基層動物及產(chǎn)品檢疫工作的問題與對策

李德雄 劉萍 許雯

（1，云南省玉溪市通海縣秀山街道畜牧獸醫(yī)站652700；2，云南省玉溪市通海縣楊廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站652704）

基層動物及產(chǎn)品檢疫工作的問題與對策

李德雄1劉萍2許雯1

（1，云南省玉溪市通海縣秀山街道畜牧獸醫(yī)站652700；2，云南省玉溪市通海縣楊廣鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站652704）

對動物及動物產(chǎn)品進(jìn)行檢疫是保證產(chǎn)品安全、質(zhì)量的重要防線。隨著人們對動物及動物產(chǎn)品質(zhì)量的重視，要求基層檢疫部門要不斷加強(qiáng)動物、動物產(chǎn)品監(jiān)督水平和質(zhì)量，其中最重要的內(nèi)容即為動物及動物產(chǎn)品檢疫。動物及動物產(chǎn)品檢疫工作是否過關(guān)和群眾安全、國計(jì)民生等有密切聯(lián)系，所以對其加強(qiáng)檢疫及衛(wèi)生監(jiān)督非常重要，但是目前基層檢疫部門中的檢疫工作還存在一些問題，為提高動物、及其產(chǎn)品質(zhì)量對其加強(qiáng)檢疫非常重要。本文主要分析了目前基層檢疫部門在檢疫過程中存在的問題并提出了對策，以供參考。

基層；動物；動物產(chǎn)品；檢疫工作；問題；對策

動物及動物產(chǎn)品檢疫屬于行政執(zhí)法以及動物防疫的技術(shù)措施，對動物及動物產(chǎn)品檢測是保證人們健康、食品安全的基礎(chǔ)。隨著近年來我國有關(guān)部門對動物、動物產(chǎn)品的重視并且頒發(fā)了有關(guān)管理方法，使得我國動物、動物產(chǎn)品檢疫工作被有效完善、規(guī)范[1]。但是基層動物檢疫部門在實(shí)際工作中還存在一些無法避免的問題，普遍存在檢疫率低、檢疫難度大、不規(guī)范檢疫等問題，本文在文章中對怎樣完善動物和動物產(chǎn)品檢疫工作提出了相關(guān)建議，旨在幫助基層動物檢疫工作得到進(jìn)一步完善。

1 存在問題分析

1.1 檢疫難度大

因農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶分布散亂、數(shù)量多，現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)殖戶的集約化程度較低，存在普遍的分散飼養(yǎng)情況，不僅分布地區(qū)廣泛、檢疫工作量大，還受到檢疫次數(shù)多、檢疫量少、無檢疫規(guī)律、檢疫分散等客觀因素的影響。基層動物檢疫部門因經(jīng)費(fèi)、人力嚴(yán)重不足，導(dǎo)致無法在基層中全面實(shí)施動物、動物產(chǎn)品檢疫工作。

1.2 檢疫設(shè)備落后

雖然經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，但是基層動物檢疫部門在基礎(chǔ)設(shè)備等建設(shè)中投入的資金嚴(yán)重缺少，部分基層檢疫部門仍然僅維持正常工作，檢疫設(shè)備老化、陳舊，甚至部分基層檢疫部門中無檢疫的基礎(chǔ)設(shè)施，嚴(yán)重缺少必要的檢疫設(shè)備、器械以及用具等。雖然部分基層檢疫中心設(shè)置了動物及動物產(chǎn)品檢疫的申報(bào)點(diǎn)，但是因設(shè)置不規(guī)范、有關(guān)制度、政策不完善等原因，并沒有在申報(bào)點(diǎn)中配備和實(shí)際工作量一致的檢疫人員。

1.3 檢疫人員綜合素質(zhì)一般

動物及動物產(chǎn)品檢疫時要求專業(yè)知識較高的工作，對檢疫人員的生物知識、醫(yī)學(xué)知識等均有嚴(yán)格要求。動物及動物產(chǎn)品檢疫直接關(guān)系著我國動物疫病控制、預(yù)防，對人民群眾食品衛(wèi)生安全有嚴(yán)格要求，因此基層動物檢疫人員的技術(shù)水平非常重要。但是實(shí)際工作中，我國基層動物檢疫工作并沒有受到重視，導(dǎo)致檢疫技術(shù)人員在檢疫工作中非常隨意，檢疫人員的工作經(jīng)驗(yàn)不足、專業(yè)水平低，在檢疫中工作態(tài)度不認(rèn)真等，多種因素互相結(jié)合后出現(xiàn)檢疫人員綜合素質(zhì)較差，檢疫工作不到位等現(xiàn)象。

