未來五年中國(guó)將進(jìn)入創(chuàng)新起飛模式

郭鐵成

近年來，學(xué)術(shù)界很多人在討論中國(guó)是否會(huì)落入“中等收入陷阱”，特別是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，討論更加熱烈。我們的看法是，中國(guó)肯定能夠跨越“中等收入陷阱”。這是因?yàn)橹袊?guó)在經(jīng)濟(jì)起飛以后，果斷結(jié)束了跟蹤模仿戰(zhàn)略，及時(shí)實(shí)施了自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，即創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。

經(jīng)濟(jì)起飛之后的“中等收入陷阱”

對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家來說，在經(jīng)濟(jì)起飛以后，不存在“中等收入陷阱”。但當(dāng)后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛后、準(zhǔn)備邁向成熟或消費(fèi)階段時(shí)，已經(jīng)喪失了少數(shù)先發(fā)國(guó)家起飛時(shí)的優(yōu)越條件，因此如果按照傳統(tǒng)路徑發(fā)展，必然出現(xiàn)“中等收入陷阱”。從這個(gè)意義上說，“中等收入陷阱”實(shí)際是后發(fā)國(guó)家現(xiàn)代化過程中才存在的“陷阱”。

當(dāng)后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛以后，現(xiàn)代化的條件發(fā)生了兩個(gè)重大變化。一是出現(xiàn)了資源環(huán)境的剛性約束。少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)，面臨的資源數(shù)量和環(huán)境容量是全球性的，近似無限供給；而大多數(shù)后發(fā)國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)，如果按照少數(shù)先發(fā)國(guó)家的發(fā)展模式，資源總量和環(huán)境容量幾個(gè)地球都不夠。二是出現(xiàn)了少數(shù)先發(fā)國(guó)家利益的剛性約束。少數(shù)先發(fā)國(guó)家已經(jīng)進(jìn)入消費(fèi)階段或生活質(zhì)量階段，建立了先發(fā)國(guó)家主導(dǎo)的國(guó)際利益機(jī)制。而后發(fā)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)起飛完成后，如果通過自主創(chuàng)新和提高生產(chǎn)效率進(jìn)入消費(fèi)階段，國(guó)際利益分配機(jī)制必然發(fā)生改變。這是少數(shù)先發(fā)國(guó)家不允許的。因此，“中等收入陷阱”出現(xiàn)了。

跨越“中等收入陷阱”的創(chuàng)新起飛“中等收入陷阱”就是后發(fā)國(guó)家的宿命嗎？回答是否定的，后發(fā)國(guó)家完全可以跨越“中等收入陷阱”?？缭降耐緩骄褪窃诮?jīng)濟(jì)起飛以后，實(shí)施自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，適時(shí)啟動(dòng)第二次起飛，即創(chuàng)新起飛。

創(chuàng)新起飛是科學(xué)和技術(shù)要素大規(guī)模持續(xù)進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)，并成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)要素，帶動(dòng)工業(yè)社會(huì)向智能社會(huì)的躍升。

自主創(chuàng)新戰(zhàn)略或創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)，將經(jīng)歷前后相繼的三個(gè)階段，即創(chuàng)新積累階段，創(chuàng)新起飛階段，創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)階段。

（一）創(chuàng)新積累階段，也可以稱為創(chuàng)新起飛準(zhǔn)備階段。經(jīng)濟(jì)起飛基本完成，進(jìn)入工業(yè)化中后期，或基本完成了工業(yè)化；國(guó)民達(dá)到中等收入水平；科技投入、科技人力資源、科技和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新要素逐漸形成規(guī)模。這個(gè)階段一般持續(xù)10年到15年。

（二）創(chuàng)新起飛階段。科學(xué)和技術(shù)要素大規(guī)模進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)，社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、生活水平普遍提高，社會(huì)生活民主化和法治化，國(guó)家從中等創(chuàng)新程度向高創(chuàng)新度躍升。創(chuàng)新起飛階段在時(shí)間上略短于創(chuàng)新積累階段，一般需要10年左右。經(jīng)濟(jì)體量較大，又成功跨越“中等收入陷阱”的日本和韓國(guó)，創(chuàng)新起飛分別用了12年和8年時(shí)間。對(duì)于中國(guó)這樣的發(fā)展中大國(guó)來說，創(chuàng)新起飛可能需要10年到15年。

（三）創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)階段。初步形成創(chuàng)新的比較優(yōu)勢(shì)，處于鞏固優(yōu)勢(shì)并趨于穩(wěn)定的時(shí)期。這個(gè)階段較短，一般需要幾年。

