對基層農技推廣現狀的思考

邵淑華

（黑龍江省密山市裴德鎮農業綜合服務中心，黑龍江密山 158306）

1 具體成效

1.1 市中心及鄉鎮站基層設施得到改善

辦公樓辦公室、各化驗室、檢驗室、現代辦公設備、下鄉交通工具，特別是市中心應有盡有。

1.2 農技人員隊伍得到加強

全市中心56人，16個鄉鎮站77人。其中高中級職稱專業技術人員占2/3以上。職稱工資能夠及時兌現，農技人員的歸屬感和認知感普遍增強，工作熱情提高。

1.3 農技人員服務手段更加完備快捷

如農技110熱線、QQ群、微信群、短信服務、農技推廣信息網、病蟲監測平臺等現代智能化服務手段得到廣泛應用。

1.4 服務內容更加豐富和寬泛

常規科技種植技術、智能化催芽、控溫大棚、土壤肥料、測土配方施肥、病蟲草鼠害預測預報、植物種子檢疫、調運檢疫、重大有害生物預警與控制、農業環境監測調查保護、綠色有機食品種植、生態環境發展等內容不斷增加。

1.5 大批先進農業技術得到推廣應用

全市建立現代農業示范區35個，通過農業科技示范園區及示范田建設，一些先進農業科技快速推廣。如水稻毯狀育苗擺插技術、隔寒增溫育苗技術、“三化一管”技術、葉齡診斷技術、水稻超稀植栽培技術，玉米小壟密植通透栽培、玉米化控技術、病蟲草害綜合統防統治防治技術、稻瘟病防治技術等等。

1.6 現代農業發展勢頭強勁

通過政策引導和土地有序流轉，發展農業專業合作社、種植大戶、家庭農場及涉農企業，圍繞這些新型農業組織，推廣先進農業技術以及現代農業機械，開展農技服務，極大地促進了現代農業發展進程。

2 存在問題

2.1 農技人員扎根基層服務農民的思想意識和主動意識有待提高

在農技推廣體制和機制上還存在不暢不活的情況。例如有些鄉鎮農技人員存在兼職或在編不在農技崗位的問題，特別是在農技人員管理機制、考核機制、激勵獎懲機制等方面還有很多缺位和不到位的地方。

2.2 農技人員圍繞現代農業服務水平和能力亟待加強

雖然市鄉兩級農技人員高中級職稱這些年發展比例很高，但只是理論知識很高，而實踐經驗和具體服務農業、農民及新型農業經營組織的能力和水平往往比較欠缺，真正能夠為現代新型農業經營組織服務，開展技術承包、全程技術指導、相互認可簽訂技術合同的農技人員少之又少。也有少數農技人員能力和水平與現代新型農民還存在差距。

2.3 地方財力受當地經濟發展水平影響，對農技推廣服務支持有限

近些年來通過國家農業推廣體系改革與建設投入、通過農業項目推動，極大地推動了農技推廣事業的長足發展。但是要求各地方財政匹配的地方財力基本沒有，存在農技推廣持續發展后勁不足，地方等靠要思想還普遍存在。

2.4 推廣與大中院校及科研院所結合不緊密

一些農業科研成果及比較尖端的課題與農技推廣部門結合不夠。這些年來我們與黑龍江省農科院、東北農業大學、八一農墾大學等部門在現代農業科技園區及科技示范田進行了一些合作交流，一些成果也取得了一定的推廣成效，但這些聯合結合都不是通過體制機制來運行，可以說都是通過個人關系，通過同學、老師、朋友主動找到這些部門和單位溝通進行的。

2.5 發展現代農業、綠色生態農業，促進農業結構調整優化意識與眼界任重而道遠

黑龍江省農業得天獨厚，密山市也是在黑龍江三江平原第二區兩江一湖地區，這些年也面臨著土地地力下降，面臨著既要提高農民種田產量效益，又要實施“三減”及逐年提高耕地地力的矛盾。前些年我們通過高投入高產出，通過增加玉米水稻面積，通過先進農業科技使黑龍江省糧食產量達到了千億斤，現在又面臨減玉米減化肥農藥減除草劑的新形勢，農技人員思想和意識需要逐步適應，同樣也需要技術和能力相適應。

3 意見建議

3.1 農技推廣體系改革與建設項目只能增強不能削弱

農業投入只能增加不能減少這一點國家政策已經明確。2015年黑龍江體系建設項目分三大項，一是實施推廣八大項農業先進技術集成，二是農技人員知識更新工程，三是農技人員開展農技服務補助。八大農技推廣技術集成主要面向新型農業經營主體特別是農業專業合作社。

3.2 履行并強化農技推廣體系和網絡的應有責任

通過農技推廣體系項目建設應該真正體現農技推廣體系和農技推廣網絡運行體制和機制的健全和強化，達到國家、省、地、市（縣）、鄉、村明晰的體系和網絡。應充分發揮和調動省級推廣部門協調和組織作用，以便體系得到強化，作用得到更大發揮，網絡更加順暢。

3.3 加強農技人員隊伍建設

擴大用人單位對新招聘人員專業要求的自主權，對新進人員要簽訂必要的服務年限合同，防止進得來留不住，被借用被抽調走的情況發生。同時完善農技人員知識更新培訓制度，加強考核，在實踐中多鍛煉提高。

3.4 建立健全農技人員考核激勵機制

按照有關政策要求真正實施人員競聘上崗制度，實行按需設崗，競爭上崗。推行推廣責任制，量化工作指標，落實工作經費，由相關部門細致確定農技人員下鄉指導及其他補貼標準，用約束激勵調動從業人員工作的積極性。同時在農技人員晉升職稱上也要切實執行重實踐重業績重公論原則，傾聽基層單位的意見，避免唯文憑唯證書唯資歷的片面形式主義。

3.5 圍繞現代農業及新型農業經營組織開展農技服務

創造條件加強農技部門與大專院校科研院所交流合作，在科技成果、資金、技術、物資、信息等方面向農民專業合作社、種田大戶、家庭農場、農事企業傾向，發揮新型農業經營組織的帶頭和引領作用，圍繞農業結構調整優化，圍繞綠色生態農業開展農技服務。

農業技術推廣單位是為當地農業農村農民服務最直接的力量，必須在當地市委市政府宏觀經濟大好政策下做好本身工作，國家省市委市政府的重視也為農技人員發揮作用提供了更加廣闊的舞臺。

[1]張洪立.基層農技推廣體系能力建設的思考[J].天津農林科技，2010，（1）：7-8.