草原建設與保護工作的措施及發展探討

巴克提·多司木 （新疆維吾爾自治區伊寧縣草原管理工作站 835100）

草原建設與保護工作的措施及發展探討

巴克提·多司木 （新疆維吾爾自治區伊寧縣草原管理工作站 835100）

本文主要從我國草原建設與保護的意義、面臨的問題及其改進措施進行了探討和分析，旨在為草原生態環境的建設和保護提供理論借鑒和技術支持。

草原；建設；保護；措施；發展；探討

草原是我國重要的戰略資源，牧草是牲畜賴以生存的物質條件。但是隨著畜牧業的飛速發展，出現了畜草比例嚴重失衡，因而我國的草原也一直處于草地退化甚至荒漠化的生態破壞中[1]。加強草原保護建設，恢復草原生態環境，科學合理利用草原資源，都對草原保護建設提出了新的要求。目前我國草原保護建設面臨著難得的發展機遇，草原的生態保護和建設工作一直是我們努力和堅持的工作方向。

1 加強草原保護建設的重要意義

我國擁有各類天然草原近4億公頃，占陸地國土面積的五分之二，是我國國土的主體和面積最大的綠色生態屏障，也是大江大河的主要發源地和珍貴的動植物資源庫，更是畜牧業發展的重要物質基礎和牧區農牧民賴以生存的基本生產資料。加強草原保護建設，科學合理利用草原資源，對維護國家生態安全和食物安全，保護人類生存環境，構建社會主義和諧社會，促進我國經濟社會全面協調可持續發展具有十分重要的戰略意義。

2 我國草原保護建設面臨的問題

我國草原主要分布在農牧交錯帶，隨著經濟與社會的發展，人們對草原生態環境的破壞及其對草原資源的過度開發利用，亂采亂挖草原資源和鼠蟲害，使我國的草原面臨著嚴重的生態危機[2]。造成這一嚴重惡果的主要原因是人們草原的生態服務功能認識不全面，全社會甚至政府對草原的保護意識淡薄所致。其主要表現為過度超載放牧、開墾比較嚴重，水土流失加劇，部分地區草原鹽堿化、沙化、石漠化嚴重。同時生物多樣遭到嚴重破壞，大量動植物消失，從而導致生物鏈的破裂。

3 草原建設與保護工作的措施及發展探討

3.1 樹立保護和利用相結合的正確理念

目前有些地區對草場的保護意識淡薄，利用強度太重，直接導致草場的“三化”面積的擴大和牧草場面積的縮小。草場的減少，過度放牧面積的擴大，會導致土地的承載量過重，土壤便會越踩越硬，造成板結。表層土壤被破壞以后，堿份增加便會產生堿斑，更加速了草原的堿化。再加上牲畜頻繁啃食，牧草得不到休養生息機會，光合作用減少，導致多年生牧草演替為稀、短、細、死，一年生牧草增多，草質日趨退化。一系列因素直接導致草場的生產力逐年下降，直接影響了畜牧生產的發展。因此要正確樹立保護與利用相結合的理念，走可持續發展的生態之路。牢固樹立只有在保護的基礎上才能更好地利用草場的認識。

3.2 加強退化草原保護

在堅持生態效益優先的前提下，采取圍欄建設、補播改良、封育改良、禁牧休牧輪牧等措施，對退化草原進行保護和治理，加強對撂荒地鹽堿化程度高的草場和新生草場的人工補播和人工種草，以提高植被覆蓋度，改善牧草品質，提高草原生產力。最終使沙化草原得到有效治理，生態環境明顯好轉，風沙天氣和沙塵暴天氣明顯減少，從總體上遏制沙化草原的擴展趨勢。

3.3 加強草業發展

我國的天然草地因退化以及受自然條件的影響，生產力逐漸降低，牧草產量年度和季節間波動很大，而最主要的原因是草地飼草的供應不足。因此，在農區發展草業，可以在很大程度上彌補牧區飼草的不足。可以積極爭取政府及其企業對草產業的扶持和發展，在農牧交錯帶大力發展人工草地，發展農區和農牧交錯帶的集約化高效草地畜牧業[3]，做成一條成熟的產業鏈。這樣既能提高草產業發展質量和效益，還能加強優質牧草基地建設，發揮牧草產業的基礎性作用，加快恢復植被，減少水土流失。

3.4 加強監測預警系統建設

在大力發展草產業的同時，還要增強草原監測預警能力，建立和完善草原災害監測預警與防控體系，提升災害預警能力、防控能力和快速反應能力，最大限度減少因災損失，保障草原生態安全、畜牧業生產安全和人民生命財產安全。一是加強草場防火。可將草地劃分為極高火險區、高火險區、中火險區和低火險區，繪制草原火險分級圖，并確定草原重點防火區，制定草原火災應急預案，依法有序開展草地防火工作，確保草場安全。二是積極搞好草地鼠害、蟲害預測預報，建立鼠蟲害防治體系，努力搞好防治，避免造成損失。

3.5 加強草原執法力度

1979年以前，我國草原保護的法律規范散見于其他一些相關法律法規中。從1979年開始，我國草原立法進入了較快的發展階段，制定了專門的 《草原法》[4]。加強對草原生態保護的執法力度，要重點強調對執法人員的管理，進一步加強草原監理機構隊伍建設，把依法行政貫穿于草原保護建設和監督管理工作的各個環節，切實做到嚴格執法、公正執法、文明執法，以保障草原生態的健康發展。

3.6 加強人才培訓

為了更好地做好草原的建設和保護工作，減緩草原的退化，促進草原生態環境的恢復，必須要依靠科學的指導，其中人才的培養便處在核心地位。可以通過產學研相結合的辦法，立足于科研院所，向社會培育和輸出相關技術人才。同時通過走出去和引進來的發展戰略，加強國內國際交流，進行優勢互補，增強技能提高素質，打造一支掌握現代草原建設和保護工作的新型人才隊伍。

[1]劉剛,常紫陽,等.草原建設與保護工作的措施及發展[J].中國畜牧獸醫文摘,2015,31（5）：55.

[2]王霞.我國草原荒漠化治理法律對策研究[D].石家莊：石家莊經濟學院,2014.

[3]鄒華.我國草原保護和建設措施探討[J].草業與畜牧,2008（2）：36-37.

[4]萬政鈺.我國草原立法存在的主要問題及對策研究[D].長春：東北師范大學,2013.