關于農村動物源性食品安全問題的思考與建議

楊全澤

（云南省保山市隆陽區瓦房鄉農業綜合服務中心678009）

關于農村動物源性食品安全問題的思考與建議

楊全澤

（云南省保山市隆陽區瓦房鄉農業綜合服務中心678009）

本文根據近年來瓦房鄉農村動物源性食品質量安全狀況，從肉品檢疫檢驗方面存在問題進行思考，提出解決措施和建議。

動物源性食品；安全現狀；存在問題；建議

1 動物源性食品質量安全狀況及存在問題

1.1 隆陽區瓦房鄉基本情況

隆陽區瓦房鄉地處云南省保山市隆陽區西部，背靠高黎貢山及世界第二大怒江大峽谷，是典型的彝族、苗族少數民族鄉鎮，距保山城區60km，全鄉國土面積300km2。2015年末生豬存欄8.2萬頭、出欄肉豬10.55萬頭，飼養生豬除當地自銷外大部分銷往西藏、香格里拉及保山城區。

1.2 食品安全宣傳力度不夠

《食品安全法》規定，所有進入流通環節的肉品必須進行嚴格檢疫檢驗、加施檢疫檢驗標志及持有有效檢疫檢驗合格證明，瓦房鄉地處隆陽區西部，距離隆陽區城區60km，該鄉鎮沒有食品藥品綜合管理分局，目前由蘭城分局代管；由于食品安全管理體制的問題，對食品安全宣傳及監管力度不夠，瓦房鄉各中小學校購進肉食品時不進行索票索證，導致轄區內畜禽定點屠宰無法正常開展，肉品檢疫檢驗工作無法進行，最終進入各大食館的肉品都是未經檢疫檢驗產品。

1.3 畜禽定點屠宰落后，私屠濫宰嚴重

瓦房鄉轄區內有兩個較大的集市，2010年前在鄉政府所在地投資建設有1個生豬定點屠宰場，由于該地農戶居住分散，把生豬拉運到屠宰場不方便，屠宰運行兩年就關閉，當前全鄉范圍內無生豬定點屠宰場及其他畜禽定點屠宰場，每天上市銷售的生豬胴體達20頭，都是在自家分散自宰，根本無法檢疫檢驗，對肉食品安全有較大隱患。

1.4 出欄動物產地檢疫申報率低

當前全國各地交通發達，高速路上無動物檢疫檢查站，外地販運戶到轄區內購買畜禽不想到產地檢疫申報點申報檢疫，結果把病死畜禽偷運到外地，有時把外地動物偷偷運到本地，導致許多疫病在本地流行，造成食品安全隱患。

1.5 屠宰檢疫檢驗設備落后

目前鄉鎮級畜禽屠宰檢疫的設施設備比較落后，大多只購置顯微鏡看看有沒有旋毛蟲，對屠宰同步檢疫無法做到頭頭檢疫，對肉品品質檢驗的非法添加物，酸堿度測定基本沒有開展，“瘦肉精”監測，各鄉鎮生豬定點屠宰場基本沒有進行。

1.6 動物衛生監督檢查力量不足

瓦房鄉畜牧獸醫工作站，目前有職工4人，有2人被抽到鄉政府做其他業務工作，當前在職在崗只有2人，完成的工作是畜牧業生產扶持、動物防疫、檢疫及監督執法工作，形成了既要當運動員，又要當裁判員。加之部分貨主為了逃避檢疫，有意逃檢、躲藏銷售，給病害動物產品有機會進入經營環節，對畜產品質量帶來極大的安全隱患。

1.7 檢疫經費難以保障，導致工作積極性受挫

2015年10月，財政部、國家發改委印發了 《關于取消和暫停征收一批行政事業性收費有關問題的通知》，隆陽區作為西部欠發達省份，動物檢疫工作經費一直沒有納入財政預算，由于無經費，動物檢疫工作難以開展，工作人員的積極性和主動性有所下降，上門督促養殖場及上豬臺進行檢疫申報工作難以有效落實。

2 解決動物源性食品安全問題建議

2.1 認真加強食品安全的宣傳力度

利用印制宣傳單和每天鄉文化站的廣播大力宣傳新的 《食品安全法》，告訴消費者如何鑒別健康肉品，如何選購經檢疫檢驗合格的肉品，在購買肉品時要索證索票，同時與學校、食館層層簽訂購入肉品質量安全責任書。

2.2 加大監督檢查力度

區級食品藥品管理分局要不定期進入學校、機關及轄區內食館進行監督檢查，特別是嚴格進貨臺賬及索取檢疫合格證明情況，凡是沒有索證的要立案查處，只有這樣才能促進當地畜禽定點屠宰、集中檢疫檢驗。

2.3 強化檢疫隊伍建設及技術培訓

建議鄉人民政府，認真按現有編制加大畜牧獸醫隊伍建設，抽調的工作人員必須盡快歸崗，嚴格崗位責任制，定期派送檢疫檢驗人員到區外進行培訓。

2.4 盡快恢復生豬定點屠宰

根據 《農業部辦公廳關于做好2016年畜禽屠宰行業管理工作的通知》農辦醫〔2016〕12號文件要求，地方人民政府負總責，建議盡快采取措施恢復瓦房鄉生豬定點屠宰，以便動物衛生監督部門開展肉品檢疫檢驗及電子出證工作。

2.5 認真落實動物及動物產品檢疫工作 “四到位”

一是產地檢疫申報到位，從源頭上杜絕病害畜禽進入交易市場；二是屠宰檢疫到位，杜絕病害畜禽產品流入流通市場；三是檢疫儀器和人員到位，保證肉品檢疫檢驗標準的提高；四是監督執法到位，保證畜禽從飼養至屠宰全程安全。

2.6 切實加強經費保障

建議各級政府必須把檢疫工作經費納入財政預算，一個鄉鎮每年不少于2萬元，只有足夠的經費保障才能盡職盡責完成畜禽及畜禽產品的檢疫檢驗及各項監督工作，才能保證畜禽產品質量安全。