淺談評標(biāo)辦法對投標(biāo)報價策略的影響

邵光東

（中鐵七局集團電務(wù)工程有限公司 河南省鄭州市 450001）

淺談評標(biāo)辦法對投標(biāo)報價策略的影響

邵光東

（中鐵七局集團電務(wù)工程有限公司 河南省鄭州市 450001）

針對建設(shè)工程中常用的幾種評標(biāo)辦法（如合理低價法、綜合評估法、其他評標(biāo)辦法），對投標(biāo)策略的影響做簡單的分析。

合理低價法；綜合評估法；投標(biāo)策略

影響投標(biāo)決策的因素很多，評標(biāo)辦法是重要因素之一，評標(biāo)辦法集中體現(xiàn)了業(yè)主的招標(biāo)意圖。投標(biāo)的實質(zhì)就是如何從實質(zhì)上來響應(yīng)招標(biāo)文件。最大限度地滿足招標(biāo)文件的要求，為自己贏得最好的效果。評標(biāo)內(nèi)容一般分為三個部分：①商務(wù)資信部分；②施工組織技術(shù)部分；③投標(biāo)報價部分。投標(biāo)報價不僅反映了一個企業(yè)的成本控制能力，而且也體現(xiàn)了一個企業(yè)對工程的管理水平以及企業(yè)的施工技術(shù)，施工機械設(shè)施等資源配置情況。投標(biāo)報價部分，由于標(biāo)底產(chǎn)生的辦法不同，最佳報價具有不確定性，最終報價一般到最后時刻才能確定，所以投標(biāo)決策的主要內(nèi)容是投標(biāo)報價。評標(biāo)辦法是投標(biāo)報價策略的重要影響因素，所以本文對兩種主要的評標(biāo)辦法對投標(biāo)報價策略的影響做簡單的闡述。

1 評標(biāo)辦法簡介

合理低價法是指一般通過資格預(yù)審，在正式評標(biāo)時，對施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、業(yè)績及信譽評價只進行通過性評審，只要對招標(biāo)文件做出了實質(zhì)性的響應(yīng)，就獲得通過。獲得通過后，在對報價進行評分，在不低于成本價的條件下，報價最低的投標(biāo)單位得最高分，按得分從高到低的順序排列，確定中標(biāo)人。

綜合評估法的評標(biāo)基準(zhǔn)價計算公式如下：Z=B×K×0.4+（[D1+D2+…+Di+…+Dn-Dmax-Dmin）（/n-2）]×0.6其中：B-招標(biāo)人公布的標(biāo)段最高投標(biāo)限價；Di-第i個投標(biāo)人的有效報價；Dmax-有效報價最高的投標(biāo)人報價；Dmin-有效報價最低的投標(biāo)人報價；n-本標(biāo)段有效報價投標(biāo)人總數(shù)。K-調(diào)整系數(shù)，從 0.98、0.985、0.99、0.995、1.0五個系數(shù)中隨機抽取一個系數(shù)。當(dāng)標(biāo)段有效報價只有2家，如評標(biāo)委員會認(rèn)為投標(biāo)具備競爭可繼續(xù)評審時，Z=B×K×0.4+（[D1+D2）/2]×0.6。

偏差率=（Di-Z）/Z×100%Di-第 i個投標(biāo)人的有效報價；Z-評標(biāo)基準(zhǔn)價。

投標(biāo)報價評分標(biāo)準(zhǔn)（100），投標(biāo)報價偏差率（根據(jù)偏差率在相應(yīng)分?jǐn)?shù)段按內(nèi)插法計算報價得分，結(jié)果保留三位小數(shù)）。當(dāng)偏差率為0～-0.3%時，得滿分。當(dāng)偏差率大于0時，每高0.5%減20分；當(dāng)偏差率小于-0.3%時，每低1%減20分。

技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評估法，這種方法適用于浙江地區(qū)地鐵項目招投標(biāo)。這種評標(biāo)辦法分為以下幾個評審階段：

1.1 入圍評審階段

當(dāng)投標(biāo)人＞9家時，以去掉一個最高、次高和一個最低報價后的開標(biāo)報價的算術(shù)平均值下浮（1%、2%、3%）（開標(biāo)時隨機抽取，由倒數(shù)第3個遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人代表抽取）計算入圍基準(zhǔn)價，選定開標(biāo)報價最接近入圍基準(zhǔn)價的9份投標(biāo)文件參加評審，其余投標(biāo)文件不予評審，但選定參加評審的投標(biāo)文件經(jīng)評審后的有效投標(biāo)（通過符合性評審）不足3家時，遞補至3家；當(dāng)投標(biāo)人≤9家時，則全部投標(biāo)文件均參加評審。

