紹興市茶業強市建設的實踐和思考

李臘梅 馬 騰

（浙江省紹興市經濟特產站，312000）

茶葉是浙江省紹興市農業特色主導產業之一，也是綠色產業、惠農產業。2009年，為貫徹浙江省綠茶大會精神，紹興市委、市政府經過認真研究，根據“創新創業、走在前列”的全市發展戰略的要求，作出加快發展茶葉產業、建設茶業強市的重要決策，紹興市政府下發文件，對茶業強市建設工作進行總體部署。幾年來，按照紹興市政府部署，各地加強組織領導，落實茶業政策，強化財政扶持，扎實開展工作，圓滿完成各年度建設任務，實現了產業經濟增長、素質優化、影響力與綜合發展水平新提升，全市茶業呈現出生產、加工、營銷協調發展，茶業經濟建設與產業基礎建設共同推進的良好局面。

一、茶業強市建設成效

1.茶業經濟實力進一步增強，產業優勢地位繼續鞏固

通過調整優化產品結構等措施，茶葉產量基本保持穩定，茶葉經濟實現連年增長，總產值從2009年年初的14.6億元增加到23.4億元，增長了60.3%，繼續保持全省領先地位。嵊州市、新昌縣多次入圍全國重點產茶縣十強。浙江華發茶業有限公司、浙江省諸暨綠劍茶業有限公司、新昌縣誠茂實業有限公司等茶葉企業多次被中國茶葉流通協會授予“中國茶葉行業百強企業”。

2.產業綜合素質顯著優化，基礎建設呈現“優、高、新”的時代特征

幾年來，紹興市加快良種化推廣進程，高標準升級改造一批茶葉加工企業，創新建成一批名優茶加工集聚小區，優化了產業基礎素質。累計改造發展無性系良種茶園12余萬畝，無性系良種覆蓋率從52%提高到76%以上。建成一批以農業部標準茶園——嵊州市黃澤明山茶場為代表的、集中連片面積100畝以上的良種茶園改造發展示范區71個。參照浙江省級示范茶廠標準，建成投資30萬元以上的紹興市示范性茶廠與加工集聚小區（中心）65家。引進推廣名優茶連續化自動加工流水線17條，15家茶企被認定為浙江省標準化名茶廠。

3.品牌影響力與知名度進一步提升

越鄉龍井、大佛龍井、綠劍茶被評為浙江省十大名茶。嵊州市、紹興縣、諸暨市、新昌縣被命名為“中國茶文化之鄉”，大佛龍井、越鄉龍井、平水珠茶、平水日鑄茶、綠劍茶被命名為“中華文化名茶”。大佛、十里坪商標獲得中國馳名商標稱號。大佛龍井連續六年進入中國茶葉區域公用品牌十強，品牌價值達29.2億元。

4.市場開拓成效顯著，營銷網絡不斷擴大

全市有38個縣域中心市場與鄉鎮產地市場，其中新昌“中國茶市”影響力逐年提升，先后被商務部、浙江省人民政府授予全國“雙百市場”、“浙江省重點市場”等多個榮譽稱號。年茶葉交易總量達1.4萬噸，交易額超過40億元，輻射衢州、金華、麗水等多個茶區，成為全國龍井茶的重要集散地。2010年開通了電子商務平臺，實現了從單一實體市場向實體市場和網上市場相結合的跨越，年網上交易額達8000多萬元。以品牌為依托，在濟南、西安、杭州、沈陽等全國大中城市設立經區、縣（市）管理部門批準的茶葉專賣店（連鎖店）547家，覆蓋全國的營銷網絡基本建成。多家茶葉出口企業自營出口額達1000萬美元以上。

