1∶50000地形數據庫更新項目過程質量監督檢查

張 俊 孫朝犇 王 剛 李德元

（1.國家測繪地理信息局第三地形測量隊；／2.國家測繪地理信息局第四地形測量隊，黑龍江 哈爾濱150025）

1 引言

“十一五”期間，我國基本全部完成了國家1∶50000基礎地理信息數據庫的全貌覆蓋，1∶50000基礎地理信息數據庫要素內容的完整性及現實性得到了大幅度提高，基本滿足了國民經濟與社會發展使用需求［1］。“十二五”是我國國民經濟建設與社會發展關鍵時期，從而帶來了人類對地理空間數據的需求結構向知識化、多元化方向發展，根據“十二五”基礎地理信息數據庫動態更新總體要求，需要對覆蓋全國的1∶50000基礎地理信息數據庫重點要素每年更新一次，全要素五年更新一輪，從而為保證國民經濟建設和社會發展的科學規劃和順利實施，提供可靠、適用、及時的基礎測繪保障服務，因而維護基礎地理信息數據庫的現勢性成為地理信息服務能力的重要工作內容［1-3］。

本文在總結動態更新項目生產、質量管理、過程質量控制等工作實際的情況下，研究對影響成果質量的主要資料、技術、流程等要素進行過程質量控制，確保生產出滿足質量管理目標的動態更新成果。

2 過程檢查內容與方式

過程質量控制可分為前期準備的質量控制、資料收集利用的質量控制、生產過程中的質量控制、驗前成果質量控制等內容，具體的主要內容如圖1所示。

2.1 前期準備的過程質量控制

（1）技術設計

通過交流的形式確定設計書編寫人員是否真正參與設計書的撰寫工作，是否了解生產工藝、作業流程以及有關質量控制措施，形成技術設計情況檢查記錄，并及時將匯總后的情況反饋給生產單位。

（2）人員培訓及配置

通過會議的形式確定現場的總人數，以及隨機抽查2至3人的培訓資格證、工作年限、有無類似項目工作經驗等，形成人員配備情況檢查記錄，并及時將匯總后的情況反饋給生產單位。

（3）裝備配置

通過現場查看、交流等方式檢查設備的齊全性、運行是否正常，是否滿足數據采集及處理的質量標準，是否按規范要求進行檢校等，形成設備保障情況檢查記錄，并及時將匯總后的情況反饋給生產單位。

（4）資料收集利用的質量監督

通過現場查看資料，檢查項目收集的資料源質量情況和現勢性，資料源包括影像資料、控制資料、基礎地理信息數據以及行業專題資料等，重點從資料來源的合法性、是否經過檢驗或鑒定、時效性、數據精度等方面進行審查，形成資料收集情況檢查記錄，并及時將匯總后的情況反饋給生產單位。

2.2 生產過程中的過程質量控制

（1）首件成果

通過現場抽查的方式對承擔單位第一幅（批）圖的質量控制情況進行監督，形成首件成果檢查記錄，并及時將匯總后的情況反饋給生產單位。

（2）生產工藝

通過會議、交流、內外業工序檢查的方式來監督生產工藝、技術方法的正確性和規范性，并形成生產工藝流程檢查記錄，并及時將匯總后的情況反饋給生產單位。

（3）過程成果

通過在多個工序結點跟隨生產單位作業員一同生產的方式，在作業員作業過程中對其作業的規范性及技術偏差等問題直接提出來，要求其現場糾正，并督促承擔單位采取有效措施預防、糾正誤差和錯誤，最后形成過程成果檢查記錄，并及時將匯總后的情況反饋給生產單位。

（4）技術問題處理

通過查看技術處理文件或現場技術跟蹤的方式來監督生產中出現的重大技術問題及質量問題處理的及時性、正確性和規范性，形成技術問題處理檢查記錄，并及時將匯總后的情況反饋給生產單位。

（5）兩級檢查落實情況的監督

通過查看查看兩級檢查記錄來監督生產中兩級檢查是否得到落實，尤其是數學基礎、數據分層及屬性項定義、幾何表達等重要技術指標的檢查情況、檢查比例的符合性、檢查內容及記錄的完整性、檢查技術與方法的符合性、檢查效果等，形成兩級檢查落實情況檢查記錄，并及時將匯總后的情況反饋給生產單位。

2.3 驗前成果質量監督

（1）資料完整性的檢查

對各單位提交的成果資料的完整性進行檢查，包括成果覆蓋范圍、內容的完整性，附屬資料完整性，如技術總結、檢查報告、接合表、相關說明、重要問題的處理記錄、利用的資料、重要工序成果等資料的齊全性、內容的完整性、分類裝幀的規整性。

（2）數據組織的檢查

對各單位提交成果的數據組織、存儲、格式、命名等與設計的符合性和報驗單內容齊全性等進行檢查。

（3）批量檢查情況的檢查

在兩級檢查的基礎之上實施批量檢查情況的檢查，包括批量檢查是否得到落實、檢查比例的符合性、檢查內容及記錄的完整性、檢查技術與方法的符合性、檢查效果等。

3 監督檢查的措施

為了對過程質量進行嚴格的控制，必須使更新作業的所有過程始終處于受控狀態，制定嚴格的質量管理制度、技術標準和統一的質量要求，而且還要實時全面監控更新過程的每個環節，嚴格履行檢查驗收的程序和制度，這樣才能確保成果的質量［4］。

