泗陽縣畜牧業發展面臨著的問題與建議

宣惠惠 （江蘇省泗陽縣畜牧獸醫站 223700）

泗陽縣畜牧業發展面臨著的問題與建議

宣惠惠 （江蘇省泗陽縣畜牧獸醫站 223700）

近年來，在各級政府的正確領導和相關政策引導下泗陽縣畜牧業得到了大力發展，養殖小區、家庭農場、養殖專業合作社等一系列新型養殖主體也如雨后春筍般在新農村的體系下逐漸走向成熟，畜禽養殖標準化、規?；⒓谢潭仍絹碓礁?，畜禽養殖場糞污綜合利用率不斷提高，泗陽縣畜牧養殖數量不斷增加，科學養殖水平不斷提升，逐步實現經濟效益與生態效益 “共贏”的目標。

1 當前畜牧業發展現狀

生豬、肉羊養殖數量穩中有漲，家禽和奶牛下降幅度相對較大。截止2015年12月底，泗陽縣生豬存欄57.6萬頭，同比增加3.10萬頭；肥豬出欄148.16萬頭，同比增加0.52萬頭；家禽存欄658萬羽，同比減少58萬羽，家禽出欄3280萬羽，同比減少461.9萬羽，其中肉雞出欄2142萬羽，同比減少115萬羽，蛋雞存欄195萬羽，同比持平；奶牛存欄量1.02萬頭，同比減少0.08萬頭；肉牛存欄2.2萬頭，同比減少1.2萬頭；肉羊存欄38萬頭，同比減少2萬頭，肉羊出欄89.5萬頭，同比增加5.1萬頭。生豬大中型規模養殖比重達到73.0%。

由以上養殖數據可以看出，生豬養殖數量增長較快，存欄量、出欄量都出現大幅度上漲主要是由于下半年生豬價格持續走高，再加上元旦、春節需求量較大，最終導致生豬養殖數量大幅度增加的局面。

H7N9禽流感對家禽養殖的影響并未完全消除，許多中小型養殖戶未能經受住虧損的壓力紛紛減少養殖量，甚至轉行不再從事家禽行業，造成泗陽縣家禽存欄量、出欄量都大幅度減少的局面，家禽業整體養殖數量降幅較大。

山羊養殖一直是泗陽縣的特色養殖產業，雖然受到小反芻獸疫病的影響，泗陽縣山羊存量數量略有下降，但是整體養殖數量趨于平穩，加之春節來臨市場對羊肉產品需求量大，山羊出欄數量有所增加，泗陽縣山羊整體養殖前景較好。

由于2015年上半年全國奶價持續走低，泗陽縣奶牛養殖也受到很大影響，牛奶價格持續低迷奶牛養殖戶養殖信心大受打擊，許多養殖戶為維持正常生產經營減少飼養量以降低養殖成本；肉牛飼養周期長飼養成本高，政府對肉牛養殖的扶持項目較少，許多養殖戶養殖資金周轉較慢，導致養殖數量大幅減少?？傮w來講泗陽縣畜禽養殖總量呈穩中有升，規模養殖比重呈逐步加大的態勢。

2 畜牧業發展存在的問題

雖然泗陽縣畜牧產業得到較快的發展，但在養殖過程中產生的一系列問題與新農村新型社區建設還存在一定的矛盾，還需要我們不斷探索尋求科學的、合理的解決方法。目前泗陽縣畜牧養殖主要存在以下幾個問題：

2.1 土地資源緊張，養殖擴建難

畜禽養殖用地資源日趨緊張，已漸漸成為畜牧業發展的主要問題，養殖場擴建與用地緊張的矛盾已經日益突出。許多養殖戶希望通過擴大養殖規模擴建現有養殖場來增加養殖量提高養殖效益，但國土部門對養殖用地審批非常嚴格，辦理手續非常繁瑣，導致養殖場希望通過提高養殖量以增加養殖收入的想法不能付諸行動。

2.2 貸款難度較大，企業發展受限制

資金短缺問題制約著很多畜禽養殖企業生產發展，很多養殖場戶由于受到各種因素影響經營收入較低，日常生產陷入舉步維艱地步，急需資金注入以緩解經濟壓力。但由于金融部門對養殖場特別是小型養殖場貸款門檻相對較高，貸款條件要求嚴格，許多養殖場都不具備貸款的條件，養殖場沒有足夠的資金投入養殖場硬件、軟件建設，整個養殖場難以實現規模化、標準化建設要求。

2.3 基層技術力量薄弱，防疫難度大

基層畜牧獸醫人員較少，泗陽縣在編人員僅有49人，其余250多人都是編外人員，其普遍存在學歷低、職稱底、收入低、年齡大等問題。鄉鎮獸醫站在編人員數量與自身業務量相比本身就人手緊張，但其中還有部分人員被所在鄉鎮安排從事政府工作，不能安心從事本職工作，影響了對規模養殖場 （戶）的監管與服務。

