加快推進(jìn)從江縣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考

楊芳錫，陸 健

（貴州省從江縣農(nóng)業(yè)局，貴州從江 557499）

1 從江縣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)

2015年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值30.816 42億元，比2010年70 061萬元增339.85%；農(nóng)業(yè)增加值18.936 952億元，比2010年35 258萬元增437.10%；農(nóng)民人均純收入6 894元，比2010年3 124元增120.81%；農(nóng)機(jī)總動(dòng)力19萬kW，比2010年11萬kW增72.73%。

1.2 農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)步提升

2015年全縣糧食總產(chǎn)量13.42萬t，比2010 年10.95 萬t增22.56%；油料產(chǎn)量0.53萬t，比2010 年0.587萬t下降9.7%；蔬菜產(chǎn)量21.84萬t，比2010 年10.77萬t增102.78%；肉類總產(chǎn)量達(dá)2.26萬t，比2010 年1.201萬t增88.18%；禽蛋產(chǎn)量0.0878萬t，比2010 年0.0639萬t增37.40%；水產(chǎn)品產(chǎn)量0.475萬t，比2010 年0.2741萬t增73.29%。

1.3 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)

一是糧食作物與經(jīng)濟(jì)作物的比例結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整。2015年全縣經(jīng)濟(jì)作物種植面積4.05萬hm2，比2010 年0.72萬hm2增459.78%，糧經(jīng)比從2010 年60.63∶39.37調(diào)整到40∶60。二是依托資源優(yōu)勢(shì)，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。2015年畜牧業(yè)產(chǎn)值10.67億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2010 年22.13%提高到34.62%，2015年末生豬存欄28.31萬頭，比2010 年末13.02萬頭增117.43%；牛存欄9.88萬頭，比2010年末10.38萬頭減4.82%；羊存欄2.35萬只，比2010 年末1.3萬只增80.77%；家禽存欄92.82萬羽，比2010 年末72.34萬羽增28.31%。

1.4 農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)初顯成效

目前，我縣已經(jīng)有十多家企業(yè)入駐農(nóng)業(yè)園區(qū)，農(nóng)民合作社已成立140多家，完成“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證11個(gè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)為現(xiàn)代山地特色農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。我縣致力于農(nóng)業(yè)示范園區(qū)的特色建設(shè)，加快園區(qū)公路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)園區(qū)企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)配套，促進(jìn)園區(qū)形成規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

2 制約從江縣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素

2.1 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

近來來，我縣政府積極支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投入了大量的人力和財(cái)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到了很大的改善。但是近年來自然災(zāi)害頻繁，我縣的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需求，畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施整體水平差，離現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的要求差距大。

2.2 龍頭企業(yè)規(guī)模偏小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)

目前，我縣龍頭企業(yè)的規(guī)模不夠大，有影響力的龍頭企業(yè)數(shù)量不多，企業(yè)與基地、農(nóng)民的聯(lián)系不夠緊密，導(dǎo)致三者之間的利益關(guān)系不夠堅(jiān)硬，除此之外，我縣目前還缺少具有較大知名度的農(nóng)牧產(chǎn)品品牌，導(dǎo)致其開拓市場(chǎng)和抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力不夠強(qiáng)，制約我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

2.3 農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系建設(shè)滯后

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)技推廣部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，科研技術(shù)推廣與市場(chǎng)的需求結(jié)合不夠緊密，科技推廣體系建設(shè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求不相適應(yīng)。

2.4 農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用程度低，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受影響

農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍不高，農(nóng)牧產(chǎn)品安全生產(chǎn)意識(shí)弱，化肥、農(nóng)藥等的不合理使用，使農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全受到影響。

3 從江縣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

3.1 健全機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織保障

成立從江縣現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的宏觀管理，決定項(xiàng)目建設(shè)中的重大事項(xiàng)，督促落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)配套資金。成立技術(shù)服務(wù)小組，具體負(fù)責(zé)規(guī)劃方案制定、質(zhì)量監(jiān)控、檔案管理、設(shè)備采購、技術(shù)培訓(xùn)等。

3.2 多措并舉，加大投入保障

全力拓寬資金融入渠道，整合國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目資金，加大投入效應(yīng)。一是加大財(cái)政投入，縣級(jí)財(cái)政每年安排不少于2 000萬元以上的專項(xiàng)資金用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)，重點(diǎn)保障山地特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。二是引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，廣泛吸收企業(yè)、科研單位、農(nóng)戶等社會(huì)各方面的資金參與開發(fā)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目整合，統(tǒng)籌涉農(nóng)項(xiàng)目資金，合理安排、打捆使用。

3.3 創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力

一是完善土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，采取租賃、返租倒包、劃撥、股份合作等方式加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。二是鼓勵(lì)支持企事業(yè)單位干部職工參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地承包經(jīng)營(yíng)，變分散經(jīng)營(yíng)為集中經(jīng)營(yíng)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。三是大力培育示范合作組織。

3.4 強(qiáng)化培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)

把培訓(xùn)納入整個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)過程，采取集中培訓(xùn)、示范培訓(xùn)、進(jìn)修學(xué)習(xí)等方式，切實(shí)提升參與者的綜合素質(zhì)。

3.5 加快依法治農(nóng)進(jìn)程，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航

建立健全農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法體系，將農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，提高農(nóng)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)裝備水平，增強(qiáng)對(duì)各類違法行為的快速反應(yīng)和查處能力，不斷提高農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法水平。

3.6 品牌引領(lǐng)，提高品質(zhì)效益

實(shí)施品牌促進(jìn)戰(zhàn)略，認(rèn)真做好“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，打造地方優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，進(jìn)一步完善現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和使用規(guī)范，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的知名度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，加大優(yōu)質(zhì)品牌的保護(hù)力度，確保品牌的含金量和信譽(yù)度。

[1]夏永祥.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)須拓展農(nóng)業(yè)功能[N].人民日?qǐng)?bào)，2O11-05-06.

[2]馬曉河.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的重要支撐[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，2007，（3）：90.

[3]裴淑娥.對(duì)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的思考[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，2007，35（19）：5891-5892.