中美慈善3.0訪學

章小怡

2015年夏，由中國慈善聯合會、波士頓慈善咨詢機構TPI、斐藍賽咨詢公司、老牛學院合辦的中美慈善3.0訪學活動在美國舉行，來自18家單位20名公益組織代表參加了此次訪學活動。在這次訪學活動中，主辦單位精心策劃學習內容，短短十多天，我們在美國波士頓、紐約兩所城市參訪了13家機構，開展了19項主題學習活動、7項社區文化體驗，學習緊張而充實。我們有機會和多家美國非營利組織零距離接觸，通過講座、訪談、交流、參觀、互動、實戰、體驗等多種方式，享用一頓訪美慈善大餐，也在中美之間打造了一種全新的公益慈善學習、交流、合作模式。雖然在每家機構的參訪時間不多，也不能深入了解更多的內容，但每到一個機構學習，總有一些觸及我們心靈的理念，讓我們深思。

地位與作用

現代社會復雜多變，各種社會問題層出不窮。解決這些問題單靠政府與市場是不夠的，大量社會事務必須要由社會自行解決。在美國，非營利組織是一個具有重大社會影響和經濟實力的部門，與政府部門、企業部門并列，提供了政府公共援助之外的公益援助，“小政府，大社會”已成為一種新的社會發展趨勢。

據了解，2012年，在美國國稅局（IRS）注冊的所有非營利組織達到144萬個，總資產4.84萬億美元。501（C）（3）項下的公共慈善組織有96.32萬個，資產2.99萬億美元。50I（C）（3）這個稅號下的組織，是服務面最廣、受益群體最大的組織，他們從公眾獲取資金支持，國稅局給他們最優厚的待遇，除了收入免稅，給這些機構捐款的捐贈人也可以享受捐款免稅待遇，以鼓勵更多的公眾參與和支持社會服務，也就是人們常說的“雙重免稅”。

非營利組織為政府、社會、個人提供各種服務，項目涵蓋了社會服務、教育研究、醫療健康、公共和社會福利、藝術、文化、人文、宗教事務、環境動物保護、國際事務等非常廣泛的社會領域，特別是對社區服務功能的開拓、服務體系的建立，起到了組織、管理和推動作用，對社會的良性運轉發揮著重要作用。如公民學校（Citizen Schools）致力于幫助所有兒童發現實現自己的夢想。他們通過調查發現，媒體所謂的“成績差距”實際上是一種機會差距：高收入家庭的學生每年與成年人在一起的時間比低收入家庭的學生多300小時，同時每年參加課外活動的機會更多。他們認為，通過資助，可以為孩子提供更多實現自己夢想的機會，減少差距，促進青少年成功。他們選擇的是與學校建立深入的合作，為低收入社區的公立中學提供豐富的課內外活動，包括課程輔導，課外興趣小組，如新聞、攝影、法庭審判、犯罪現場調查、生活理財、投資之道、雄心音樂家等等。公民學校CEO Steven Rothstein介紹說：通過評估發現，在公民學校就讀的低收入家庭學生大學入學率從45%提高到67%，學生學業水平趕上同年級水準。在Steven擔任校長期間，該校學生從4萬人增長至88萬人，學生來自美國和全球67個國家，同時在全球拓展數百個分點，這個項目在美國以外的其他國家進行了成功的復制。像公民學校這樣的組織還有很多，活躍、發達、多樣化的社會組織所構建的一個功能十分強大的“大社會”，成為政府和企業之外，有效地解決各種社會問題，促進社會變革和創新的重要力量。愿景與使命