3.1 總體要求

（1）嚴格管理制度

實行全過程的質量控制，做到誰主管、誰簽字、誰負責，實行成果質量終身負責制；優化人員結構，落實責任到個人，作業人員對其所完成的作業質量負責；上道工序對提交下道工序的成果負責；各級檢查、驗收人員對其所檢查、驗收的成果質量負責。

（3）加強對關鍵環節的質量控制

加強生產過程中的工序成果質量控制，各工序間、各部門間在數據流程、關鍵環節、質量標準、技術手段和工作質量等方面都需要銜接，協調一致，相互做好溝通工作，做好項目實施過程中的生產技術交流和技術問題書面匯報制度，作業單位必須對生產過程的重點環節成果質量進行檢查，經檢查合格后才能進行下一道工序的作業，充分發揮“兩級檢查、一級檢驗”對質量的控制作用。

（5）加強質量意識

加強質量檢查人員及作業人員對項目重要性和延續性的認識，通過階段性總結、現場會議、內部溝通等形式，統一生產人員對有關技術標準的正確認識，增強質量意識，強化責任心及業務素質，培養敬崗愛業和誠實守信的工作作風，在作業過程中堅決杜絕只求數量不求質量的作業風氣，減少人為因素所導致的質量問題。

（6）建立嚴格的獎懲制度

對質檢中發現的質量問題要責任到部門到個人，從最終檢查追查到過程檢查一直到作業員，逐級追究責任，并對造成質量問題的相關部門和人員給予一定的行政處罰或經濟處罰，借以警告各部門和個人；對質量優秀的集體和個人進行一定精神鼓勵或物資獎勵，倡導大家積極主動地執行質量守則。

3.2 控制措施

（1）技術設計過程控制，認真學習《國家基礎地理信息數據庫動態更新項目（2014-2015）總體實施方案》和相關規定，加強專業技術設計書的審批管理工作，嚴格審批程序；做好項目實施前的生產技術培訓，掌握技術路線、指標要求和工藝流程等要求，為專業設計奠定基礎。

（2）人力資源投入控制

a.加強技術指導監督和培訓學習

單位技術部門應根據本單位作業人員技術特點進行有針對性的技術指導和培訓，認真學習相關規定，掌握技術路線、指標要求和工藝流程等要求，提高一線作業人員的業務能力，并對參加項目生產人員要經過培訓和考核，合格后方可上崗，且盡量保持該項目生產人員的穩定性。

b.加強質檢部門能力建設

建立明確的質檢工作機制，保證質檢工作獨立履行職責，任何單位、任何領導不得干預質檢工作及其對結論的獨立判定，保證質檢工作的責任性和權威性；質檢部門要著力引進、培養高素質質檢人才，不斷加強質檢人員的培訓、考核工作，全面提升質檢人員的職業素質和技術水平。

（3）物資、設備、資料控制

a.儀器設備，在使用前必須經過專業機構校驗，提供儀器鑒定證書，符合使用標準，滿足精度指標。

b.對收集的資料必須認真分析、比對，正確使用。

（4）加快技術創新和裝備引進

以應用需求和科研探索相結合的模式，加強技術溝通、交流、學習，依靠科技創新和裝備進步，提高功效、確保質量。

3.3 具體內容

（1）影像檢查

a.檢查影像現勢性是否正確。

b.檢查生產單元內所有圖像是否紋理清晰、反差適中，數據存儲格式是否正確。

（2）內業整合檢查

a.更新資料源的正確性。

b.更新區域范圍的正確性。

c.更新內容的有效性以及現勢性。

（3）外業調繪（巡查）檢查

a.增量數據成果的全面性和正確性。

b.補測數據的精度和正確性。

c.外業相關記錄是否齊全。

（4）內業整理編輯檢查

a.格式一致性檢查：最終數據格式的一致性和正確性。

b.屬性項檢查：檢查增量數據的屬性項是否缺項或多余，順序是否正確，以及各屬性項中的屬性代碼或屬性值的正確性。

c.數據范圍檢查：檢查增量數據是否超出或不及有效范圍。

d.增量數據分層的正確性。

e.要素完整性檢查：增量數據是否遺漏，是否多余不應有的要素。

f.拓撲一致性檢查：包括點、線、面拓撲的檢查及編輯后是否重建拓撲關系。

g.要素空間關系檢查：增量要素之間以及增量要素與原有成果要素之間的空間關系應合理。

h.依據影像糾正數據采集是否準確、依據外業調繪（巡查）成果屬性是否正確。

i.是否正確使用補測數據。

j.是否合理使用最新資料，是否合理處理最新資料和相關數據之間的相互關系。

k.增量數據標注是否完整、正確。

l.元數據和圖歷簿的各項內容填寫是否齊全、準確。

（5）數據組織及資料整理檢查

a.上交數據組織、格式是否正確、齊全。

b.上交的文檔資料和其他資料是否完整、齊全。

4 結語

國家基礎地理信息數據庫動態更新項目1∶50000地形數據庫更新要求每年更新一版，更新范圍廣、更新要素全、更新時間 短、更新強度大，更新技術新，更新難度高，所以對項目的各個環節提出了精確、高效、密切協作的高要求，不能耽擱一天，不能返工一次，最終達到每年一版的覆蓋全國范圍的合格滿意的1∶50000地形數據庫成果，所以務必夯實過程質量監督檢查工作，做到及時發現并快速準確解決影響質量的問題，確保成果質量滿足設計要求。