5.茶文化建設工作深入開展

幾年來，紹興市相繼舉辦“紹興市茶文化節”、“紹興茶會”、“紹興市民間人才評鑒”、“紹興市全民飲茶日”、“紹興市科技興茶科普周”、“紹興市敬老茶會”、“中國茶葉大會暨大佛龍井茶文化節”等規模較大的茶文化活動。創造性地開展了大佛龍井禮佛儀式、祭茶大典活動。精心編排的“雙越飄香”等茶文化節目多次在省內外高規格茶事活動中亮相，深受觀眾好評。《紹興茶文化》、《天姥茶話》、《越地茶情》、《歷代名人詠日鑄茶》等茶文化書籍相繼編印。

二、主要做法

幾年來，紹興市茶區以做優做強做大茶葉產業為目標，圍繞茶業強市建設的各項工作任務，茶區各級政府、各相關部門、經營企業、茶區群眾齊心協力，按照市政府的工作部署，扎實開展了以下幾方面工作。

1.建立機構，加強領導

市政府成立以分管副市長為組長的建設茶業強市工作領導小組，具體負責茶葉產業提升發展的指導、監督、考核和政策實施等工作。還成立由市農業局、市財政局相關人員組成的實施考核小組。各區、縣（市）及相關鄉鎮（街道）建立由分管領導任組長、農（林）業、財政、質監等部門人員參加的組織領導機構，為茶業強市建設工作提供了強有力的組織保證。

2.統一思想，提高認識

各地運用多種方法，積極在茶區做好宣傳發動工作，宣傳加快發展茶葉產業、建設茶業強市，對于滿足消費者對綠色茶葉產品需求，對于提高紹興市茶葉產品的市場競爭力，對于促進茶業增效、茶農增收，推動茶區經濟、社會發展等方面具有重要意義。通過宣傳工作，統一了思想，提高了認識，促進了各項工作的開展。

3.謀篇布局，編制規劃

市政府提出加快發展茶葉產業、建設茶葉強市的主要目標，即以做大做優做強茶葉產業和建設茶業強市為目標，著力推進茶葉生產經營的良種化、規模化、機械化、標準化、品牌化和產業化，努力把紹興市建設成為全國茶葉生產、加工、出口和茶葉機械制造、茶文化交流的中心之一。市農業局、市財政局制定了紹興市加快發展茶葉產業、建設茶業強市考核實施辦法，對無性系良種茶園建設、茶葉專賣店（連鎖店）設立、示范性茶廠與加工集聚小區（中心）建設等工作內容與建設標準提出了具體要求，并對各區、縣（市）年度建設工作下達考核指標。各區、縣（市、區）結合當地實際，制定規劃方案，明確工作思路與建設目標。

4.制定政策，加大扶持

從2009年起，紹興市財政每年安排500萬元專項資金用于支持茶葉產業發展，2013年增加至1000萬元。紹興市農業局、市財政局制定了茶業強市建設資金使用管理暫行辦法，確保政策資金使用到位。各區、縣（市）配套研究制訂新的產業政策，進一步加大了財政資金支持力度。市、縣兩級財政對茶業的資金支持達到了前所未有的水平，據統計，近幾年，紹興市、縣兩級財政每年投入茶業強市建設扶持資金達4000萬元以上。

5.強化考核，定期抽查

紹興市茶業強市工作建立了定期抽查與年度考核相結合的工作機制。市、縣茶葉生產部門定期對年度建設工作進行檢查督察，及時掌握項目進度與動態，發現問題，即要求建設單位改進。在各區、縣（市）初步驗收的基礎上，市農業局、市財政局組成茶葉強市建設工作考核驗收小組對各區、縣（市）建設工作進行考核驗收。

6.加大培訓，技術推動

各地茶區按照茶業強市建設年度計劃，圍繞各項目標任務，抓好產業基礎建設的同時，扎實開展了良種茶樹引進、低產茶園改造、標準茶園創建、噴滴灌設施應用等技術推廣工作，重點開展了茶園品種結構調整、機剪機采機制技術、綠色防控技術等培訓工作。幾年來，茶區年改造低產茶園2萬畝以上，推廣無公害茶園50萬畝。目前，全市標準茶園面積3.81萬畝，其中面積1000畝以上標準茶園9個。有機茶生產企業16家，有機茶園面積1.4萬畝。機剪、機采面積分別達26.6萬畝、13.7萬畝。名優茶加工機械130386臺，全年機制名優茶1.2萬噸，產值19.06億元。

