo)致造林質(zhì)量管理工作缺乏有效的制約[2]。

2.3 苗木的培育質(zhì)量有待加強(qiáng)

在造林質(zhì)量管理中，苗木的培育質(zhì)量非常關(guān)鍵，和后續(xù)的苗木成活率具有非常大的聯(lián)系。當(dāng)前，我國造林質(zhì)量管理中，對(duì)于苗木的培育質(zhì)量管理還不夠嚴(yán)格。例如，有的造林工程中，苗木缺乏多樣化的來源，苗木的培育不夠系統(tǒng)；苗木的種類并不豐富，許多造林工程的樹苗比較單一，造林工程缺乏多樣化效果；害蟲防治工作不到位，增加了樹苗的死亡率等。

3 加強(qiáng)我國造林質(zhì)量管理工作的途徑

良好的造林質(zhì)量管理工作對(duì)于造林工程的良性運(yùn)行具有重要的作用。針對(duì)當(dāng)前造林質(zhì)量管理工作出現(xiàn)的不足，林業(yè)部門可從以下方面加強(qiáng)造林質(zhì)量管理工作。

3.1 加強(qiáng)造林規(guī)劃的合理性

加強(qiáng)造林規(guī)劃的合理性非常重要。①造林規(guī)劃部門要對(duì)造林規(guī)劃工作引起重視，不能僅僅憑經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行造林規(guī)劃，規(guī)劃人員要深入到造林工程的一線進(jìn)行考察，對(duì)當(dāng)?shù)氐奶鞖狻夂颉⒌匦蔚雀鱾€(gè)因素進(jìn)行分析，為規(guī)劃工作提供切實(shí)可靠的數(shù)據(jù)。②造林規(guī)劃部門要遵循不同林業(yè)不同管理的原則，對(duì)各種林木的培育工作進(jìn)行專業(yè)的規(guī)劃。③要從發(fā)展的角度開展規(guī)劃工作，充分考慮生態(tài)平衡、環(huán)境保護(hù)和水土流失等因素，并在造林規(guī)劃中進(jìn)行重點(diǎn)體現(xiàn)[3]。

3.2 健全造林質(zhì)量管理體系

良好的質(zhì)量管理體系是造林質(zhì)量管理工作順利展開的關(guān)鍵。林業(yè)部門要從以下方面加強(qiáng)造林質(zhì)量管理體系的建設(shè)：①林業(yè)部門要提高對(duì)造林質(zhì)量管理工作的重視，并通過有效的宣傳手段，在各級(jí)的林業(yè)機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門中樹立造林質(zhì)量管理理念，為質(zhì)量管理工作的開展提供保證。②林業(yè)部門要加強(qiáng)造林質(zhì)量管理的制度建設(shè)，在管理制度中，建立公正的評(píng)價(jià)機(jī)制和合理的懲罰措施，對(duì)造林質(zhì)量管理工作出現(xiàn)問題的責(zé)任人進(jìn)行懲罰，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，從而有效地激發(fā)員工的積極性。

3.3 提高工程造林苗木培育的科學(xué)性

樹種選擇的科學(xué)性也非常重要。在造林工程中，良種壯苗是造林工作的基本要素，樹種的選擇和苗木的培育對(duì)造林工程的成本具有關(guān)鍵性的影響。因此，林業(yè)部門要對(duì)樹種的選擇和苗木培育工作引起重視。①林業(yè)部門在培育苗木選種工作時(shí)，要以我國種子管理?xiàng)l例作為基礎(chǔ)，并嚴(yán)格按照種子選擇的法規(guī)、方針等進(jìn)行選種工作；②林業(yè)部門可以應(yīng)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)對(duì)種子進(jìn)行改良，并對(duì)改良后的種子進(jìn)行計(jì)劃生產(chǎn)，做好種子的評(píng)判工作；③林業(yè)部門可建立樹種培育示范苗園工程，對(duì)苗圃工程進(jìn)行科學(xué)管理，培育質(zhì)量較好的苗木，從而起到以點(diǎn)帶面的作用。林業(yè)部門要加強(qiáng)苗圃工程和用苗企業(yè)之間的合作，從而建立長效的科學(xué)用苗機(jī)制，進(jìn)而有效的提高了造林質(zhì)量管理的水平。

