會澤縣畜牧業連片扶貧開發成效及經驗

李慶華 （云南省會澤縣扶貧開發服務中心 654200）

會澤縣畜牧業連片扶貧開發成效及經驗

李慶華 （云南省會澤縣扶貧開發服務中心 654200）

為認真做好畜牧業連片扶貧開發工作，會澤縣有關部門以市場為導向，建立健全“政府引導、專項投入、項目補助、業主帶動”的推進機制，有效促進了農村貧困地區經濟發展，為貧困地區脫貧致富提供了堅強保障。本文總結取得的成效，提出下一步的發展思路。

畜牧；扶貧；成效；經驗；思路

會澤縣按照“區域化布局、標準化生產、規模化養殖、產業化經營”的思路，以市場為導向，堅持穩步發展生豬、加快發展肉牛、適度發展肉羊，全力推進畜牧業向區域化布局、規模化養殖、標準化生產、產業化經營、社會化服務方向轉變，全面提高畜牧業綜合生產能力和市場競爭力，著力構建現代畜牧產業體系，畜牧業已占據了農業的半壁江山，呈現出持續健康發展的良好態勢，有效促進了農村貧困地區經濟發展，為貧困地區脫貧致富提供了堅強保障。

1 主要成效

1.1 綜合生產能力顯著增強

2014年底，會澤縣完成存欄豬147.81萬頭，牛56.51萬頭，山綿羊66.54萬只。出欄肥豬236.07萬頭，肉牛26.23萬頭，肉羊63.23萬只，家禽488.91萬羽。肉類總產量完成30.18萬噸，禽蛋產量完成10139t，奶類產量完成601t。實現畜牧業產值39.38億元，占農林牧漁業總產值的57.08%。實現畜牧業收入29.84億元，占農村經濟總收入的43.16%。

1.2 產業化發展水平明顯提高

會澤縣累計建成標準化養殖小區113個，其中：肉牛養殖小區19個、肉羊養殖小區28個、生豬養殖小區66個；標準化規模養殖場 （大戶）達到553戶，其中：飼養能繁母豬50頭以上的110戶、年出欄豬200頭以上的83戶、年出欄豬500頭以上的33戶、肉牛年出欄50頭以上的34戶、肉羊年出欄100只以上的208戶、禽年出欄1000只以上或常年存欄1000只以上的37戶。畜禽標準化飼養水平穩步提升，豬、牛、羊和家禽的規模化養殖比重分別達50%、33%、43%和85%；肉類深加工能力達到0.57萬噸；累計建成畜牧養殖協會、農業專業合作社150個，農民組織化程度進一步提高，龍頭企業和農民專業合作社的帶動能力不斷增強。

1.3 畜牧產業扶貧效益明顯

按照“送母分仔”的運作模式，采取“送母分仔，分戶飼養，滾動發展”方式，通過對新建圈舍、購買種畜進行補助，簽定相關養殖和周轉協議，滾動發展，逐步帶動畜牧產業的發展，輻射帶動會澤縣適宜區發展養殖產業，實現貧困群眾增收致富目標。

2 基本經驗

2.1 統籌城鄉，政策反哺

縣委、政府按照統籌城鄉發展、追趕跨越、加快發展的總體要求，以工促農、以城帶鄉的方針，以民生為導向，對農村全面實施反哺政策，不斷加大強農惠農政策力度，有力地促進了貧困地區基本產業化基礎設施建設。

2.2 整合資源，加大投入

近年來，會澤縣畜牧業各級財政扶貧資金每年都顯著增加，“十二五”以來已累計投入財政扶貧資金1000余萬元，發放扶貧小額貸款近2億元，幫助貧困農戶解決發展養殖業資金不足的難題。同時，以財政專項扶貧資金為平臺，有效整合交通、水利、農業、林業等相關部門資金，集中投入連片扶貧開發，形成項目資金聚集效應，加大了對貧困地區產業培植、社會事業發展的扶貧貸款扶持力度。