創(chuàng)新起飛的條件和特征

那么，究竟具有什么條件，才能完成創(chuàng)新起飛準(zhǔn)備，啟動(dòng)創(chuàng)新起飛呢？

（一）高等教育毛入學(xué)率在30%-40%。國(guó)際上通常認(rèn)為，高等教育大眾化階段的毛入學(xué)率在15%～50%，普及化階段的毛入學(xué)率在50%以上。目前高等教育毛入學(xué)率超過50%的國(guó)家，全球有54個(gè)；經(jīng)合組織國(guó)家高等教育毛入學(xué)率為55%。確定30%～40%的幅度，是考慮到人口規(guī)模和增長(zhǎng)趨勢(shì)的差異。

（二）研發(fā)投資強(qiáng)度。研發(fā)強(qiáng)度在1.5%～2.0%之間。目前發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的研發(fā)強(qiáng)度都在3%左右，韓國(guó)、以色列超過4%。確定1.5%～2.O%的幅度，是考慮到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和規(guī)模的差異。

（三）相對(duì)完整的基礎(chǔ)設(shè)施體系。所謂相對(duì)完整的基礎(chǔ)設(shè)施體系，包括覆蓋全國(guó)的交通運(yùn)輸網(wǎng)，覆蓋全國(guó)的供電網(wǎng)，覆蓋全國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)和通信網(wǎng)，以及科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備和儀器等。

（四）以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系。國(guó)家創(chuàng)新體系包括科學(xué)研究體系和技術(shù)創(chuàng)新體系。技術(shù)創(chuàng)新體系應(yīng)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合。以企業(yè)為主體就是以企業(yè)用戶的需求為優(yōu)先序，配置政府的、大學(xué)的、科研機(jī)構(gòu)的、社會(huì)的創(chuàng)新資源。

中國(guó)創(chuàng)新起飛準(zhǔn)備基本就緒

對(duì)照創(chuàng)新起飛的條件，中國(guó)創(chuàng)新起飛準(zhǔn)備基本就緒，即將進(jìn)入創(chuàng)新起飛階段，即從中等創(chuàng)新程度經(jīng)濟(jì)體向高創(chuàng)新度經(jīng)濟(jì)體躍升的階段。

（一）科技人力資源紅利開始顯現(xiàn)。國(guó)家科教興國(guó)、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略收到預(yù)期效果，我國(guó)科技人力資源總量已經(jīng)超過7500萬，連續(xù)幾年世界第一。45歲以下科技工作者達(dá)到70%；30歲以下科技人力資源比重高達(dá)62%，而且成本比較低廉。高等教育毛入學(xué)率達(dá)到35%。從2014年開始，全國(guó)本專科招生總規(guī)模已達(dá)到當(dāng)年年滿18歲人口的46%。

（二）研發(fā)投入強(qiáng)度超過歐洲平均水平。2012年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)首次突破萬億大關(guān)，研發(fā)強(qiáng)度首次超過歐盟28個(gè)成員國(guó)的平均水平（1.96%）。2014年研發(fā)強(qiáng)度達(dá)到2.1%，絕對(duì)量超過1.3萬億，研發(fā)強(qiáng)度超過了一些老牌資本主義國(guó)家，如英國(guó)、加拿大、意大利、西班牙等。

（三）規(guī)?；A(chǔ)設(shè)施基本形成。已形成鐵路、公路、民用航空、水運(yùn)和管道組成的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)；已建成國(guó)家信息通信基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和公用郵政網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)了具有國(guó)際先進(jìn)水平、比較完備的科研基礎(chǔ)設(shè)施和儀器設(shè)備體系。

（四）建立了市場(chǎng)化的技術(shù)研發(fā)體系。建國(guó)后建立了完整的科研體系；改革開放后又建立了市場(chǎng)化的技術(shù)研發(fā)體系。企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)需求開展研發(fā)活動(dòng)。來自企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)超過全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)的70%?？蒲性核诸惛母?，開發(fā)類院所轉(zhuǎn)為創(chuàng)新服務(wù)型企業(yè)；高校開展大量市場(chǎng)化研發(fā)活動(dòng)。

預(yù)計(jì)未來五年將啟動(dòng)創(chuàng)新起飛

在社會(huì)保持穩(wěn)定的前提下，若經(jīng)濟(jì)和科技體制改革按預(yù)期完成，那么中國(guó)在未來五年將啟動(dòng)創(chuàng)新起飛。為什么是未來五年呢？這是因?yàn)榘凑罩醒肴嫔罨母镱I(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議審議通過的《深化科技體制改革實(shí)施方案》，未來的5年內(nèi)科技體制將改革到位。“力爭(zhēng)到2020年在科技體制改革的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性成果，基本建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求、符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律的國(guó)家創(chuàng)新體系?！?/p>

（作者：中國(guó)科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長(zhǎng)）