我國農村勞動力轉移的特點及發展趨勢

張嫣珮

（安慶師范大學（安慶師范學院）經管學院 安徽安慶）

我國農村勞動力轉移的特點及發展趨勢

張嫣珮

（安慶師范大學（安慶師范學院）經管學院 安徽安慶）

本文會就農村勞動力轉移存在問題的原因進行詳細的分析并進行闡述，提出相應的解決對策，并就我國農村勞動力轉移的發展趨勢進行預測、調查、研究、分析和論述。

農村勞動力；轉移特點；原因；對策；發展趨勢

1 我國農村勞動力轉移的特點

1.1 轉移規模巨大

自1979年我國改革開放以后，從農業生產中出現的眾多農村剩余勞動力開始向非農產業和城鎮方向轉移。在我國，農村人口規模巨大，剩余勞動力眾多，因此中國農村經濟社會發展受到嚴重制約。從20世紀90年代國家放寬戶籍政策以來，每年都會有大批農村剩余勞動力進城務工，也就是我們常說的農民工進城。

1.2 具有明顯的兼業性

盡管我國農村勞動力轉移方向眾多，但是大部分從農村轉移的勞動者依舊將對土地的使用權握在手里，離鄉卻不離土，具有明顯的兼業性。大部分的農村轉移勞動力都會在一年中幾次從農村進入城鎮，再從城鎮返回農村。小部分的勞動者屬于常年性的，一年到頭，只有過年時回家團聚。兼業性的時間長短主要取決于農戶家中土地的規模大小和家中勞動力的數量。家里土地少、勞動力多的勞動者兼業時間較長，土地多、勞動力少的勞動者兼業性時間較長。

1.3 自發的短期流動性

根據相關調查的數據顯示，大約90%的外出務工人員是通過外出打工的親戚、朋友、工友等的介紹下外出并實現就業的，在這就業的過程中并沒有政府等有關部門的參與。中國的戶籍制度不同于世界主流戶籍制度，它使得城鄉壁壘深厚，大量的農村勞動人員在城市中安家落戶顯得十分艱難。因此，農村勞動力進城務工只是短期的流動，并非長期性的轉移就業，或定居。

1.4 轉移的地域性

三十多年來的中國改革開放讓沿海經濟得到了飛速的發展，同時帶來了沿海城市勞動力緊缺的社會弊端，幸運的是給中西部待業的廣大勞動力們提供了一個較為優渥的就業機會和工作環境。故經濟發展飛速的沿海地區以半輻射狀吸引著眾多的勞動力，形成了改革開放以來大量勞動力轉移的新的社會發展格局。

1.5 波動性大

波動性，也是我國農村剩余勞動力轉移的特點之一。一個城市的興衰是產生這種波動性的首要原因。例如2008年金融危機，中國經濟尤其是有關對外貿易的經濟群體受挫，大量的公司破產，大量的工廠停產、關閉。農村勞動力就呈現由一線沿海城市回轉中西部相對落后地區的現象。現如今，大量務工人員前往發達城市，城市就業條件惡化，就業壓力劇增，且因為農村勞動力素質普遍不高，就業更加困難，勞動力也呈現從城市回到農村的現象。

2 我國農村勞動力轉移存在的問題及原因

2.1 制度制約問題

今年來在我國，雖然進城務工人員顯著增多，勞動力轉移規模初成，但是我過農村人口眾多，所以相對于我過的人口總數，比例依然是比較小的。而且。在我國，進城務工人員工作選擇范圍依然狹隘，他們處在一種漂泊的狀態，農村勞動者在從農業耕作中完全脫離，扎根在城市之中，擁有自己固定的居所，最重要的是需要有一份穩定的生活來源，以及享受城市的社會保障。從總體來看，完善我國勞動力就業體制是解決農村農民工轉移不到位的有效方法。

2.2 勞動力市場不完善

就目前為止，我國的勞動力市場依然顯得稚嫩，制度依然不夠完善，市場信息難以獲取。由于城鄉市場不統一問題的存在導致勞動力市場信息失靈，農村勞動力的轉移大多具有無組織、無紀律、盲目性和自發性。如今，農村勞動力的就業仍然主要依靠于社會人際關系和網絡關系，市場的調節機制似乎未能發揮其應有作用。

