中國創新政策變遷的歷史邏輯探討

王柏文，孫琳琳吉林師范大學

中國創新政策變遷的歷史邏輯探討

王柏文，孫琳琳
吉林師范大學

摘要：隨著中國綜合國力的日趨增強，中國對世界的影響力也越來越大,中國立志要在2020年之前步入創新型國家的行列。因此，中國政府制定了一系列包括財政、稅收、金融、財政采購、知識產權等在內的創新政策，數量眾多，內容全面，范圍很廣，這些政策的力度似乎都超過了世界創新型國家及東亞各國的政治力度。但是，當我們用長久的眼光看待這些新政策的時候，發現中國的政策創新水平與國外國家相比差距依舊很大。近幾年來，中國的自主創新能力依舊沒有得到明顯加強，很多企業依然沒有真正地建立創新主體。科技創新，是一個國家不斷前進的真正動力。本文主要探析了改革開放以來我國對農村教育、經濟、稅收方面和知識產權這四個方面政策的創新。

關鍵詞：政策變遷；創新政策；自主創新

引言

目前，中國正處于經濟全球化的熱潮下，我們只有不斷的改革和創新經濟體制才能不被淘汰。知識產權糾紛近年來也是國人非常關注的一個話題，所以政府在知識產權方面出臺了很多創新政策。長久以來，我國農村教育都比較落后，雖然在改革開放之后我國農村的教育系統處于不斷地改革創新之中，但還是有很多問題不斷地在出現。只有把農村教育，經濟政策和知識產權問題解決，才能改變中國發展不平衡的現狀，也能提高國民的整體素質。所以只有抓好這三個方面，中國的綜合國力才能大幅提升。

1.農村基礎教育的改革創新

雖然改革開放以來，我國農村教育發展迅速，成績顯著，但是農村教育還是存在著各種各樣的問題。透過現象看本質，我們能夠發現，農村教育并沒有實現質的飛躍。不僅許多舊的問題沒有解決，而且一些新情況、新問題在新的政策下不斷地產生，農村教育正處在一種舉步維艱的困境之中。以下是國家為改變目前的現狀做出的一些對策：（1）轉變傳統的教育觀念，打破常規，科學教學。（2）不斷的改革和完善了農村教育管理體制。（3）國家不斷增大投資，改善了農村的辦學條件。（4）國家不斷地加強師資隊伍的建設，對教師進行全員培訓，從整體上提高教師素質，保證教育質量。其次就是提高教師待遇，穩定教師隊伍。（5）突破教學內容的局限性，采取多樣化的教學方式。（6）國家實行了把教育權責主體由“基層政府”向“高層政府”的轉移。（7）投資主體由“以民為主”向“以公為主”轉變。（8）辦學形式由“公辦”為主向“公”“民”結合發展。

2.經濟政策的創新

（1）正確處理了改革、發展、穩定三者之間的關系。（2）制定了以公有制為主體、多種經濟成份共同發展的政策方針。（3）對國有企業進行了改革。通過改革搞活了國有經濟，換句話說就是搞活了國有資本。搞活國有經濟進一步從整體上搞活國有資本，對國有企業的發展有了很大的促進作用。（4）轉變政府職能和改革政府機構,為發展社會主義市場經濟提供了重要條件。

3.稅收方面的政策創新

（1）國家為了扶持部分產業的發展，采取了稅收優惠政策。通過對稅收優惠政策的研究，投資者可以有針對性的掌握投資方向，以較少的投資獲取較大的收益；政策執行者通過對稅收優惠政策的研究，可以正確指導納稅者按章納稅、享受優惠；國家稅收政策制定者通過對稅收優惠政策反饋信息的研究，可以不斷完善政策內容，使之符合產業發展的需要。（2）2015年1月1日起實施稅收新政策。高新技術企業發生職工教育經費支出有特殊優惠;擴大對小微企業所得稅優惠政策實施范圍;小微企業政府性基金給予免征;石油特別收益金起征點提高;部分產品出口退稅率調高;文化服務出口免征營業稅;藥品生產企業提供給患者后續免費使用相同創新藥，不繳納增值稅。自2015年3月20日起，離島免稅種類和數量增加;自2015年3月31日起，個人購買住房對外銷售的稅收政策又放寬。自2015年4月1日起，個人非貨幣性資產投資可分期繳稅。自2015年5月1日起，鐵礦石資源稅繳納稅額標準降低100%。自2015年6月1日起，部分日用消費品進口關稅降低。

4.知識產權政策的創新

（1）國家不斷地完善有關的法律，給技術創新建立了一個長期穩定的法律保護環境。（2）為了保護知識產權，國家充分利用了世界貿易組織來解決相關的問題。（3）政府積極參與了國際知識產權規則的制定和完善,用自身行動保護了我國的利益。這對我國引進新技術，促進國家發展起到一定促進作用。（4）政府嚴格執行知識產權法，強化了執法力度，使法律的至上性真正得到體現（5）國人享有自主知識產權的權利，極大地鼓舞了國人的自主創新能力。

5.結束語

總之，發展農村教育是一個復雜而艱巨的系統工程，各級行政和教育部門必須深刻領會“三個代表”的精神，真正落實科學發展觀，與時俱進，齊抓共管。只有加快農村經濟的發展，把農村經濟發展搞上去了，農民對于子女的教育問題才能加大投入。農村基礎教育與農村經濟發展是相輔相成的。為我國發展小康型新農村建設打好堅實的基礎。國家在經濟政策方面的創新政策，有利于中國在經濟全球化的熱潮下扎穩腳跟，還有利于國家經濟的平穩快速發展，才能提高中國在國際上的地位。中國對知識產權方面的政策創新，有利于中國的核心科技不被外界所盜取。總而言之，要想提高和發展一個國家的綜合實力，必須堅持科教興國，只有把握前沿的科技技術，才能不被世界所淘汰。

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