漢中設清真牛羊定點屠宰場思考

任潤和 蔣宏偉 鄧虎明 羅曉榮

（陜西省漢中市漢臺區畜牧獸醫技術推廣中心723000）

漢中設清真牛羊定點屠宰場思考

任潤和 蔣宏偉 鄧虎明 羅曉榮

（陜西省漢中市漢臺區畜牧獸醫技術推廣中心723000）

當前牛羊屠宰為個體主宰，存在肉品安全隱患，監管短板與空白區，也是畜禽屠宰業發展的瓶頸。本文從保障牛羊肉安全出發，系統闡述了設立清真牛羊定點屠宰場相關法規政策及必要性，提出建場建議，供同行參考。

漢中；清真牛羊定點屠宰場；法規政策；必要性及建議；思考

1 法規政策要求設立牛羊清真定點屠宰場

1.1 法規、規范要求設立

《生豬屠宰管理條例》、 《陜西省牲畜屠宰管理條例》、 《陜西省牛羊屠宰廠 （場）設置規劃 （2011-2015）》等相關規定都要求設立牛羊定點屠宰廠 （場），滿足清真牛羊肉品市場需求，實現牛羊定點屠宰高起點、高水平起步，機械化屠宰，冷鏈配送能力，冷鮮牛羊肉、小包裝牛羊肉銷售比例要達到20%以上。

1.2 社會對 “放心肉”需求及產業發展政策扶持

設立牛羊屠宰場，一是可解決牛羊肉手工屠宰中肉品安全隱患凸顯問題；二是推行牛羊肉上市準入制度的需要；三是符合財政部 《關于提前下達2016年中央財政專項扶貧資金預算指標的通知》扶持少數民族發展生產的政策導向。

2 設立牛羊清真定點屠宰場很必要

2.1 有利于牛羊疫病控制

近年來，瘋牛病、口蹄疫、小反芻獸疫、炭疽、結核病、布魯氏桿菌病等傳染病嚴重破壞養牛 （羊）業，對人類健康也構成威脅。如1986年英國發生俗稱瘋牛病，補償1.3萬英鎊撲殺1.58萬頭病牛，政府損失巨大。而瘋牛病像一陣疾風吹遍歐洲，有食病牛制品感染克雅氏病，使人談牛色變，震驚全球。我國口蹄疫、小反芻獸疫、結核病、布病等威脅養殖業。針對疫情風險加大了牛羊養殖環節免疫、監測控制，而屠宰仍為短板。漢中因手工宰殺牛羊，本地與外地約各占50%，沒有檢疫監控措施，宰殺 “病牛羊”風險極高。依法設立屠宰場派官方獸醫駐場，按農業部相關規程履行屠宰檢疫監管措施，可早發現早處置病疫牛羊，降低疫情發生風險。

2.2 有利于打擊 “瘦肉精”等非法添加行為

近年來， “瘦肉精”等被不良養殖場戶添加到飼料，引發人食 （豬牛羊）肉中毒事件。農業部、國家食藥監總局聯合下發 《關于進一步加強畜禽屠宰檢驗檢疫和畜禽產品進入市場或者生產加工企業后監管工作的意見》，要求對豬牛羊 “瘦肉精”抽檢，作為宰前檢驗標必備條件。設立牛羊屠宰場可彌補牛羊屠宰環節 “瘦肉精”檢測及檢疫監管漏洞，主動排除 “瘦肉精”污染隱患，打擊非法添加有害物質行為。

2.3 有利于牛羊屠宰檢疫監管法定措施實施

目前漢中城區及近郊有屠宰牛羊個體戶約50余家，日宰羊約100～500只，宰牛約10～50頭。他們在自家居住院落自主收購、宰殺，牛羊肉批發或農貿市場擺攤掛架銷售。普遍存在不服從職能部門監管，突出問題有：一是他們收購宰殺的牛羊來源較廣（除漢中11個縣區外，有本省安康、榆林，四川、甘肅、青海、湖北、寧夏、新疆等地），但沒有執行農業部相關規定條件 （《憑動物檢疫合格證明》與耳標等規定條件）；二是牛羊進圈到宰殺成肉品過程，規定的屠宰檢疫檢驗條件不備，也沒有職能部門進行規定的檢疫 （驗）把關，易引發人畜共患病等疫病，肉品也不符合 “放心肉”標準；三是收購宰殺均在城市居民區，形成的廢棄物與污水進入公共垃圾與污水處理系統，污染風險極高。

3 設立漢中牛羊清真定點屠宰場的建議

3.1 伊斯蘭教協會有籌建屠宰場愿望

漢中市中心城區約50萬人，穆斯林人口約3萬多人。穆斯林群眾有傳統宰殺牛羊、加工牛肉干、吃牛羊肉習慣。加之中心城市牛羊肉消費量連年遞增且占全市70%。而且漢中伊斯蘭教協會對取消個體手工屠宰，引進先進屠宰生產設備技術，提升牛羊肉品牌優勢，設清真牛羊屠宰場也很迫切。

3.2 成立機構，科學規劃，精心設計

根據法律法規政策建議由政府牽頭，國土、農業、環保、食藥、宗教、鎮辦等組成籌建清真牛羊屠宰場領導小組。依照 “合理布局，方便群眾，便于檢疫，統一管理”原則，按城市規劃和漢江水源保護要求納入規劃，鼓勵引導投資人按照現代企業制度建場，實現經濟效益和社會責任同步高效標準化運行。

任潤和 （1960-），男，大專，高級獸醫師，主要從事畜牧獸醫工作。