淺談畜牧生產(chǎn)中規(guī)模養(yǎng)殖污染防治問(wèn)題

趙鋒杰

淺談畜牧生產(chǎn)中規(guī)模養(yǎng)殖污染防治問(wèn)題

趙鋒杰

（河北省新樂(lè)市農(nóng)林畜牧局，河北石家莊 050700）

在畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化程度不斷提高，帶來(lái)的環(huán)境壓力越來(lái)越大。本文著重介紹了畜牧生產(chǎn)中的環(huán)境污染成因、后果，規(guī)模豬場(chǎng)污染防治存在的問(wèn)題、治理建議與對(duì)策。

畜牧業(yè)；規(guī)模養(yǎng)殖；環(huán)境污染；防治

當(dāng)前，我國(guó)正處于傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，畜禽養(yǎng)殖的規(guī)模化程度不斷提高，尤其是生豬養(yǎng)殖總量不斷擴(kuò)大，但畜禽糞污治理措施相對(duì)滯后，由此帶來(lái)的環(huán)境壓力越來(lái)越大。為了人類(lèi)的安全與健康，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖的污染治理，努力走出一條生產(chǎn)發(fā)展、資源節(jié)約、環(huán)境友好、優(yōu)質(zhì)安全的畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。

1畜牧生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境污染成因

1.1經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變伴隨大量廢棄物的產(chǎn)生

傳統(tǒng)畜牧業(yè)僅作為家庭副業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，規(guī)模小，污染影響不大；但近年來(lái)由于現(xiàn)代畜牧業(yè)的發(fā)展、養(yǎng)殖技術(shù)水平的不斷提高等原因，畜牧業(yè)的經(jīng)營(yíng)方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變，畜牧業(yè)逐漸轉(zhuǎn)為集約化發(fā)展，規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)的數(shù)量急劇增加，規(guī)模迅速擴(kuò)大，致使糞尿等排泄物的產(chǎn)生和排放也相對(duì)集中且量大，因養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主缺乏科學(xué)的規(guī)劃設(shè)計(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化的管理措施等諸多原因，存在動(dòng)物糞便無(wú)害化處理程度低、資源化利用率不高等諸多問(wèn)題，多數(shù)糞污未得到及時(shí)處理和利用，既浪費(fèi)了寶貴的有機(jī)肥資源，又造成了環(huán)境污染。

1.2農(nóng)牧脫節(jié)，糞肥大量積壓

為滿(mǎn)足人民生活水平的日益提高和對(duì)畜產(chǎn)品的需求增長(zhǎng)，便于畜產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷(xiāo)一條龍配套，畜牧業(yè)逐漸形成“鄉(xiāng)村包圍城市”的格局，大量養(yǎng)殖場(chǎng)轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)郊區(qū)周?chē)敖煌ǜ傻栏浇斐闪宿r(nóng)牧脫節(jié)，導(dǎo)致糞肥大量積壓，不能及時(shí)施用于農(nóng)田而造成污染。

1.3投入品使用不當(dāng)，藥物殘留污染環(huán)境

由于養(yǎng)殖的規(guī)模化、集約化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)和科學(xué)認(rèn)識(shí)不足，畜牧生產(chǎn)中濫用抗生素、維生素、激素、微量元素的現(xiàn)象普遍存在，很容易造成畜產(chǎn)品的藥物殘留及環(huán)境污染。

2畜牧業(yè)污染危害嚴(yán)重

畜牧業(yè)的污染主要指糞便、污水等處理利用不當(dāng)對(duì)大氣、水源和土壤造成的污染，孳生蚊蠅和病原微生物，傳播疫病，影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，其污染物主要是有機(jī)物、惡臭和病原微生物等。此外，各類(lèi)藥物、化學(xué)物質(zhì)、重金屬、生物激素殘留和污染對(duì)畜產(chǎn)品衛(wèi)生質(zhì)量的危害也日益加重。

