淺析英國漸進式延遲退休實行成功的因素

孟司雨，張帆沈陽城市建設(shè)學(xué)院

淺析英國漸進式延遲退休實行成功的因素

孟司雨，張帆
沈陽城市建設(shè)學(xué)院

摘要：為了延緩老齡化社會的快速到來，我國已基本確定了漸進式的延遲退休方案。延遲退休作為一種關(guān)乎國計民生的公共政策，其方案應(yīng)該以科學(xué)的方法來設(shè)計，以高屋建瓴的態(tài)度去把握。英國已于2010年完成了延遲退休，即退休年齡推遲到男性65歲、女性60歲，到2020年男、女的退休年齡都將延遲至65歲。英國的漸進式延遲退休實施10余年來實現(xiàn)了平穩(wěn)過渡。本文對英國漸進式延遲退休方案實施成功的客觀因素作了剖析，希望此文能給

關(guān)鍵詞：延遲退休方案；漸進式延遲退休；養(yǎng)老金制度

隨著我國人口老齡化加劇和養(yǎng)老金缺口的加劇，近幾年延遲退休問題一直處于輿論形成、輿論擴散和民眾辟謠的怪圈之中。從傳統(tǒng)思維和行為慣性來看，普通民眾非常反對甚至是盲目反對延遲退休，他們認(rèn)為延遲退休會帶來損失；但是從宏觀上來看，延遲退休年齡則是政府應(yīng)對人口老齡化高峰和減輕財政壓力的必然選擇和長久之計。英國作為較早實施延遲退休的國家，其成功對我們來說有很多值得借鑒的地方。英國漸進式延遲退休方案成功的客觀因素：

一、合理的收入結(jié)構(gòu)

在英國從事純體力勞動的工人的工資相對較高。例如建筑工人、清潔工等重體力勞動工人的工資可以達到每小時10英鎊以上。輕體力勞動者和普通文職工作者，如秘書、餐廳服務(wù)員，一般每小時收入在5至8英鎊不等。

從事體力勞動的工人很難工作到65歲，較高的收入確保其在工作期間能有較高的儲蓄，為其提前退休提供了充分的條件。而從事腦力勞動，向教師、文員之類的工作對年齡沒有太高的要求，這類人群在英國的收入整體不高（個別對行業(yè)做出突出貢獻的研究人員除外），工作期間不會有太多的儲蓄，因此這類人群往往不會選擇提前退休，而會留在工作崗位上繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱。這種行業(yè)工資收入與行業(yè)平均工作年限呈現(xiàn)反比關(guān)系的收入結(jié)構(gòu)，使得平均壽命相近的每個人一生中平均年收入相差不大。這是全面推行延遲退休政策的一個必要的條件。

二、完善的養(yǎng)老金制度

英國從1986年起主要推行的是由雇主機構(gòu)提供的職業(yè)養(yǎng)老金計劃，即個人只要擁有一份收益高于國家基本養(yǎng)老金的養(yǎng)老金保險合同就可以協(xié)議推出國家基本養(yǎng)老金。職業(yè)養(yǎng)老金計劃的基金由企業(yè)或幾家企業(yè)的聯(lián)盟負(fù)責(zé)投資運行，養(yǎng)老金的成員有權(quán)利尋找自己滿意的受托人運營養(yǎng)老金基金。這些保證了英國的養(yǎng)老金基金擁有較高的收益率，從而保證了參保人退休時的收益。

除此之外,英國政府還為私營業(yè)主提供了SSAPS（Small Self-Administered Scheme）一種高繳費、高收益的養(yǎng)老金。為企業(yè)高級管理者等高收入人群設(shè)立了AVCS（Additional Voluntary Contribu?tion Scheme）和FSAVCS（Features and benefits of a Freestanding Ad? ditional Voluntary Contribution）。這些為高收入，又想提前退休的居民提供了保障。這部分人群可以選擇在工作時多交養(yǎng)老金，這樣在其退休時就能從養(yǎng)老金基金中獲取更多的報酬。這為延遲退休政策實行后，一些工作壓力較大的高手入職選擇提前退休提供了充分條件。

三、群眾普遍擁有較強的保險意識

在英國購買商業(yè)保險是每個家庭的一項必要支出。英國人會根據(jù)自己的收入情況購買一定額度的意外保險和醫(yī)療保險。英國的商業(yè)保險行業(yè)比較發(fā)達，相對來講比較完善，能為居民提供需要的險種。在完善的保險體制下，居民的醫(yī)療、重大疾病、意外傷害得到了充分的保障，居民不用為這些偶然事件或意外事件進行過多的儲蓄，也不會因病或因意外事故而致貧。這為提前退休政策的推行又提供一條保障條件。

總之，英國能夠順利的實施漸進式延遲退休方案，除了其合理的養(yǎng)老金制度和相關(guān)政策外，更重要的是其收入與可從業(yè)年限呈反比的收入結(jié)構(gòu)和完善的商業(yè)保險體系。

中國在加入WTO之后，保險市場已經(jīng)全面放開，保險公司的數(shù)量及提供的險種都在不斷增加。雖然中國的保險市場成熟度與英國還有一定差距，但中國的保險市場已經(jīng)基本能夠滿足中國居民的需求。中國居民中70年以后出生的人口通常有較強的保險意識，這部分人群會主動為自己和家人購買商業(yè)保險，最為社保的補充。而60后往往不能接受商業(yè)保險。而在中國實施漸進式延遲退休時基本不涉及60后，而對70后的影響也很小。

中國的收入結(jié)構(gòu)也在逐步改變，目前已經(jīng)趨近于收入與行業(yè)可從業(yè)年限成反比的狀態(tài)。目前在中國勞動強度較大的技術(shù)工人，如電焊工人、電工、木工、數(shù)控機床操作工人，工資收入較高月入可過萬元。而工作相對較輕松的文秘一類的文職工作沒有只有3000元左右。

因此，目前我國已經(jīng)具備實施漸進式延遲退休的基本條件。實施此項政策不會對中國居民的生活和經(jīng)濟造成太大的影響。而實施漸進式延遲退休是解決我國上萬億養(yǎng)老金的缺口和人口老齡化的最好方法。

參考文獻：

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