在美國，一個高效的非營利組織有哪些特征？有意義重大的使命，明確的職責，足夠的能力，穩定而多樣的收入渠道，還有高質量的項目和服務。在這次訪學中，我們無論走到哪家機構都可以發現，他們都會在不斷運作的過程中找到自己的定位、目標以及實現目標的方式等。一切工作源于使命，并與使命密切相關。“Life isGood and Playmakers”的愿景是建立一個讓所有兒童獲得關愛、安全快樂成長的世界。為此，機構與領域前沿的教師、社會工作者與兒童專家合作，共同應對兒童貧窮、暴力與疾病等問題。Year Up的愿景是讓每個城市的青少年獲得所需要的教育和支持，充分發揮其潛力。該機構的使命是讓城市內的青少年獲取技能、經驗和支持，通過高等教育與職業來發揮潛力，從而彌補差距。Year Up為18-24歲低收入青年提供為期一年的密集培訓項目，包括職業技術、職場技能、大學學分課程、企業實習等。自2000年成立起，該機構已經為1萬多名青年提供服務，為超過250個企業輸送了實習生。

這些愿景不是一種抽象的東西，而是具體的能夠激發所有成員為組織的這一愿景而奉獻的任務和使命，它能創造巨大的凝聚力和號召力，讓員工或志愿者投入時間、熱情的同時，清楚地了解究竟是為什么，是不是值得。他們專注于自己關心的領域和問題，不求大而全，但求精而專。穩定而持續的使命與形象，會得到捐贈者及志愿者的認同，形成一種向心力。

監測與評估

以數據說話，這也是每家非營利機構都會涉及的話題。他們把評估和監測融入到整個項目的全過程。評估能判斷某項結果是否成功，為參與者或項目規劃者提供反饋，幫助主導者調整戰略，以實現更為成功的結果，向利益相關者負責，幫助項目獲得更多支持，為有效證據提供科學基礎，幫助政策決策。所以，美國的非營利機構都會用數據說話，用數據證明。紐約健康基金會（NYSHealth）是一家私立基金會，致力于改進所有紐約居民的健康狀況。他們對所有咨詢電話和項目申請都會有回應，資助對象經過他們的評估后，才確定是否能獲得資助，獲得多少資助。他們深入到社區開展測量和評估工作：戰略目標達成成果如何？聲譽如何？受助人所學的東西對其本身有沒有改善？資助的有效性如何？基金會通過電話、問卷、家訪、在線調查等多種方式每兩年對資助人進行一次調查，獲得最真實的反饋，然后進行數據分析和評估，形成報告，判斷項目的相關性、效率、有效性、影響力及可持續性，并將從中獲取的經驗教訓整合到項目后期的決策過程中，幫助項目獲得更多的支持。

合作與共贏

一個非營利組織要生存下去，至少要做到收支平衡。與營利組織合作，謀求與之建立戰略聯盟，實現雙贏。對于營利組織，主要目的是想借助慈善機構在公眾心目中的地位，擴大自身影響，將產品同某一公益事業聯系起來，成功提升其銷售業績與市場占有率。在Lifeis Good and Playmakers的訪談中，我們看到了戰略聯盟、實現雙贏的典型范例。Life is Good是1994年成立主營服裝及其附屬產品的公司，公司每年l0%的利潤用于與兒童專家Playmakers的合作項目，而這部分善款相當于Life is Good and Playmakers年募捐收入25%的資金，另外55%的善款通過供應商、商業伙伴、銷售平臺及在線捐贈獲得。開展與企業關聯的活動，發揮社會名流的效應，挖掘客戶內在的潛力，名畫家的手繪T恤義賣、馬拉松顧客組團捐款等方式成為募集善款的來源之一。顧客每買一件商品，就在為公益做一份貢獻，同時，他們還可能成為一名志愿者，在非營利機構為服務對象提供幫助，服務和回報社會，傳遞社會正能量，體會奉獻的樂趣和公益的魅力。

