高校儀器設備報廢處置工作思考及其可能存在的廉政風險初探

田峰，王希吉林大學

高校儀器設備報廢處置工作思考及其可能存在的廉政風險初探

田峰，王希
吉林大學

摘要：高校儀器設備的報廢處置工作是儀器設備管理工作中的重要組成，應當本著科學合理的原則有效實施管理工作。本文主要論述了高校儀器設備報廢的原因，分析了其過程可能存在的廉政風險，并提出了報廢處置的對策供以參考。

關鍵詞：儀器設備；報廢處置；廉政風險

儀器設備報廢處置工作是儀器設備整個管理過程中的最后環節，因此應當加強工作思考并分析其中可能存在的廉政風險，合理規避風險，實現管理的完整性，保證高校教學科研活動的順利展開，實現高校國有資源的有效配置。

一、高校儀器設備報廢處置的原因分析

（一）自然折舊和使用原因

在高校儀器設備的使用過程中，由于使用年限達到最長規定時間，或者在使用的過程中由于操作不當，導致儀器設備出現較多的問題，其精密度無法滿足正常使用的需求，或者其主要結構和部件發生損壞，喪失了維修的價值故此進行淘汰。此外一些儀器設備使用的人員由于在使用時未嚴格按照使用的規范和章程操作，導致儀器設備的使用壽命縮短，從而在加速老化下無法維修[1]。

（二）管理問題和技術的發展

高校儀器設備在使用中需要有效的管理，但是有的高校的管理體系不夠科學，驗收、查驗、責任人和獎懲措施不夠健全，導致部分儀器設備在使用時出現問題，影響了其正常使用。在加上目前科學技術的不斷發展，許多實驗有了更高的標準和要求，進而之前采購的儀器設備無法提供更準確的數據，故需要報廢陳舊的儀器設備，采購現代新的儀器設備。還有一些學科在專業調整和融合之下，會改變實驗項目的內容和方式，故導致對應的儀器設備淘汰。

（三）其他原因引起的報廢

在高校儀器設備報廢工作中，由于儀器設備缺乏有效的技術論證支持，導致無法從損壞的狀態維修至正常；或者由于一些項目在展開時所采購的儀器設備，但是項目結束之后無法派上用場；還有一些采購較多的儀器設備在長期閑置的情況下使用效益不高；此外國家法規限制以及一些特殊行業所要求必須定期強制報廢的；由于改建、擴建等工程必須拆除一些利用價值不高的備儀器設備。

二、在高校儀器設備報廢處置工作中可能存在的廉政風險

（一）儀器設備管理人員思想道德與自我約束中的廉政風險點

隨著社會生活形式的改變，市場經濟水平的提升，對于高校儀器設備管理人員的價值觀念產生的沖擊，特別是在一些社會不良風氣的影響下，有一些儀器設備管理者思想不夠堅定，以往優良的理念和作風逐步的被侵蝕，自身的思想道德素養水平下降。尤其是在目前快速發展的市場經濟下，高校工作人員待遇水平有待提高，貧富差距更是影響了儀器設備管理人員的心態，從而在思想道德上出現問題，對自我的約束放松，使腐敗問題的發生成為可能。

（二）儀器設備報廢處置機制中的廉政風險點

儀器設備報廢處置機制的不健全和缺失，導致無法通過有效的管理和監督約束管理人員的行為，進而發生了權利、規范、行為方面的廉政風險。高校的許多制度規范和建立只是空洞的照抄上級有關的文件，內容不夠全面、形式較為枯燥、要求不夠明確造成了執行上的困難[2]。這樣的機制在實質上的不可行性造成了實際管理工作出現問題，無法有效使儀器設備管理員管住人、事、物，從而無法發揮出制度的實際作用。

三、儀器設備報廢處置的對策

（一）按照規范和報廢原則實施處理

高校儀器設備的報廢處置工作必須按照教育部頒布的《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》實施操作，首先堅持統一處理和統一歸屬的原則，所有的計劃報廢的儀器設備應當向高校負責儀器設備管理的職能部門實施申報，由具有一定資質的評估公司對報廢儀器設備進行殘值評估，在報廢處置以后按照規定將所得上繳高校財務部門，從而保證在統一的管理下實現儀器設備報廢處置工作的規范性；第二是完整性原則，是指對于所有辦理過報廢手續的儀器設備不允許私人處置和拆卸，應當保留其部件的完整性，在處理過程中予以妥善保管沒有批準不得擅自留用[3]。

（二）校內調劑或捐贈有修復價值的儀器設備

對于一些有修復價值的儀器設備，雖然無法滿足高校內的實驗和學科要求，但是對于其他行業或者地區仍可能發揮出一定的作用，尤其對于一些貧困地區學校而言，實施捐贈可有效的緩解其緊張的教育資費，讓這些儀器設備繼續發揮潛在價值。此外，還可以實施校內調劑，在本單位無法使用之下調劑到其他單位的教學科研活動中，從而增強儀器設備價值的使用效益的同時實現儀器設備資源的靈活配置。

（三）拆卸或者競拍無修復價值的儀儀器設備

雖然有一些儀器設備沒有修復的價值，但是其中許多零件有可能是完好的，因此這些零部件可以在拆卸之后繼續投入到同一類儀器設備中維修中，在有效節約維修費用的同時解決維修部件源問題。并且一些儀器設備在拆卸之后還能當作學生實驗和教學使用的工作，最大化的實現報廢儀器設備的價值。此外，還可以對此類儀器設備實施競價拍賣，在半年或者1年的累積中實現廢物的回收和利用，增加了高校的財政收入。

四、結語

在高校儀器設備報廢處置工作中應當提升管理的水平，規范報廢處置工作中的行為，實現高校儀器設備的有效管理和更替，從而發揮儀器設備的潛在價值，提升校園的效益，防止高校資源的流失。

參考文獻：

[1]范家才.高校儀器設備報廢管理工作的思考[J].實驗室研究與探索.2012（12）：23-34.

[2]葉義昌，安愛衛.高校權力運行特點及廉政風險防控體系構建初探[J].長春工程學院學報(社會科學版).2013（14）：36-37.

[3]李躍林.對高校教學科研儀器設備報廢處置問題的思考[J].科技創業月刊.2011（06）：50-52.

作者簡介：

田峰（1981-），男，漢族，吉林遼源人，碩士，職稱：助理研究員，主要研究方向：行政管理。

王希（1986-），女，漢族，黑龍江雙鴨山人，碩士，職稱：研究實習員，主要研究方向：行政管理。