2.1污染大氣

畜牧生產(chǎn)中產(chǎn)生的糞污若未進(jìn)行有效處理，會(huì)產(chǎn)生難聞的惡臭，惡臭的大部分成分對(duì)人和動(dòng)物有刺激性和毒性，長(zhǎng)時(shí)間吸入會(huì)降低代謝機(jī)能和免疫功能；粉塵攜帶數(shù)量和種類(lèi)眾多的微生物能隨風(fēng)傳播幾十公里，可引起口蹄疫、豬肺疫等疫病的傳播，危害人畜健康；塵埃污染使大氣中可吸入顆粒物增加，提高了人畜的眼病、呼吸道疾病發(fā)病率。

2.2污染水源

糞污含有大量烴和含氮、磷的化合物等有機(jī)污染物和營(yíng)養(yǎng)元素，大量排放或被降水淋洗沖刷進(jìn)入自然水體，可使水質(zhì)感官性狀?lèi)夯w富營(yíng)養(yǎng)化。此外，糞污中含有大量病原微生物，可直接通過(guò)水體或水生動(dòng)植物進(jìn)行擴(kuò)散和傳播，危害人畜健康。糞污中含有的抗生素、激素、微量元素等，以及養(yǎng)殖場(chǎng)使用的洗滌劑、消毒劑等對(duì)地表和地下水的污染，也會(huì)直接危害人畜健康。

2.3污染土壤

大量糞污不經(jīng)無(wú)害化處理直接進(jìn)入土壤，會(huì)出現(xiàn)降解不完全和厭氧腐解，產(chǎn)生惡臭物質(zhì)和亞硝酸鹽等有害物質(zhì)，導(dǎo)致土壤的組成和性狀發(fā)生改變，破壞其原有的基本功能；糞污中銅、鐵、鋅、磷、抗生素等高濃度成分，也會(huì)對(duì)土壤造成污染；有些微生物還可生成芽孢，造成生物污染和疫病傳播。

3規(guī)模豬場(chǎng)是畜牧生產(chǎn)過(guò)程中構(gòu)成環(huán)境污染的主要方面

不同畜種規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污特點(diǎn)各異：牛場(chǎng)和雞場(chǎng)均多采用干清糞方式，雞場(chǎng)污水產(chǎn)生量小，奶牛場(chǎng)產(chǎn)生污水比肉牛場(chǎng)多，而對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，生豬的相對(duì)養(yǎng)殖量大、規(guī)模場(chǎng)多，糞污的產(chǎn)生量更大，是畜牧養(yǎng)殖業(yè)中構(gòu)成環(huán)境污染的主要方面，也是今后污染治理的工作重點(diǎn)。一方面，生豬日糧中廣泛添加微量元素添加劑，而其在豬體內(nèi)的吸收率極低，大部分隨糞便排泄到環(huán)境中，致使糞便中銅、鋅等含量較高，農(nóng)田過(guò)量施用豬糞會(huì)對(duì)農(nóng)作物造成損害，并造成農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)，威脅人類(lèi)健康；另一方面，夏季采用水沖糞的豬場(chǎng)污水產(chǎn)生量大且污染物濃度高，其污水主要來(lái)自地面清潔用水、沖糞水、豬舍內(nèi)降溫用水等，而采用干清糞工藝的豬場(chǎng)相對(duì)來(lái)說(shuō)產(chǎn)生的污水量較小。因此，在規(guī)模豬場(chǎng)污染防治工作中應(yīng)推廣科學(xué)的飼喂技術(shù)和干清糞工藝等污染源頭減排技術(shù)。

4生豬規(guī)模養(yǎng)殖污染防治存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，各地為實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷強(qiáng)化環(huán)境污染綜合防控措施，通過(guò)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)、沼氣工程建設(shè)、“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)扶持、畜禽養(yǎng)殖糞污治理等項(xiàng)目的實(shí)施，加快推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的污染治理設(shè)施建設(shè)，防治工作取得一定成效，但仍然存在許多難點(diǎn)和問(wèn)題。