2.3 創新機制，政策支持

堅持機制創新，不斷加大政策扶持力度，有力地促進了工作開展。按照項目扶持、群眾參與、社會幫扶的多元化投入方式，將畜牧項目資金統籌整合向試點片區傾斜，實行統一規劃項目、統一下達資金計劃、統一調度整合資金、統一報賬審核的“四統一”管理機制，形成目標跟著計劃走，資金跟著項目走，項目定在連片區的資金整合捆綁機制。

2.4 加強領導，責任落實

將畜牧產業扶貧開發作為關系會澤縣經濟社會發展的戰略任務來抓。縣鄉黨政一把手親自抓，成立了畜牧業扶貧工作領導小組、技術指導小組、工作督查監督小組，不定期深入貧困鄉、貧困村、貧困戶調查研究，掌握扶貧現狀，指導產業發展工作，層層落實責任制。

3 面臨困難

3.1 產業化水平低

畜牧業工業化、工廠化、規模化水平低，特別是能形成一定規模和帶動效應的加工龍頭企業數量少，畜產品生產、精深加工的產業鏈條還沒有很好地形成，企業與農戶利益聯接不緊密，不能有效形成“企業+基地+農戶”的利益均沾、風險共擔的利益共同體，造成市場競爭乏力，產銷銜接不暢，直接影響了畜產品的附加值和綜合效益，制約了畜牧業的快速長遠發展。

3.2 資金嚴重缺乏

貧困村的產業由于投入不足，帶動力十分有限。絕大多數貧困村缺少穩定增收的主導產業，農民現金收入主要依靠外出打工，增收后勁不足。

3.3 發展方式粗放

在農村，沿用傳統習慣飼養畜禽的現象還很普遍。飼養各階段，不是根據畜禽需要什么喂什么，而是有什么就喂什么，運用生物技術來降低成本、提高質量的還很少。粗放經營、品種更新換代不及時，都影響了養殖戶的經濟效益。

4 發展思路

4.1 推進產業化經營

加快培育畜牧產業龍頭企業，構建新型畜牧業產業組織體系，提升產業化經營水平。積極推廣“龍頭企業+基地+貧困農戶”、“龍頭企業+養殖場 （小區）+貧困農戶”、“龍頭企業+合作社+貧困農戶”等多種經營模式，提高市場競爭力和抗風險能力。引導和鼓勵龍頭企業通過股份合作、委托養殖、訂單收購、價格保護、二次返利等多種形式與貧困農戶建立利益共享、風險共擔的利益聯結機制。到2018年，扶持發展100個以上畜牧業農民專業合作社，70%以上的規模養殖場 （小區）參與產業化經營。

4.2 發展規模化養殖

推進畜牧生產方式由小規模粗放式飼養向適度規模標準化養殖轉變，加快提升畜牧業組織化程度和綜合生產能力。按照畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化的要求，加快建設一批規模化養殖場 （小區）和家庭牧場，積極培育一批規模養殖大戶，重點發展一批畜牧專業合作社。

4.3 強化投入強保障

各級財政要加大對畜牧業的支持力度，重點支持畜牧業基礎設施、科技創新、動物防疫、質量安全、生態環保等建設，推動畜牧業快速發展。發改、農業綜合開發、科技、工信、商務、扶貧、供銷等部門要加大對畜牧業的支持力度。

4.4 推行標準化生產

積極推行健康養殖方式，加快改善設施設備保障條件，對規模養殖場 （小區）基礎設施進行標準化建設，大幅度提高標準化養殖水平。到2018年，會澤縣80%以上的大中型規模養殖場達到標準化建設要求。

4.5 培育和打造知名品牌

加大畜牧知名品牌培育力度，打造畜牧產業品牌，全面提高會澤縣畜牧業的知名度和整體競爭力。

李慶華 （1983-），男，本科，云南省會澤縣人，畜牧師，從事畜牧科技工作。