新環法實施一年 銅企自律少憂

本刊記者 宋穎 張小紅|文

要說2015年出臺的法律中，與有色金屬行業密切相關的，絕少不了新《環境保護法》（以下簡稱“新環法”）。這部有“史上最嚴”之稱的法律一經出世，便亮出了鐵齒銅牙，鐵腕治污、地方約談、公益訴訟、環評脫鉤等各項工作在其強勢庇護之下迅速推進。

今年2月，環保部部長陳吉寧在國新辦舉行的中外媒體見面會上透露，截至2015年年底，各級環保部門下達行政處罰決定9.7萬余份，罰款42.5億元，比2014年增長了34%。“史上最嚴”可謂名不虛傳。

就有色金屬行業而言，市場普遍認為，新環法將對有色金屬冶煉各子行業有不同程度的沖擊，特別是我國的銅、鉛鋅以及鎳鐵冶煉等行業將受較大影響，因為它們在生產過程中均不同程度對大氣和水環境有污染和影響。不過，新環法實施一年之際，根據記者對幾家主要銅企業的采訪得知，由于我國銅產業集中度高，技術裝備比較先進，銅企業受沖擊不明顯，相反，他們都表示出對新環法的肯定與擁護。

迎戰新環法 企業態度積極

盡管新環法之嚴苛，使不少企業“享受”到被開罰單、督辦整改等“待遇”，其中不乏老牌國企和地方龍頭企業，但大部分企業對于新環法的要求既不“畏難”，更不“退縮”，而是積極行動起來。

銅陵有色金屬集團股份公司（以下簡稱“銅陵有色”）作為安徽省第一大企業，一直積極踐行“清潔生產、綠色生態”的環保理念，新環法實施后，公司下最大力氣“推動環保工藝技術優化升級，進一步探索實現資源綜合利用的新途徑”。據銅陵有色安全環保部副部長曹建國介紹，銅陵有色堅持“環保優化與傳統產業持續升級相結合、改造傳統工藝與建設新項目相結合、工程投入與日常管理相結合”的原則，不斷改造、優化和升級現有生產系統，包括老礦山的提升、通風、選廠系統改造，冶煉節能、環保技術升級等，有效地降低了能耗、污染狀況，廢水、冶煉余熱得到相當程度的梯級利用。“新環法符合生態文明建設的需要，符合建設資源節約型、環境友好型社會的需要，符合集團公司‘十三五’規劃。我們衷心支持和擁護！”

與銅陵有色集團一樣，民營企業山東方圓有色金屬集團也對新環法表示支持與肯定，并以最高標準落實新環法要求。一年以來，公司建設了環集煙氣脫硫除塵設施，對車間內的逸散煙氣進行收集處理，確保所有廢氣達標排放。公司還進行工藝裝備革新，投資建設了一元爐項目，替代傳統的固定式反射爐和回轉式陽極爐，減少廢氣的產生和排放；投資建設了二元爐，對精煉廢渣進行處理，這樣既解決了場地占壓、揚塵污染等問題，又對渣內的有價元素進行了綜合回收，真正做到了變廢為寶，吃干榨盡。

產業集中度高 企業受沖擊不明顯

已經在中國發展20余年的芬蘭奧圖泰公司對于中國的銅冶煉行業頗有發言權，因為國內的大型銅企大部分都采用了該公司的冶煉技術，區別僅在于銅產量較大的企業（40萬噸左右）如江銅、金川用的是“雙閃”技術，銅產量稍小的企業（15萬～20萬噸）如大冶、云錫，采用了奧斯麥特爐熔煉。源于“最潔凈國度”、以開發可持續發展技術聞名的奧圖泰公司始終堅持嚴格的環保標準，他們的技術應用于中國銅企業，使中國銅產量翻倍上升，而排放量卻減至不到過去的一半。

正如北京安泰科信息開發有限公司首席專家楊長華所言，新環法對銅行業沒有特別影響，因為這些年整個銅行業一直都在進步和發生變化，這絕不是因為新環法的實施而突變，而是行業長期擴張和淘汰落后形成的質變。

據了解，我國銅冶煉行業經過十多年來的高速發展，產業集中度較高，銅冶煉產能高度集中在少數骨干企業，反射爐等一批污染較重的落后設備相繼淘汰，而閃速爐、富氧底吹等先進設備和先進技術陸續得到應用。當前銅冶煉的核心企業冶煉裝備水平普遍都很高，特別是在冶煉過程中實現了對二氧化硫的全部回收和制酸，有效降低了污染物的排放。加之國內銅冶煉企業普遍規模較大，實力較雄厚，即使有部分排放指標不能完全達標，企業也完全有能力投入資金繼續進行環保設備改造和升級。如銅陵有色在2013年的公司年報中就提出，為了更好地適應修訂后的《環保法》和更加嚴格的環保標準要求，銅陵有色金昌冶煉廠將異地重建。據悉，該項目總投資51億元，目前建設資金和人員配備都已經就緒。

如果非要說新環法帶來的壓力，企業感受最明顯的是投入的環保運營成本加大，生產經營利潤空間受到壓縮。部分銅企認為，企業的環保優化升級需要時間，新的工藝在適應性上需要一個過渡期，外部監管和輿論環境也良莠不齊，因此他們希望得到政策支持，希望行業協會能夠組織分享同行業有益的環保技術和管理經驗。

新環法帶來新商機

采訪中，企業人士普遍認為，新環法將對整個銅行業格局產生影響，但這種影響是積極的、正面的。環保門檻和要求的提高，將有利于推進銅企業特別是冶煉企業淘汰落后產能，對有色金屬產業轉型升級具有積極推動作用，整個產業格局會更加健康、穩定。

此外，也有企業提到，環保產品的價格預計會上漲。如果新環法的相關措施能夠得到嚴格落實，新增加的環保成本短時間內無法通過技術、管理等手段進行全部消化，必然會分攤到企業生產經營成本中去，相關銅產品、硫酸的價格將出現一定程度的上揚。

楊長華則比較看好能有效防止煙氣低空逸散的設備市場，他說以前企業對這方面常常不作處理或處理不好，現在借新環法的東風，這些設備迎來了很好的市場機會。對此，奧圖泰公司銷售部負責人也表示，近期有不少企業在跟他們接洽相關的業務，未來幾年他們會加大這方面產品的研發與推廣。