電網建設管理存在的問題及解決方案

廖承華

（國網四川雷波縣供電有限責任公司 四川雷波 610550）

電網建設管理存在的問題及解決方案

廖承華

（國網四川雷波縣供電有限責任公司 四川雷波 610550）

隨著我國電力產業的不斷發展，電網建設的管理的重要性也逐漸彰顯，但與此同時，如何解決其存在的問題也迫在眉睫。本文基于此，首先分析了現階段電網建設管理存在的問題，然后分別就這些問題，對具體的解決方案進行了探討，望對相關的管理人員提供一定的參考價值。

電網建設；管理；問題；解決方案

1 引言

隨著我國市場經濟的迅速成熟，全國電力供應的形勢也愈發嚴峻，改革重組以后，電網建設開始呈現出了嶄新的運作狀況，社會電力需求不斷上升，電力企業的供電質量和供電可靠性開始面臨著面臨著新的挑戰。配電網作為電力系統中的末端供電系統，其供電能力和規劃水平對供電質量和供電可靠性有著直接的影響。因此，傳統的電網建設管理模式，尤其是10kV及以下的配網建設管理開始暴露出一定的問題，越來越難以和新的要求相匹配。如何提升電網的建設水平，保證電網工程質量，值得電網建設管理人員的進一步深思。

2 現階段電網建設管理存在的問題分析

2.1 電網建設項目管理難以有效開展

電網規劃的工作主要流程可大體劃分為電網規劃—可行性研究—工程項目設計—投產送點等數個步驟。但在具體的實施過程中，由于當前的電網建設尚且處在計劃經濟向市場經濟過渡的階段，很多電網建設工作難以有效開展。以10kV及以下的配網建設管理工作為例，配電網的網絡結構多采用閉環設計、開環運行的結構，電能分配也是基于直接分配到戶的方式進行，如果采取多樣的組合線路并選擇較多的負荷節點，雖然能取得更好的供電效果，但配電網所采用的優化算法更為復雜，管理工作會面臨更大難度。又如部分建設單位難以把握電網建設項目管理的核心內容，雖名為全過程管理，但實際管理工作難以面面俱到，致使當地的委建單位失去工作主動權和決策權。此外，在前期的配網規劃和可行性研究上，部分電力企業對當今市場經濟條件下的負荷增長資料調研不夠充分，電網建成后出現設計負荷與實際負荷難以匹配等一系列情況也屢見不鮮。

2.2 工程資金缺乏制約電網建設管理

“重電源、輕電網”的現象在很多地區仍然普遍存在，這一現象不僅導致了電網和電源的發展缺乏協調性，資源的優化配置難以實現，更是使得電網及配電網絡的建設投資因工程資金缺乏而受到了嚴重的制約。同樣是以10kV及以下的配電網絡為例，由于這部分配電網絡的建設方多位于縣域地區，而縣供電企業的購售電價差往往較小，導致高于城市的那部分供電成本難以從正規渠道得到有效補償，“供電越多，虧損越多”開始成為了10kV及以下配電網建設工作面臨的棘手難題。再加上部分政策規定農網維管費的測量需要基于當地的經濟承受能力實行，但由于農村地區發展情況普遍偏低，故維管費的發放標準往往與企業的實際需求相違背，而農電工工資、低壓電網維護、供電所管理成本等各項支出實際都是來源于維管費，這就使得很多農村地區農電工收入偏低，配電網絡維護費用缺口較大，經濟因素也成為了相關的電網管理工作掣肘。

2.3 安全管理環節仍然存在諸多問題

電網建設過程中的安全生產事故不僅關系著電力企業自身的聲譽與經濟效益，還與整個社會的生產經營活動乃至人民群眾生活的穩定性息息相關。但現階段，電網建設管理中的安全管理這一環節還存在諸多問題，具體表現在以下兩個方面：①人的方面，部分安全管理人員在電網建設管理工作中的主觀能動性較差，缺乏主動管理現場和發現問題的積極性，導致整個安全管理工作效率不高。一些管理人員未能在電網施工安全管理過程中采用先進的管理理念和管理方法，部分施工現場作業人員也由于對相關的安全知識掌握不足，對電網施工作業的危險因素缺乏防范意識，也使得自身面臨危險的概率大大增加。②物的方面，安全管理手段落后，安全技能水平不高，以安全絕緣工器具管理為例，很多電網施工現場的安全絕緣工器具仍存在著隨意擺放，隨意使用，配備不完善等安全隱患。再加上農電建設工作的不斷推進，很多配電設施的管理開始面臨著點多面廣，人手不足，運行維護困難等一系列難題。包括配電室破舊，難以滿足配電的基本需求；滅火裝備不規范，與相關防火要求不匹配；配電變壓器放置的高度不夠，人們很容易進行攀登、跨越；對防雷電設施的檢測力度不夠，不能及時發現安全隱患等等。無形之中降低了電網建設管理尤其是配網建設管理工作的可靠性。