1.2 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評審入圍

當(dāng)符合性審查通過的投標(biāo)人多于六家時，選定資信和技術(shù)評分合計最高的前六名投標(biāo)人入圍進入商務(wù)標(biāo)評審。當(dāng)符合性審查通過的投標(biāo)人為六家或以下時，所有符合性審查通過的投標(biāo)人均進入商務(wù)標(biāo)評審。

1.3 投標(biāo)文件的商務(wù)標(biāo)評審（0～60分）

根據(jù)投標(biāo)文件的投標(biāo)評標(biāo)價與投標(biāo)總報價評標(biāo)基準(zhǔn)價對比，計算商務(wù)標(biāo)評審入圍的投標(biāo)人總報價的得分值。即：

（1）投標(biāo)評標(biāo)價等于投標(biāo)總報價評標(biāo)基準(zhǔn)價時，得56分；

（2）投標(biāo)評標(biāo)價每低于投標(biāo)總報價評標(biāo)基準(zhǔn)價1個百分點，扣0.5分；

（3）投標(biāo)評標(biāo)價每高于投標(biāo)總報價評標(biāo)基準(zhǔn)價1個百分點，扣1分。以上報價得分不足一個百分點時，使用直線插入法計算，保留小數(shù)2位。

1.4 不平衡單價評分0～4分

確定不平衡單價評標(biāo)基準(zhǔn)價不平衡單價評標(biāo)基準(zhǔn)價=有效投標(biāo)（符合性評審?fù)ㄟ^的投標(biāo)，余同）的該評審項目單價的算術(shù)平均價。必審項目：招標(biāo)文件工程量清單備注欄標(biāo)識有“★序號”的5個重要項目；隨機抽取項目：開標(biāo)時，倒數(shù)第3個遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人代表從招標(biāo)文件工程量清單備注欄標(biāo)識有“▲序號”的重要項目中，隨機抽取5個項目進行不平衡報價評審。進行不平衡報價評審項目的投標(biāo)單價與不平衡單價評標(biāo)基準(zhǔn)價比較，投標(biāo)人該項子目單價偏離不平衡單價評標(biāo)基準(zhǔn)價10%（不含10%）至20%的扣該項分值（0.4分）的25%，偏離不平衡單價評標(biāo)基準(zhǔn)價20%（不含20%）至30%的扣該項分值（0.4分）的50%，偏離不平衡單價評標(biāo)基準(zhǔn)價30%以上的該項分值（0.4分）全部扣完。

1.5 投標(biāo)人商務(wù)評分=總報價得分+不平衡單價得分。

1.6 投標(biāo)文件的綜合評分：投標(biāo)文件的資信評分，技術(shù)評分，報價評分的總和。

2 針對不同評標(biāo)辦法的投標(biāo)策略

2.1 采用合理低價法的招標(biāo)項目的投標(biāo)策略

（1）投標(biāo)單位要進行風(fēng)險評估、技術(shù)能力評估、履約能力評估，根據(jù)企業(yè)的成本控制能力，技術(shù)設(shè)施和各種施工設(shè)施以及根據(jù)該招標(biāo)項目的實際情況編制的施工組織設(shè)計、施工進度計劃核算出該招標(biāo)項目的成本；

（2）了解所有投標(biāo)單位的施工能力和技術(shù)水平，做到知己知彼；

（3）根據(jù)自己企業(yè)的具體情況，以成本+合理利潤的組成方式來確定最終投標(biāo)報價，公司必須要有高素質(zhì)的市場營銷人員在標(biāo)書中貫徹和體現(xiàn)公司的意圖。

