返鄉創業 抓住機遇實現夢想

文|張紅

返鄉創業 抓住機遇實現夢想

文|張紅

在多項政策的鼓舞下，創客逐漸成為農民工的又一選擇。越來越多外出打工的農民決定放棄背井離鄉的生活，返回家鄉創業。

返鄉創業是機遇也是挑戰，但可以預見，缺乏資金、知識和技術的農民工群體將會在創業中遇到不少困難。

對農民工來說，回鄉創業首先遇到的問題就是資金困難，農民工的個人收入難以支付創業所需費用，以其背景從正規金融渠道得到貸款的可能性極小，融資難度和風險都比較高。

從創業項目選擇角度來說，農民工大多選擇和田間地頭有關的項目，從最熟悉的最穩妥的項目做起，但這類項目大多利潤低、規模小、技術含量低，較難獲得國家政策扶持。受自身知識和管理經驗等因素制約，農民工對市場缺乏了解，又無有效的產業引導和項目指導，存在不同程度的盲目投資現象。此時，照搬他人的模式創業盲目跟進成為不少返鄉創業者的選擇，造成創業企業規模小、水平低、重復建設嚴重的現象。農民工雖然有創業意識，但自身素質、技術和能力有待提高，缺乏創業和管理經驗，創業恐難持久發展。

返鄉農民工創業需要中央政府和地方各級政府的大力支持。2015年6月，國務院發布了《關于支持農民工等人員返鄉創業的意見》，從降低返鄉創業門檻、落實定向減稅和普遍性降費政策、加大財政支持力度、強化返鄉創業金融服務、完善返鄉創業園支持政策五個方面，推動農民工返鄉創業。此后，國家發改委又聯合十部門開展支持農民工返鄉創業試點工作，各省市也針對農民工回鄉創業出臺了一系列優惠政策。

近日，人社部聯合五部門下發《關于實施農民工等人員返鄉創業培訓五年行動計劃（2016-2020年）的通知》，提出到2020年，力爭使有創業要求和培訓愿望、具備一定創業條件或已創業的農民工等人員都能參加一次創業培訓，有效提升創業能力。對農民工等人員返鄉創業，符合政策規定條件的，可享受減征企業所得稅、免征增值稅、營業稅等稅費減免和降低失業保險費率政策。除稅費減免外，對農民工返鄉創業，還將推動“一址多照”、集群注冊等住所登記制度改革，放寬經營范圍，鼓勵返鄉農民工等人員投資農村基礎設施和在農村興辦各類事業。

隨著各項優惠支持政策的陸續出臺，農民工返鄉創業遇到的一些問題得到緩解，但有些政策還需進一步細化。首先要改善投資創業環境，改善工作態度、提高工作效率，簡化行政審批、落實優惠政策，為充分激發返鄉人員創業積極性做好服務和保障工作。各級機構應為創業者拓寬獲取市場信息的渠道，提供經營管理方法的指導，結合實際、結合項目，做好周邊農民的業務技能培訓工作，為創業項目提供勞務保障。因地制宜做好規劃，利用地區優勢，充分挖掘自身優勢，打造特色產品，并在“互聯網+三農”模式的帶動下，推動本地創業項目的集群化、專業化、品牌化，形成產業優勢。