3 解決電網建設管理問題的方案分析

3.1 完善現有的電網建設管理模式

在電網建設管理方面，電力企業應當加快從計劃經濟模式向市場經濟模式的過度，盡可能讓電網建設管理模式盡快地與現有形勢相匹配，具體可從以下兩個方面著手：①精簡新建電網項目的審批程序，避免過于冗余的中間環節拉長工程建設周期，同時深化落實配電網建設管理的各項基本工作。例如管理人員需要從前期的管理工作著手，結合《國家配電網技術導則》，分析配網設計方案中的電源容量是否滿足供電要求，當配網處于最大負荷運行的情況下，應避免供電源有電無法送出，用戶端無電無法使用的情況出現。同時，還需要選擇合適的電力設備，包括電抗合適的電抗器，功率與電壓匹配的調壓器，合適的無功功率補償器等，保證電網建設能夠與當地的用電需求有效匹配。②探索新體制下的新型工程建設管理模式，可考慮直接將項目法人責任制出資人權益和工程建設部基建管理職能相結合，在做好上述實地調研和前期的電網規劃設計等相關工作的基礎上，使項目法人職責真正到位，且能夠與電力企業基建管理有機結合，實現電網建設管理的最優化。

3.2 充分發揮監督機制的作用

在電網建設的過程中，監督機制的作用的發揮可從以下幾個方面著手：①相關的電力企業應當發揮自身在整個電網建設中的建設管理職能，加強管控，協調參建各方和利益相關方，使得整個電網建設項目能夠順利開展。②電力企業應當借鑒電源項目投資主體多元化的經驗，加強對新建電網項目的經濟分析和市場風險分析，對相關的管理方法進行完善，淘汰或緩上經濟效益不好的工程項目，有效避免工程資金不足的情況產生。例如在合同的執行和設備材料的招投標過程中，電力企業需要嚴格遵循相關程序，履行監督職責。③可考慮設立一個項目相關責任評估系統，對優秀管理人員和施工單位予以獎勵，并要求不符合電網建設要求的單位和個人需通過考試才能重新組織電網建設活動等，以實現電網建設管理的有效創新。

3.3 嚴格落實各項安全生產制度

新的安全形勢對電力安全生產工作的安全理念已然提出了新的要求，因此，相關的電力企業需要建立以人為本的重要管理理念，嚴格落實各項安全生產制度，保障電網建設管理中的安全管理工作有效進行。可考慮要求各項目的現場負責人對不同作業的安全措施進行全面檢查并對所檢查的工程負責，同時委派專職的安全管理人員不定時進行施工現場安全巡查，并針對安全管理工作中存在的忽視安全、放松管理的錯誤管理理念，借助安全知識講座，安全知識模擬考核等工作進行改觀，實現安全管理人員由被動管理向主動管理的轉變。也可考慮通過要求施工單位繳納安全生產抵押金等方法建立起安全施工獎勵激勵機制，對習慣性違章施工嚴重的施工人員或勞務分包單位給予嚴厲的懲罰并督促其參加安全生產教育培訓工作，對安全生產工作優秀的施工人員或勞務分包單位則給與物質獎勵或精神獎勵，從而進一步提升高施工人員的安全生產意識。在此基礎上，也可進一步引入電力系統管理的專業人才整合科研資源，做到以科技帶動農村地區電網發展，借助大容量輸電技術和電網升級技術進一步提升整個農村地區電網的安全性，借助實時監測，數據分析，數據采集，電力自動化管理等技術在供電所內部提升電力安全管理工作的安全性和效率，從而有效保證電網建設工作的順利開展。

4 結束語

具體而言，電網建設管理又可分為項目管理、資金管理、安全管理等數個方面，因此，現階段的電網建設管理工作還存在諸多問題。但新形勢下，電網建設管理工作的重要性已不言而喻。相關的電力企業和管理人員應當立足于此，將電網建設管理工作當作一門重要的管理科學，在實踐中不斷地對電網建設管理工作的規律和內涵予以探索，在理論中不斷對管理機制和管理方法予以開拓創新。

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TM76

A

1004-7344（2016）10-0072-02

2016-3-12

廖承華（1984-），男，助理工程師，本科，主要從事電力規劃、電網建設管理工作。