2.4 缺乏品牌效應，影響企業深遠發展

泗陽畜禽產業發展，迄今為止沒有形成1個能在市場上暢銷的品牌，畜牧業生產與加工、經銷聯系不緊密，養殖企業往往只能控制生產環節，獲取生產環節的微薄利潤，而營銷環節則依賴于經銷商，出售的畜產品價格往往受經銷商的控制，經營環節與生產環節利潤不成比例。

2.5 糞污治理形勢依然嚴峻，環保壓力大

由于環保部門對畜牧養殖產生的糞污處理要求愈來愈嚴格，養殖場的糞污處理及達標排放是影響或制約養殖發展的重要因素。糞污處理設施產生緊急效益較低加上養殖戶本身就普遍存在資金短缺現象，大部分養殖企業沒有資金也不愿意投入治污，相當一部分企業處于兩難境地。

3 新形勢下促進畜牧業發展的對策

3.1 簡化養殖用地審批手續，落實扶持政策

在養殖用地上對規模養殖場 （戶）建畜禽舍占地符合條件的實行優先審批，簡化程序，保證規模養殖快速發展。資金上政府協調金融部門要盡快提供貸款支持，提高額度，簡化手續，解決養殖戶的當務之急；同時業務部門積極爭取國家、省、市對標準化規模養殖場的進一步扶持，更好地擴大和發展生產。加大對規?；B殖場的信貸支持，加強對畜牧生產龍頭企業和產銷合作經濟組織貸款貼息等金融扶持。建議在今后的畜牧產業發展中，不但要在畜禽產品供應緊張時扶持，更要在市場價格低迷時搞好扶持。

3.2 提升技術業務水平，搭建服務平臺

泗陽縣畜牧獸醫技術人員要加強業務學習，努力提高自身業務水平，為廣大養殖戶養殖需要搭建服務平臺，同時從政策、措施等方面積極扶持規模養殖大戶，搭建監督平臺，督促養殖戶實施健康養殖，保證肉食品安全底線，保證泗陽縣養豬業健康平穩發展，進一步提高規?；B殖比重，保證鄉鄉有規模場，鎮鎮有規模戶。持續強化和提升技術推廣體系建設，努力在飼料營養、疾病控制等方面形成技術支撐平臺，同時在養殖場基礎建設方面，如養殖場規劃建設、通風、降溫、加熱、空氣質量控制等，以技術和項目為支撐積極推進生態畜牧業發展。

3.3 加大龍頭企業示范作用，發展深加工項目

積極支持屠宰加工企業開展精深加工，創建品牌，推動企業增強自我發展和帶動發展的能力，依托各種商品交易會等交易平臺，幫助加工企業加強與養殖戶的合作，建立區域間長期穩定的產銷合作機制。大型產業化龍頭企業，引導龍頭企業和農戶建立風險共擔、利益共享的緊密型利益共同體，突出整體優勢，充分發揮集聚效應，緩解市場波動。

3.4 完善動物防疫體系，促進畜牧業安全生產

充分利用全省 “五有”鄉鎮畜牧獸醫站建設契機，全面實施動物防疫基礎設施建設規劃，通過防疫達標創建，加快建設重大動物疫病監測預警、動物疫病預防控制、動物防疫技術支撐、動物防疫物資保障等系統，形成上下貫通、橫向協調、運轉高效、保障有力，與現代畜牧業發展相適應的動物防疫體系。加強對動物疫病控制的技術支持和物資保障，建立重大動物疫病防治、畜禽無害化處理和獸醫工作的公共財政保障機制，健全防疫物資儲備制度。

3.5 積極建設糞污處理設施，實現畜禽養殖生態化

按照 “在治理中促發展，在發展中抓治理”的思路，以畜禽養殖污染為重點，開展農業污染治理工作。以 “三新”工程等項目為契機，通過財政扶持、企業自籌等形式積極加大對養殖場在糞污處理設施建設力度，通過建設沼氣池、沉淀池等有關糞污處理設施推進糞污無害化處理力度。目前，泗陽縣養殖場糞便綜合利用率明顯提高，生態環境得到極大改善，養殖戶生態養殖意識不斷提升，極大地促進泗陽縣畜禽養殖業逐步向健康、規范、有序的軌道發展。

在以后的工作中，堅持以推進社會主義新農村建設為目標，以農業增效、農民增收為中心任務，以轉變發展方式為主線，以生態養殖為切入點，做好畜牧養殖與環境保護協調發展工作，在提高泗陽縣養殖數量的同時，積極加大養殖場糞污處理工作，逐步實現養殖業的 “碧水藍天”！