4.1養(yǎng)殖量持續(xù)增加，面臨的壓力更大

中央1號(hào)文件連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”，十八屆三中全會(huì)為破解“三農(nóng)”難題帶來(lái)新希望，今后一段時(shí)間，在政府引導(dǎo)、政策扶持、市場(chǎng)拉動(dòng)下，各地生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)數(shù)量還將持續(xù)增加，集中飼養(yǎng)生豬數(shù)量還將持續(xù)擴(kuò)大，而周邊環(huán)境對(duì)糞污的消納能力卻在逐步降低，污染治理設(shè)施建設(shè)速度在跟不上，大量糞污得不到有效處理而直接進(jìn)入循環(huán)利用環(huán)節(jié)，將造成養(yǎng)殖污染與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益嚴(yán)重，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，可以說(shuō)畜牧業(yè)發(fā)展是政策、形勢(shì)利好，而環(huán)保壓力增大。

4.2污染治理成本高，企業(yè)難以承受

畜牧業(yè)屬微利弱勢(shì)行業(yè)，大部分生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條較短，糞污治理設(shè)施建設(shè)需要一次性投入較多資金，且需有一定的運(yùn)行和維護(hù)費(fèi)用，造成的生產(chǎn)成本增加，僅憑養(yǎng)殖場(chǎng)自身資本難以承受，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)的治污動(dòng)力不足，糞便多不經(jīng)處理直接還田。

4.3農(nóng)牧結(jié)合不緊密，增加治理難度

一方面，受土地資源的制約明顯，生豬規(guī)模養(yǎng)殖與種植大多脫節(jié)，基本沒(méi)有配套的糞污消納耕地，積壓堆放嚴(yán)重；另一方面，一家一戶(hù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為降低勞動(dòng)成本大量施用化肥，有機(jī)肥生產(chǎn)加工、使用的積極性不高，造成糞污無(wú)法得到還田利用和資源浪費(fèi)，增加了管理和治理難度。雖然近些年來(lái)大中型標(biāo)準(zhǔn)化生豬養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程在各級(jí)政府的扶持下得到較快發(fā)展，但比率不高，且由于周邊消納農(nóng)田有限，沼渣、沼液運(yùn)輸成本高，致使其未得到農(nóng)田利用或適當(dāng)處理，隨意傾倒造成了二次污染，也直接影響了糞污的治理效果。

4.4污染治理投入不夠，企業(yè)動(dòng)力不足

一方面，雖然《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》、《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》由國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局于2001年和2002年相繼出臺(tái)并實(shí)施，但重點(diǎn)針對(duì)的是大型養(yǎng)殖場(chǎng)，加上宣傳執(zhí)法力度不夠，大多養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)這些法規(guī)、規(guī)范置若罔聞，對(duì)糞污治理建設(shè)投資的積極性不高，資金投入嚴(yán)重不足。另一方面，雖然各級(jí)政府和各有關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施建設(shè)都有一定的投入，但主要用于大型養(yǎng)殖場(chǎng)，對(duì)于數(shù)量多、分布廣的中小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，扶持資金少或基本沒(méi)有，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足治污需要。

4.5監(jiān)督管理薄弱，指導(dǎo)工作乏力

一方面，各地規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)多、面廣，農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關(guān)部門(mén)對(duì)動(dòng)物養(yǎng)殖環(huán)境的監(jiān)督管理還比較薄弱；另一方面，適合不同養(yǎng)殖規(guī)模、養(yǎng)殖方式、自然條件等的污染防治技術(shù)體系尚未形成，難以正確指導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)因地制宜地開(kāi)展污染防治工作。