2.2 采用綜合評估法的招標(biāo)項目的投標(biāo)報價策略

綜合評估法是目前在國內(nèi)應(yīng)用最廣泛的招標(biāo)方法，因為這種方法最能體現(xiàn)招標(biāo)人的意圖，運用起來靈活性較強。這種方法的運用也使高報價戰(zhàn)勝低報價成為可能。這種情況的產(chǎn)生主要取決于兩方面的因素：①招標(biāo)人的傾向。對于注重工程質(zhì)量的招標(biāo)人來說，只要產(chǎn)品價格在其工程預(yù)算內(nèi)的，哪怕很高，也有可能中標(biāo)。因為在評分方法中會相應(yīng)提高技術(shù)權(quán)重，而放底價格的權(quán)重。同理，如果注重價格，在評分標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)和價格所占的權(quán)重就會發(fā)生逆轉(zhuǎn)，低報價中標(biāo)的可能性就較大。②取決于評委們打分的情況。在這個過程中，當(dāng)然不排除組織者對評委們傾向性的暗示，但評委畢竟是獨立打分，有的會給高報價打高分。同樣，有的會給低報價打高分，因此，低報價中標(biāo)或高報價中標(biāo)都會成為可能。對于采用綜合評估法的招標(biāo)項目的投標(biāo)報價策略為：

（1）確定業(yè)主對工程質(zhì)量或價格的傾向性（看權(quán)重）；

（2）參考基礎(chǔ)資料信息庫中歷史工程情況并全面了解競爭對手的實力和報價水平，使自己的報價最能接近最后的評標(biāo)基準(zhǔn)價；

（3）依靠高水平的預(yù)算人員和企業(yè)定額計算出相對準(zhǔn)確的工程造價。

2.3 對于采用技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評估法的招標(biāo)項目采取的投標(biāo)策略

技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評估法這一評標(biāo)辦法業(yè)主對投標(biāo)單位的技術(shù)（施工組織設(shè)計）、商務(wù)報價要求都比較高。第一階段的入圍評審對報價偏低或偏高的投標(biāo)單位進行了篩選，后對技術(shù)（施工組織設(shè)計）進行評審，從入圍的九家投標(biāo)單位中選出六家進行商務(wù)報價評分。這種評標(biāo)方法使得投標(biāo)報價策略難度更加困難。例如：某單位在投浙江省某市一地鐵機電工程時，其所投的標(biāo)段報價已入圍，而且報價跟評標(biāo)基準(zhǔn)價的偏差最小，可是技術(shù)（施工組織設(shè)計）評審時，技術(shù)沒有進入前六，最終連參與商務(wù)報價評分的機會都沒有，更別說中標(biāo)了。對于采用技術(shù)打分制-商務(wù)加權(quán)綜合評估法的招標(biāo)項目采取的投標(biāo)策略為：

（1）加強企業(yè)的技術(shù)水平，把企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢突出出來。除了滿足招標(biāo)文件里的評分要求外，要讓每一項都達到優(yōu)秀，只有這樣才能在技術(shù)評審中獲得優(yōu)勢。

（2）加強在建工程的信譽評價，提高企業(yè)的信譽評價等級，爭取在資信評審時多得分。

（3）全面了解競爭對手的實力和報價水平，使自己的報價最能接近最后的評標(biāo)基準(zhǔn)價。

3 企業(yè)對投標(biāo)報價需要解決的問題

（1）大型企業(yè)需要建立自己的企業(yè)定額，以便于投標(biāo)報價之前，根據(jù)招標(biāo)文件提供的圖紙和工程量清單核算工程成本。

（2）企業(yè)需要建立合格廠家信息資料庫，能及時了解和掌握重要物質(zhì)設(shè)備的市場價，使企業(yè)在投標(biāo)報價中占據(jù)優(yōu)勢。

（3）企業(yè)要有一批滿足目前和將來市場需求的技術(shù)人才，能夠滿足工程施工需要。

（4）企業(yè)要掌握行業(yè)新技術(shù)、好的施工工藝和施工方法，盡快的拓展和穩(wěn)定新的建設(shè)市場，為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造機遇。

（5）企業(yè)要有滿足現(xiàn)在和未來施工需要的新型機械設(shè)備，及時淘汰和處理舊設(shè)備。

4 結(jié)束語

企業(yè)不僅要提高自身素質(zhì)，以不斷進步的技術(shù)、良好的信譽和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)增強競爭實力。同時也應(yīng)保持良好的心態(tài)，面對落標(biāo)，不能因一次沒有中標(biāo)就失去信心，而應(yīng)該不斷的摸索總結(jié)經(jīng)驗。

F284

A

1004-7344（2016）10-0270-02

2016-3-18

邵光東（1981－），男，工程師，本科，畢業(yè)于石家莊鐵道學(xué)院，就職于中鐵七局集團電務(wù)工程有限公司經(jīng)營開發(fā)中心，主要從事投標(biāo)報價方面的工作。