促進與共享

在波士頓基金會，我們看到實現資源共享可以吸引更多的捐贈。捐贈社區（The Giving Common）是一個創新的網絡平臺，匯集馬薩諸塞州非營利組織的信息，同時讓在線捐贈變得簡單快捷。這個平臺由波士頓基金會發起并組織，截至2015年6月12日，線上匯集了959家非營利組織的信息。捐贈社區的技術由GuideStar驅動，GuideStar是美國領先的非營利技術平臺。波士頓基金會邀請非營利組織在平臺上完善機構和項目信息，如使命陳述、項目情況、治理、管理及影響力指標等。這些信息能自動整合并更新到其它同樣使用GuideStar技術的網站上去，這樣非營利機構不必到不同的網站上去更新信息，為他們節省很多時間。同時，資助機構也可以使用這個平臺進行資助。這個平臺聚合非營利機構的詳細信息，并始終保持信息更新，大大提高了捐贈人獲取信息的質量和效率，因此提高了資助的質量和效率。另一方面，這些信息對公眾開放，也提高了非營利機構對公眾的透明度。盡管各非營利機構有著各自不同的任務，但它們形成合力，相輔相成，取長補短，共同促進，實現共贏。參與和享受

在美國，做慈善已成為人們生活中的一部分。據美國2013年捐贈數據來看，捐贈總額3351.7億美元中，有72%來自于個人捐贈，15%來自基金會，8%來自遺贈，只有5%來自企業。與美國相比，我國的慈善事業在普及性上還有較大差距。

另外，在美國幾乎每個人都曾做過志愿工作。每一天都有數百萬美國人通過志愿服務為自己的社區奉獻時間和才干。志愿服務在美國如此普遍，它在生活的各個領域中。此次訪學，我們有機會參與了一次志愿服務。Cradles to Crayons致力于為0-12歲低收人家庭和無家可歸的孩子免費提供兒童成長過程所需的基本物品。我們的任務是將捐贈的兒童衣物按男女、大小、新舊、類別等進行分類，我們分撿著來自各個家庭捐贈的舊衣物，將成色較新、沒有破損的衣物分類擺放，然后會有其他志愿者負責消毒、整理、包裝、配送。Cradles to Crayons表示，無論是生活用品、學習用品還是玩具，物品無論新舊，都保證質量上乘，以便讓接受物品的孩子和家庭感受到尊重。下午2個小時的志愿服務時間，我們為145個孩子提供了幫助。在志愿活動分享環節，我們聽到了另一組志愿者開心地述說：“今天我很高興，我拿著籃子，如同在超市購物一般，幫助孩子挑選他們所需要的物品，我們很精心地挑選和包裝，仿佛能看到孩子們得到禮物開心的樣子。”她的講述也感染了在場的每一個人，每個人都感覺下午的志愿活動是開心和值得的。在我們這次訪學的過程中，在每個機構我們都能看到志愿者的身影，聽到志愿者的故事。據2013年數據顯示，大約有6260萬人（約占人口總數的25.4%）至少參加過一次志愿服務。這一年，志愿者總投入的時間大約在81億小時，人均投入129小時，相當于480萬個全職人員，估計產生的經濟價值近1600億美元。志愿者在參與慈善的過程中，也享受著慈善帶來的快樂。

這次訪學活動時間很緊張，但內容很豐富，過程很充實，盡管中國與美國在意識形態、社會結構、文化傳統等方面有著諸多不同，但我們還是能從美國非營利組織的發展實踐中，借鑒一些成功的經驗和方法。當前，我國的慈善事業正面臨著前所未有的良好機遇。中國經濟的高速發展，使慈善事業的物質基礎得到增強；國內經濟社會的轉型，“小政府，大社會”的趨勢，為慈善事業的發展提供了日益廣闊的空間；《國務院關于促進慈善事業發展的指導意見》的出臺，為慈善事業大發展創造了良好的環境。在這種情況下，我們必須要抓住機遇，學習和借鑒美國等發達國家在慈善事業上的經驗和做法，結合自身的實際，積極推動慈善事業的發展，為創建和諧社會發揮更大的作用。