3.4 完善造林工程的撫育管理

撫育管理也是造林質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，需要引起林業(yè)部門的重視。①林業(yè)部門要進(jìn)行科學(xué)整地工作，并對(duì)造林地做好除草、松土、施肥工作，為苗木的生長提供可靠的基礎(chǔ)。②要加強(qiáng)補(bǔ)植工作的管理，如果造林密度不符合要求，要展開補(bǔ)植工作。建立良好的崗位管理責(zé)任制度，加強(qiáng)幼林地管護(hù)，防止人蓄破壞。明確生態(tài)建設(shè)與造林目標(biāo)的關(guān)系，從而確立科學(xué)的初植密度。

3.5 強(qiáng)化病蟲害防治工作

在造林工程中，對(duì)病蟲害的防治非常重要，要引起質(zhì)量管理部門的重視。①造林質(zhì)量管理部門要對(duì)樹種的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)行混交林建設(shè)，提高抵抗病害能力較強(qiáng)樹種的植樹數(shù)量；②加強(qiáng)對(duì)病蟲害的研究。隨著生物工程的發(fā)展，林業(yè)部門要加強(qiáng)分子生物技術(shù)的運(yùn)用，例如通過炮彈滅蟲劑加強(qiáng)對(duì)木尺蠖的防護(hù)；通過基因技術(shù)改造病蟲天敵的能力，從而提高病蟲防止質(zhì)量等。

3.6 提升資金管理水平

在林業(yè)工程中，資金管理也是質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，資金管理主要包括資金籌集管理和資金使用管理。當(dāng)前，我國林業(yè)工程的資金來源主要是政府財(cái)政，而民間的資金籌集渠道較窄，這給造林工程的發(fā)展造成了阻礙。造林工程需要較大的人力成本和物力成本，同時(shí)高質(zhì)量的造林工程對(duì)資金的需求也較大，這些都給造林工程的資金籌集工作提出了較高的要求，如果僅僅依靠政府財(cái)政撥款，則很容易造成造林工程的資金短缺，因此需要積極拓寬新的資金籌集方式，加大民間資金的投入力度。各級(jí)林業(yè)部門可以針對(duì)當(dāng)?shù)氐牧謽I(yè)開展?fàn)顩r，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益為目標(biāo)，積極探索林地的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并開展示范林工程，從而有效的鼓動(dòng)民間資金的參與。另外，林業(yè)部門要加大對(duì)造林資金的監(jiān)管力度，要建立嚴(yán)格的審查報(bào)賬機(jī)制。如果在工程的檢驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)不合格的地方，不能進(jìn)行資金結(jié)算，只有在檢驗(yàn)合格后，才可以進(jìn)行結(jié)算。同時(shí)，要建立完善的追責(zé)制度，對(duì)于違規(guī)使用資金的情況進(jìn)行制止，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行懲罰，從而保證造林工程資金的管理質(zhì)量。

3.7 建立良好的監(jiān)督和維護(hù)制度

強(qiáng)化造林工程的監(jiān)督和維護(hù)制度對(duì)造林質(zhì)量管理也非常重要。①林業(yè)部門要對(duì)工作職責(zé)進(jìn)行明確，加強(qiáng)工作規(guī)范建設(shè)，對(duì)劣質(zhì)種苗、虛報(bào)數(shù)量和面積的行為進(jìn)行堅(jiān)決的打擊。②要有效發(fā)揮群眾監(jiān)督的作用，要建立良好的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。③要加強(qiáng)監(jiān)督管理人員的職業(yè)素質(zhì)，從而為監(jiān)督和維護(hù)工作的良性開展提供保障。

4 結(jié)束語

在造林工程中，良好的造林質(zhì)量管理工作能有效的提高造林工程的質(zhì)量，提高造林工作的水平，為造林工程的良性進(jìn)行提供幫助。在實(shí)際工作中，林業(yè)部門要對(duì)造林質(zhì)量管理工作引起重視，從加強(qiáng)造林規(guī)劃的合理性，健全造林質(zhì)量管理體系，提高樹種選擇的科學(xué)性，完善造林工程的林間管理，強(qiáng)化病蟲害防治工作質(zhì)量等方面入手，切實(shí)加強(qiáng)造林質(zhì)量管理工作水平，從而為我國林業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[1]朱淑華.淺談林業(yè)造林質(zhì)量控制的有效措施[J].農(nóng)民致富之友，2014，10：98～99.

[2]鐘劍波.淺談林業(yè)工程造林的管理策略[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，08：68.

[3]王映春.林業(yè)造林工程的主要質(zhì)量問題及策略[J].黑龍江科技信息，2016，06：279.

F326.2

A

1004-7344（2016）10-0240-02

2016-3-6

李小剛（1967-），男，助理工程師，中專，主要從事林業(yè)各項(xiàng)工程規(guī)劃調(diào)查設(shè)計(jì)工作。