2.3 農村勞動力文化素質制約

盡管，我國進城務工的轉移的農村勞動者的文化素質可能會比留在農村家鄉務農的勞動者的文化素質要高一些，但是，相較城鎮地區轉移勞動者的文化素質來說總體是偏低的。我國農村轉移勞動力的就業選擇被較低的文化水平所限制。我國大部分進城務工的農村勞動力由于本身的技術不精，資金不足，人脈不廣，造成了他們只能在一些技能需求低，操作簡單，勞動需求大的工作崗位就業，這些工作基本上都是勞動量大并且薪水不高的繁重體力勞動。

2.4 土地無法自由交易

土地一直以來是勞動人民能夠生活的前提，給農民的生活帶來了巨大的保障。目前在農村，土地產權主體還不是很明確，因而流通轉讓受到一些限制。對于農村轉移勞動力來說，由于收入水平不高、缺乏城鎮社會保障，放棄土地就意味著放棄他們最后的依靠，放棄他們生存的最后的可能成為救命稻草一樣的保障，所以農村轉移勞動者對是否進城定居采取謹慎的態度。因此，建立農村土地產權的分割流轉機制，是農村土地發展的大勢所趨。

2.5 傳統觀念的束縛

一方面，由于戶籍管理制度的不健全，城市居民對自己擁有的城鎮戶口認為是一種特殊的社會福利，甚感優越。這讓他們覺得比進城務工的農民工高人一等，從而給農村轉移勞動力造成很大的心里壓力。另一方面，農民不愿意離開自己土地、小富既安的思想已經根深蒂固，離開生活了幾十年的故土，遷移至城鎮，改變自己傳統的生活方式，這使得農村大量剩余勞動力在農村滯留，農村勞動力轉移的速度受到嚴重阻礙。

3 我國農村勞動力存在問題的對策

3.1 完善勞動力市場

目前，我國勞動力市場體制尚不健全，處于不成熟階段，尚需對其進行完善，規范其市場制度，讓市場在勞動力資源的配置過程中起到決定性作用，促使農村勞動力轉移具有組織性。

3.2 完善戶籍管理制度

現階段，我國的戶籍管理制度尚不完善，傳統的戶籍制度壁壘使農村的勞動人民望城興嘆。大多農村轉移勞動者穿梭于城鄉之間，在城鎮沒有固定的居所和穩定的收入。農民工進城務工難以獲得城鎮戶口，因而會產生一些諸如：子女入學、醫療保險、社會保障等難以解決的社會問題。因此，我國必須盡快完善傳統的戶籍管理制度，徹底撤除我國在計劃經濟時期附加在戶籍制度上的許多對農村勞動力的歧視性條款和規定。使戶籍管理制度與網絡關系相結合，實行網絡化戶籍管理，使戶籍只具有標志居住地的意義。改變城鄉福利嚴重失衡的局面，改善將農村剩余勞動力轉化為城市職員工人和城市公民的法律環境。

3.3 改革現行土地管理制度

隨著生產力的快速發展和科學技術水平不斷地提高，我國經濟飛速發展，家庭聯產承包責任制如今已經不能完全適應農業現代化的發展需要。同時，我國還要加強法制化建設，維護農村轉移勞動力等弱勢群體的合法權益，努力避免農民工工資拖欠，勞動安全得不到保障等現象的發生。

3.4 完善社會保障制度

一方面，由于我國土地管理制度的尚不完善，使很多農村勞動人民將土地視為自己最后的社會保障，市場還不能在勞動力資源的分配上起決定性作用；另一方面，由于傳統的戶籍制度造成的城鄉不平等，使進在城市中工作的農民被排除在城市社會福利保障之外。因此，若要加速農村勞動力進一步轉移，就應對就業、社會保障、醫療保險、戶籍制度、住房制度等一系列制度按市場運行原則進行改革，徹底消除農村轉移勞動力因為戶籍的問題而在以上方面受到不公平待遇，實現農村轉移勞動力的合法權益得到保障，得到與城鎮居民同等的就業機會，使農村勞動人民在徹底割斷自己同土地的聯系時，沒有后顧之憂，盡快融入到城市社會大家庭中。

