生豬定點屠宰場無害化監管及損失補貼探索

任潤和 鄧虎明 陳敬霞 黎顏偉 （陜西省漢中市漢臺區畜牧獸醫技術推廣中心 723000）

生豬定點屠宰場無害化監管及損失補貼探索

任潤和 鄧虎明 陳敬霞 黎顏偉 （陜西省漢中市漢臺區畜牧獸醫技術推廣中心 723000）

針對當前生豬屠宰場無害化處理操作中存在的主要問題，提供了監管及損失補貼評估經驗，提出了3點完善相關規定的建議。

生豬定點屠宰；無害化處理監管；損失補貼評估參數

政府主管部門監管，財政對病害豬處理損失補貼，就是確保屠宰場所發現或檢出的病害豬100%被無害化處理。為建立區域內企業與監管部門各司其職，共同將病害豬按農業部 “四不一處理”處置到位，補貼公平公正，我們做了些探索，有序推進了這項工作。

1 “不可食用的”無害化處理存在的主要問題

1.1 “不可食用的”修割操作不規范

當前，屠宰場無害化處理物是病害生豬和 “不可食用（腎上腺、甲狀腺、病變淋巴結、病變組織器官）”部分。“不可食用的”部分由品質檢驗員與屠宰工修割操作，帶入周邊正常組織過多，實際數量偏高約0.85～1.8kg/頭 （按國家規定核算是 0.18～0.45kg）。

1.2 無害化處理記錄不規范

屠宰場無害化處理物發現或檢出，存在報告、認定、處理，企業責任人記錄追溯性不夠。

1.3 無害化處理設施配備不備

生豬定點屠宰企業普遍存在焚尸爐配置過低，啟動費時、能高耗、處理耗時較長。

2 探索無害化處理監管模式及損失補貼參數

2.1 探索無害化監管模式

根據 《動物防疫法》和 《生豬屠宰管理條例》等相關規定，制定了 “生豬定點屠宰場病害豬無害化操作程序 (暫行)”，與企業簽訂 “生豬屠宰企業豬肉安全管理責任書”，建立無害化處理操作秩序，要求企業法人督導品質檢驗員，對檢出 “病害生豬”和屠宰過程修割摘除收集 “不可食用的”，企業負責人與官方獸醫現場勘察數量及結果，在視頻監控平臺、現場拍照和文字記錄、官方獸醫監督下在鍋爐焚燒處理（與焚尸爐處理相比具有省時節煤），現場人員簽字。

2.2 探索 “不可食用的”損失補貼對應評估參數

監督 “病害豬”和 “不可食用的”有多少銷毀多少，區域內各場損失補貼符合政策、公平公正。我們對 “病害豬”采用報損實補，“不可食用的”全處理，按普遍數量偏高情況，探索場按月統計核算每頭豬平均修割 （要求修割量≥0.85kg～≤1.8kg范圍）數量，設計對應的折合損失補貼評估值 （國家規定屠宰場病害豬檢出率為0.2～0.5%之間）。核定屠宰場當月損失補貼數=屠宰量×折合損失補貼對應評估參數+病害豬。

3 建議

（1）修改 《畜禽屠宰管理條例》第13條 （“經肉品品質檢驗不合格的生豬產品，應當在肉品品質檢驗員的監督下，按國家有關規定處理……”），宜取消品質檢驗員 “監督權”。明確屠宰企業生產經營活動在官方獸醫監督下進行，肉品品質檢驗員在屠宰生產過程中修割摘除的 “不可食用的”與檢出的病害生豬向官方獸醫報告、共同勘察，由企業或縣區統一做無害化處理，責任人簽字。

（2）制定 “不可食用的及無害化”操作技術規范。規定由品質檢驗員修割摘除 “不可食用的”，并與檢出 “病害生豬”逐一向官方獸醫報告，重新界定 “不可食用的”修割范圍、內容、數量、裝運、消毒、處理、記錄及損失補貼標準及監督責任，防止殘留，避免過度修割。

（3）將 “生豬屠宰檢疫”與 “肉品品質檢驗”、 “兩章兩證”梳理整合，清晰官方獸醫監督與品質檢驗員執行職責，減少職能重疊與重復標記，降低印色液對肉品污染。

任潤和 （1960-），男，大專，高級獸醫師，主要從事畜牧獸醫工作。