1.4 群眾對檢疫工作不配合

因農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件一般，大部分養(yǎng)殖戶、動物產(chǎn)品經(jīng)營戶經(jīng)濟(jì)條件較差，如果進(jìn)行檢疫需要自己支付有關(guān)檢疫費(fèi)用，為盡量減少開支并且降低動物及動物產(chǎn)品的檢疫花費(fèi)，眾多養(yǎng)殖戶及經(jīng)營戶不配合檢疫工作甚至逃避。此外，因眾多群眾沒有認(rèn)識到對動物及動物產(chǎn)品檢疫的重要性，嚴(yán)重缺乏檢疫意識和自覺性，這些因素致使動物檢疫工作無法順利開展、進(jìn)行。

2 有關(guān)對策分析

2.1 合理布置檢疫報(bào)告點(diǎn)

基層動物檢疫部門要在轄區(qū)內(nèi)合理的設(shè)置檢疫申報(bào)點(diǎn)，對私自屠宰后販賣、不配合檢疫、逃避檢疫的行為按照有關(guān)制度進(jìn)行處罰，在相關(guān)地區(qū)設(shè)置相應(yīng)的屠宰地點(diǎn)并進(jìn)行記錄、存檔，對動物運(yùn)輸、屠宰市場秩序、衛(wèi)生安全等進(jìn)行嚴(yán)格維護(hù)。還要在動物檢疫地點(diǎn)較稀少的地區(qū)把動物檢疫地點(diǎn)有效增加，保證檢疫工作順利進(jìn)行[2]。此外，還要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置動物檢疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對轄區(qū)內(nèi)檢疫工作負(fù)責(zé)，把檢疫地點(diǎn)按照道路、村屯集中，方便群眾等原則進(jìn)行布置。

2.2 更新檢疫設(shè)備

政府有關(guān)部門要在財(cái)政情況的允許范圍中撥款支持基層動物檢疫部門的檢疫設(shè)備，將基層動物及動物產(chǎn)品檢疫人員的執(zhí)法設(shè)備進(jìn)行更新，尤其是對檢疫人員配置相應(yīng)的檢測設(shè)備并在農(nóng)村地區(qū)中推廣快速檢疫技術(shù)，在基層檢疫部門中逐漸設(shè)置全新的實(shí)驗(yàn)室體系，對檢疫部門配置有關(guān)監(jiān)督、執(zhí)法中所需要的取證、交通、辦案等有關(guān)設(shè)備，把動物檢疫隊(duì)伍的裝備水平全面提高，從而改善檢驗(yàn)人員的工作效率、質(zhì)量。

2.3 提高檢疫人員的綜合素質(zhì)

基層檢疫人員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到動物、動物產(chǎn)品檢疫的質(zhì)量、水平。為與工作需求相互適應(yīng)，要對基層的檢疫人員加強(qiáng)培訓(xùn)與教育，不斷把檢疫人員的文化素質(zhì)、業(yè)務(wù)知識、執(zhí)法水平提高，從而改善其檢疫工作能力。基層檢疫部門要按照隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置的有關(guān)規(guī)定與本縣實(shí)際現(xiàn)象互相結(jié)合，建立新型人員聘用制度，對工資待遇、聘用條件、考核管理、技術(shù)培訓(xùn)、違紀(jì)處罰等進(jìn)行完善，做好檢疫隊(duì)伍的有關(guān)建設(shè)并且建立優(yōu)秀檢疫隊(duì)伍，保證產(chǎn)地的檢疫質(zhì)量。

2.4 加大宣傳力度

基層動物檢疫部門在衛(wèi)生監(jiān)督所實(shí)施基本檢疫的過程中要對動物檢疫工作宣傳力度加強(qiáng)監(jiān)督，充分使用各種廣播電視、新聞媒體等實(shí)施宣傳，保證群眾可充分認(rèn)識到動物及動物產(chǎn)品檢疫的必要性、重要性，從而加強(qiáng)群眾對動物及動物產(chǎn)品檢疫的意識。

3 結(jié)語

總而言之，隨著國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)也得到迅速發(fā)展，該現(xiàn)象雖然會把群眾物質(zhì)需求有效滿足，但是動物、動物產(chǎn)品帶來的安全、質(zhì)量問題也無法忽視，因此基層動物檢疫部門及時發(fā)現(xiàn)日常檢疫中存在的問題非常必要[3]。這要求基層檢疫部門進(jìn)一步完善檢疫工作，將檢疫工作中的問題切實(shí)解決，從而保證檢疫工作順利進(jìn)行。

[1]梁家攀.動物檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作存在的問題與對策[J].廣西畜牧獸醫(yī),2010,26（1）:55-56.

[2]曹暉,安雪蓮,等.芻議動物檢疫工作存在的問題與對策[J].畜牧市場,2010（7）:42-44.

[3]黃關(guān)華.從一個案例淺析基層動物檢疫工作存在的問題與對策[J].湖南畜牧獸醫(yī),2012（6）:38-40.