7.借力活動，強化推介

幾年來，除定期舉辦具有本地特色的茶事活動外，還組團赴西安、沈陽、濟南、太原、鄭州等地參加在當地舉辦的博覽會，借力豐富多彩的茶事活動，提升知名度。嵊州市、新昌縣北上南下，在上海、北京、廣州、武漢、武夷山等地舉辦或參加了多次大型茶事活動與包含有茶事活動的農博會，展示了紹興茶業的發展成就，提高了知名度。

三、進一步推進茶業強市建設的思考

今后一個時期，紹興市茶業強市建設工作要以浙江省振興茶歷史經典產業為契機，以紹興市茶產業十三五規劃為指導，以打響品牌提升品質為目標，加大政策扶持力度，加快茶業現代化建設，推動茶業發展水平、綜合效益和市場地位實現新的提升。

1.優化產業基礎，發展生態茶業

把發展生態茶業作為建設生態大市與建設美麗紹興的重要內容。積極開展技術培訓，加強科技服務；提升茶業標準化、規模化水平，加速推廣綠色防控技術，大力推行生態栽培技術，優化茶區環境，降低種植環節帶來的質量安全風險；繼續改善茶葉加工環境，大力推進茶廠質量安全認證，逐步推行茶葉質量可追溯制度；在全市茶葉行業中宣傳培養環保意識，培育健康向上的生態文化，不斷提高茶業綠色化水平。

2.加快“機器換人”步伐，緩解生產要素制約

加大對除草、翻耕、植保等茶園新型農業機械的推廣力度，完善農機補貼政策，推進茶園作業機械化。有序引導茶葉加工“兩極分化”，在保護與傳承茶歷史經典產業，特別是技藝的同時，大力推進茶葉機采、機制工作。鼓勵企業進行裝備技術改造，應用清潔化、連續化、智能化成套加工設備和技術，爭創省級標準化名茶廠。通過實施“機器換人”，用機器代替人工，用先進機械代替落后機械，提高機械化、自動化、清潔化、智能化程度，提高生產效率，解決“招工難、用工難”問題，同時節省生產經營成本，提高經濟效益。

3.加強營銷創新與市場拓展，提升品牌知名度

進一步強化專業市場功能，發展電子商務，構建新型營銷渠道，擴大市場份額。繼續發揮政府主導作用和企業主體作用，提升“越鄉龍井”、“大佛龍井”、“綠劍茶”等浙江省十大名茶和“平水日鑄茶”等名優茶品牌。圍繞重點品牌與公共品牌，每年安排專項經費有選擇地參加權威性強、影響力大、文化含量高的品牌推介會。轉變營銷方式，由單純的產品營銷向文化營銷、服務營銷轉變。

4.開發茶葉新產品，提高產業效益

密切與科研院所合作，積極研發生產效率高、風味好、受到廣大消費者歡迎的茶葉更新換代產品，提高經濟效益。同時積極開發茶葉深加工產品，加大力度開發茶食品、茶保健品、茶食品添加劑、茶紡織品等衍生產品，拉長產業鏈，提高附加值。逐步將其培育成主導產業，促進產業增效，茶農增收。

5.著力發展茶文化產業

深挖紹興茶葉的悠久歷史和深厚的茶文化底蘊，大力發展茶葉文化產業。在傳承傳統茶文化的同時，結合新時代的文化需求，發展具有時代特色的紹興茶文化。鼓勵有條件的基地以美麗茶園、品牌名茶為載體，發展茶鄉游，建設茶文化旅游度假村、茶葉展覽館等，將一產和三產融合，拓展茶園觀光休閑功能。繼續舉辦有影響的、文化氣息濃厚的各類茶事活動，開展與茶相關的文學與藝術創作，增強全市茶產業的軟實力。