5治理建議與對(duì)策

隨著畜牧養(yǎng)殖規(guī)模化程度的進(jìn)一步提升，由此帶來(lái)的環(huán)境壓力不容忽視，必須建立與之相適應(yīng)的污染防治體系，才能實(shí)現(xiàn)畜牧養(yǎng)殖與環(huán)境建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，因此，要緊緊圍繞畜牧業(yè)“保供給、保安全、保生態(tài)”三大目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、國(guó)務(wù)院《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》 （國(guó)發(fā)〔2015〕17號(hào)），以及各地關(guān)于加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)等有關(guān)要求，按照“資源化利用、減量化排放、無(wú)害化處理”的原則，科學(xué)規(guī)劃，加強(qiáng)宣傳，加大政策、科技扶持力度，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化環(huán)境法治化治理，著力推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖污染防治。

5.1宣傳引導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

各級(jí)畜牧主管部門(mén)和環(huán)保部門(mén)，要采取多種形式，加大對(duì)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法規(guī)、政策的宣傳和培訓(xùn)力度，提高廣大畜牧養(yǎng)殖者的環(huán)保意識(shí)，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的積極性，知法守法，改變傳統(tǒng)落后的養(yǎng)殖方式。

5.2適度規(guī)模，加快轉(zhuǎn)型

汲取“先污染、后治理”的教訓(xùn)，根據(jù)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)模和生態(tài)循環(huán)理念，堅(jiān)持走農(nóng)牧結(jié)合、適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)化與集約化經(jīng)營(yíng)道路。一方面，著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖水平，開(kāi)展養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建活動(dòng)，所有新建和改、擴(kuò)建養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)行申報(bào)審批制度，根據(jù)擁有的消納耕地面積確定養(yǎng)殖規(guī)模，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和環(huán)保“三同時(shí)”制度，配套污染治理設(shè)施，同時(shí)加快現(xiàn)有規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理設(shè)施建設(shè)或改造，大力推行農(nóng)牧結(jié)合生態(tài)養(yǎng)殖模式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民施用有機(jī)肥；另一方面，科學(xué)編制畜牧業(yè)發(fā)展和污染防治規(guī)劃，兩者要統(tǒng)籌兼顧，調(diào)整養(yǎng)殖布局，鼓勵(lì)利用遠(yuǎn)離村莊、水源地的沙荒地、荒山地等發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，最大限度地降低糞污處理壓力。

5.3推廣技術(shù)，強(qiáng)化指導(dǎo)

一方面，強(qiáng)化污染源頭減排技術(shù)的應(yīng)用，推廣優(yōu)質(zhì)、生態(tài)飼料，控制藥物殘留，推廣養(yǎng)殖場(chǎng)糞污和廢棄物處理技術(shù)；另一方面，針對(duì)不同養(yǎng)殖規(guī)模、環(huán)境要求和養(yǎng)殖方式等，研究和示范推廣不同的生產(chǎn)模式，如沼氣循環(huán)模式適用于規(guī)模豬場(chǎng)等。

5.4制定政策，大力扶持

各級(jí)各地政府應(yīng)充分發(fā)揮政策和項(xiàng)目資金的引導(dǎo)作用，不斷提升對(duì)環(huán)境污染的整體防治水平。一是整合養(yǎng)殖場(chǎng)糞污整治專(zhuān)項(xiàng)資金、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)資金、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)資金等，支持建設(shè)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的糞污治理工程；二是建議出臺(tái)針對(duì)中、小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)的配套扶持政策，通過(guò)先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式幫助其完善污染治理設(shè)施；三是建議將養(yǎng)殖糞污處理利用設(shè)備納入國(guó)家農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍，引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)自主開(kāi)展糞污治理；四是建議將規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)納入農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，對(duì)凡是通過(guò)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主管部門(mén)審批和備案的規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程，利用沼液、沼渣進(jìn)行生物有機(jī)肥生產(chǎn)的企業(yè)，貯藏、凈化、輸送和使用沼氣能源的業(yè)主和用戶(hù)，予以不同標(biāo)準(zhǔn)和比例的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助。

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1673-4645（2016）07-0073-03

2015-10-15