專業化時代的科研管理

專業化時代的科研管理

早在1776年，亞當·斯密就在《國富論》中提出，勞動分工能夠刺激經濟增長。隨著經濟社會的快速發展，各種工作不斷地被分割成更為細小的任務，由更加專業的勞動者來完成。現今，隨著知識型勞動的發展和技術進步，人類進人了一個高度專業化時代：以前由一個人或機構完成的工作被劃分為更為專業的片段并由不同的人和機構協作完成，從而獲得質量、速度和成本的精進。

專業化的過程促使了專業機構的誕生，從而使一個職業群體經過不斷的經驗積累與技能提升之后，逐漸符合專業標準、成為專門職業并獲得相應的專業地位。而這一專業化的過程體現在管理中，則往往意味著一系列組織化的變革與突破。

我國科研管理包括科研立項、科研經費監管、科研成果評價等環節，過去幾十年，科研管理工作由相關行政部門主導，不僅要制定科技政策、規劃，還要操作立項、實施管理、成果鑒定等事務性工作，同時還要對自己的成效進行評估檢查。既當教練又當裁判必然引發很多問題。基于此，從國家到地方都意識到要在科研管理過程中引入“第三方”，從而陸續出臺了各種政策文件，讓在科研管理中引入“第三方”專業機構有了政策依據。

依托專業機構管理科研項目是一種國際通行的做法。我國的第三方專業機構管理、評價還不成熟，政府部門應堅定推進改革，培育專業機構成長。與此同時，專業機構自身的規范、積累也十分重要。在科技計劃改革的大背景下，我國專業機構應該在科研項目管理過程中，做好兩方面的工作：

首先，要建立并完善行業規范，確保公平競爭，擇優支持，樹立專業機構公開、公平、公正的社會形象，提升專業機構的公信力。

其次，要配合行政部門做好配套條件建設，共同搭建共享的國家科技項目管理系統和科技信用評價系統，佐以專家數據庫，滿足專業機構依法行使職權的需求。

當前，我國已有7家具備條件的科研管理類事業單位被確定為首批項目管理專業機構試點，經改建后，將負責各重點專項中具體項目從受理評審到驗收的全流程管理。政府決定“干什么”，專業機構決定“誰來干”。一方面，科技管理部門在科技計劃項目日常管理過程中應該“往后退一步”，把科研立項、資金撥付等具體管理事務交由獨立業機構完成；另一方面，科技管理部門在科技計劃項目中應該“往高站一層”，集中精力用于宏觀管理和監督檢查，在科技發展戰略、規劃、政策、布局、評估、監管等方面進一步完善政府職能，做好頂層設計工作。