3.5 建立健全農村勞動力轉移的管理和服務體系

為了解決農村轉移勞動力市場信息的失靈導致轉移具有的自發性和盲目性問題，我國政府和一些相關部門必須加強對農村勞動力轉移的管理和服務體制的建設，并且將溝通合作的發展力度加大，使各個職能部們各顯神通。而且必須要做到明確工作人員的具體職能，做到有人辦事，而且，辦公經費必須確保，做到有錢辦事。

3.6 加強職業技能培訓，提搞技能水平

直到現在，我國的農村勞動力文化水平依舊是偏低的狀況，這讓許多農村進城務工人員在就業選擇方面受到了極大的限制。這決定了農民工進城務工大多從事的是一些收入水平低、工作環境差和比較辛苦的行業。如今，雖然我國已經實施了九年義務教育，但仍有一部分農村青少年因為種種原因在中途輟學，或在家無所事事，或隨同父母、親戚朋友一起外出打工從事一些較簡單的工作。為了徹底打破這一局面，我們應該從最基本的抓起，必須進一步落實九年義務教育制度，加大教育經費的投入，堅持不懈地實施對農村外出務工人員的再教育，努力提高農村勞動力的文化素質水平。

農村轉移勞動人民的整體素質提高后，不僅在選擇就業方面容易獲得較多的機會，還能使他們找到相對穩定的職業，獲得較高的勞動收入，這為以后農村轉移勞動者更容易地融入城市生活提供條件。

4 我國農村勞動力轉移的發展趨勢

4.1 農村轉移勞動力的外出時間傾向于常年性

一方面在我過經濟的飛速發展之下。農民工進城務工的工資水平也大大提高，已經高于在農村從事農業耕作所帶來的收益。另一方面，鄉村剩余年輕農民工到城市找工作的人越來越多，大多選擇一直生活在那里，年輕人更加顯著。但是戶籍和土地管理制度的不完善以及不健全的社會保障制度仍然是我國農村轉移勞動力市民化的障礙。

4.2 農村外出務工人員的文化水平正緩緩上升

如今，我國大力發展教育事業，實施了九年教育義務，農村轉移勞動者的文化素質和水平普遍上升一個級次，大多為初中文化水平。隨著經濟社會的發展，政府對教育事業的加強管理與扶持，在以后的時間里高中及以上文化程度的農村轉移勞動者的比例會逐漸緩慢的上升。轉移方式仍將呈現自主性和盲目性，仍靠他人介紹就業為主，但也會出現有組織的玩出務工。未來我國政府應針對農村轉移勞動力文化素質普遍偏低、信息不能通暢流通等特征，加大農村轉移勞動力的文化、技能培訓，積極建設就業信息網絡，健全勞務輸出中介組織。

4.3 農民工流向呈現多種層次、多元化趨勢

如今中國農村進城務工人員首選依然在一線城市。但如今的中西部地區也獲得了長足的發展，尤其是產業的升級和調整，使這些地區漸漸發展起來，逐漸成為勞動力轉移的流向地。隨著產業結構的轉變，中西部地區吸納農民工就業的能力會有所提高，逐漸將會成為農民工就業的主要區域。

5 結論

我國是農業大國，農民人口眾多，農村剩余勞動力的轉移人口規模巨大，隨著農業的發展，以及科學進步應用于實踐，我國農業發展進入一個新階段，正在向實現農業現代化邁進。與此同時，農業生產勞動力被大量解放，有心人承包大量農民土地統一耕種，農業耕作方式往國外農場制靠近。許多農民將土地使用權轉移，僅保留土地所有權。他們從一開始的農閑進城務工，農忙回家務農，變為專職工人，不再從事農業勞作。

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F322.6

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1004-7344（2016）25-0307-02

2016-8-12